新中国70年内蒙古民族团结进步事业发展的基本经验及启示

许星杰 王立华

内蒙古是我国最早成立的省级少数民族自治区，是党的民族区域自治制度最早付诸实施的地方。长久以来，内蒙古始终保持着民族团结的光荣传统，保持着团结和谐稳定的良好局面。

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在这样一个时间节点，总结内蒙古民族团结进步事业取得显著成绩的基本经验及启示，对于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢记初心使命有着重要意义;同时，对于在新时代继续保持“模范自治区”的崇高荣誉，实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”，推动民族团结进步事业继续向前发展也有着重要意义。

伴着新中国壮丽的70年，内蒙古各族人民共同团结奋斗，齐心协力把一个解放前贫穷落后、满目疮痍的旧内蒙古，变成了一个经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的新内蒙古。

今天的内蒙古，团结和谐，安定有序，一直被誉为“模范自治区”。内蒙古各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在党的领导下，在长期革命、建设和改革的过程中，内蒙古各族人民识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当，心连心、手拉手，紧紧拧成一股绳，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活， 同心共筑中国梦。

新中国成立70年来内蒙古民族团结进步事业史诗般的发展历程，给我们提供了一座丰富的思想宝库，其中给我们留下的最重要、最具普遍意义的基本经验和启示归纳起来有以下几方面：

一、坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路

道路决定命运。道路问题是关系民族工作全局最核心、最根本的问题。70年风雨兼程，70载波澜壮阔。新中国成立70年来内蒙古民族团结进步事业发展的历史告诉我们一个重大道理，其也是推动内蒙古民族团结进步事业发展的重要规律，那就是必须坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路。

习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议上对中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵进行了深刻阐述。他指出，中国特色解决民族问题的正确道路，就是坚持在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国，加強各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，共同实现中华民族伟大复兴。上述阐述具体概括起来就是始终做到“八个坚持”。 这“八个坚持”是对我国民族工作理论和实践的科学总结，是对我们党民族工作经验的丰富和发展，凝结着几代中国共产党人的智慧、远见和卓识。这“八个坚持”是我们做好新时代民族工作，引领内蒙古和全国民族团结进步事业不断创新发展的基本遵循。

二、坚定不移坚持党的领导

新中国成立70年来内蒙古民族团结进步事业发展的历史深刻揭示，只有在中国共产党的领导下，才能把内蒙古民族团结进步事业不断推向前进。内蒙古民族团结进步事业取得的显著成绩，离不开党中央的亲切关怀和自治区各级党委、政府高度重视和坚强领导。

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调，只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。

在新时代要继续坚持和完善党的领导，这是党和国家的根本所在、命脉所在，这是全国各族人民的利益所在、幸福所在。要全面加强党的建设，在总体布局中突出政治建设首要位置，突出政治建设在党的建设总体布局中的地位。要全面从严治党，强化党对民族工作的集中统一领导，牢牢把握民族工作领域意识形态主导权和主动权，守好主阵地。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在开展主题教育中要注意抓“四个到位”，即思想认识到位，检视问题到位，整改落实到位，组织引导到位。通过切实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各族党员干部群众一心一意跟党走，任何时候都热爱党、维护党、忠于党，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这是最基本、最底线的要求。只有这样，才能确保新时代民族工作不走偏、不错位、不出事，才能确保内蒙古拥有繁荣富裕、和谐美好的今天，开创更加辉煌灿烂的明天。

三、坚持和完善民族区域自治制度

新中国成立70年内蒙古民族团结进步事业发展的历史表明，内蒙古民族团结进步事业是在坚持和完善民族区域自治制度过程中不断发展的。习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，民族区域自治制度是我国的基本政治制度，要认真总结民族区域自治的理论和实践经验，坚持和完善这一制度，促进民族团结融合，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。内蒙古作为模范自治区，全区2500万各族儿女要坚定不移地把民族区域自治制度坚持好、完善好、落实好。

坚持和完善民族区域自治制度，必须始终坚持中国共产党的领导，必须做到“两个结合”，即坚持统一和自治相结合，坚持民族因素和区域因素相结合。所有民族自治地方都是中华人民共和国的组成部分，是全国各族人民共同的家园。在自治地方，各民族享有平等的法律地位，共同建设各项事业，共享建设发展成果。

