以深化供给侧结构性改革推动经济高质量发展

安静赜

总书记强调，“巩固、增强、提升、畅通”八字方针是深化供给侧结构性改革管总的要求，要结合实际抓好落实。这为我们做好经济工作、扎实推动经济高质量发展进一步指明了方向、明确了重点。

围绕巩固“三去一降一补”成果抓落实。几年来，内蒙古主动挤水分、去产能、去泡沫、控风险，提前两年完成煤炭、钢铁去产能任务，政府债务率明显下降，经济运行总体平稳。今后要继续在“破”“立”“降”上下功夫，巩固“三去一降一补”来之不易的成果。要全面清理“僵尸企业”，坚决淘汰关停环保、能耗、安全、质量、技术等方面不达标的企业，为新兴产业、绿色产业发展腾空间、让指标。要把化解政府债务和转方式结合起来，平衡好防风险和稳增长的关系，加强债务化解的统筹协调，在发展中把依然偏高的宏观杠杆率降下来。要把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，聚焦关键领域和薄弱环节，补上基础设施、产业发展、科技人才、生态环境、教育医疗等突出短板，为经济高质量发展提供有力支撑。

围绕增强微观主体活力抓落实。要聚焦内蒙古民营企业活力不强、竞争力偏弱的突出问题，全面落实支持民营企业发展的各项政策措施，积极促进多种所有制经济发展。各级政府要进一步转变职能，切实把推动发展的重点由“抓项目”转向“抓环境”，在准入、成本、税费、融资、基础设施、产业配套、产权保护、人力资源、公共服务、社会管理等方面全面改革、综合施策，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，让各类市场主体的活力充分迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，让企业家安心创业、放心发展。

围绕提升产业链水平抓落实。内蒙古要立足资源禀赋，发挥比较优势，把促进资源型产业高质量发展摆在重要位置。針对内蒙古初级产品多、原字号特征明显、好东西卖不上好价钱的突出问题，大力推进能源、冶金、建材、化工、农畜产品加工等产业，延伸产业链条，提高资源综合利用率和产品精深加工度