坚持和完善民族区域自治制度，必须大力发展经济、改善民生，这是落实民族区域自治制度的关键。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。要发展就要坚持生态优先、绿色发展为导向的工作思路，坚持实事求是的思想路线。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进教育公平和均衡发展、完善医疗卫生服务体系、坚持就业优先战略，提高各族群众就业创业能力，千方百计增加群众就业和收入。深入推进基本公共服务均等化，不断改善各族群众生产生活条件，让各族群众有更多的获得感和幸福感。“小康不小康，关键看老乡。”要努力实施好精准扶贫、精准脱贫基本方略，发挥好国家支持、发达地区支援与自治区自力更生三个方面的积极性，瞄准重点区域、重点群体、重点问题，因地制宜、因人施策、因户施策，加快贫困人口脱贫奔小康步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持和完善民族区域自治制度，必须坚持用法律保障民族团结、巩固国家统一，这是落实民族区域自治制度的重点。近年来，涉及民族因素的矛盾纠纷和案（事）件时有发生，如果不依法处置，就会进退失据。对此，习近平总书记在中央民族工作会议上指出，用法律来保障民族团结。我们要按照建设法治中国的要求，把依法治国基本方略贯穿到民族工作全领域、各环节，健全以民族区域自治法为主干的民族法治体系，用法律来规范民族关系、保障民族团结。要着力推进民族事务法治化，绝不搞法外的从宽从严，坚决防止和纠正涉及民族因素的歧视性言行，切实做到法律面前人人平等。要严密防范和依法打击“三股势力”及其破坏活动，切实维护好边疆巩固和国家统一。

坚持和完善民族区域自治制度，必须培养大批具有强烈事业心和责任感的民族地区好干部。习近平总书记强调， 民族地区好干部既要符合 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字标准，还要做到“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”。“三个特别”标准的提出是对民族地区干部新的更高要求，为民族地区干部队伍建设指明了方向。当前，要坚决贯彻落实习近平总书记关于好干部标准的指示精神，特别要重点做到“三个特别”，并以其为标尺，把符合条件的好干部选出來、用起来。

四、不断深化民族团结进步教育

新中国成立70年来内蒙古民族团结进步事业发展的历史表明，内蒙古民族团结进步事业的发展离不开深化民族团结进步教育。在新时代继续在深化民族团结进步教育上积极探索创新，在全社会扎扎实实地搞好民族团结进步教育。

要增进各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，以“五个认同”提升民族团结进步教育新境界，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带。其中，文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。加强民族团结，长远和根本的是要增强文化认同，积极培养中华民族共同体意识。

要探索在新时代搞好民族团结进步教育的新途径、新方法。改变单一的大水漫灌方式，丰富形式，创新载体，以润物细无声的方式把民族团结进步教育融入到群众的生活中。要全面贯彻习近平总书记关于民族团结进步教育从小就抓、从幼儿园就抓的要求，在各级各类学校教育中有重点、分层次、有针对性地加强民族团结进步教育。要将民族团结融入教书育人全过程，推动党的民族理论、民族政策和法律法规、民族知识、民族团结进步典型人物事迹进教材、进课堂、进头脑，实现民族团结进步教育全覆盖。

要充分发挥重大节庆活动的影响力，发挥好典型的示范引领作用，不断增强各民族交往交流交融，让民族团结的光荣传统代代相传。举办好民族团结进步创建月、民族团结进步活动月等活动，运用好民族团结进步表彰这个载体，坚持定期召开民族团结进步表彰大会，教育引导各族党员干部群众相互学习、相互交流，提高自觉维护民族团结、促进民族融合的思想意识。

进入新时代，踏入新征程。在总结内蒙古民族团结进步事业取得显著成绩的基本经验及启示的基础上，全区2500万各族儿女要继续高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族理论与政策，不断深化民族团结进步教育，践行守望相助理念，铸牢中华民族共同体意识，紧紧团结在党的周围，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持“模范自治区”的崇高荣誉，继续开创民族团结进步事业新局面。

（作者单位：内蒙古师范大学马克思主义学院）

责任编辑：王 丹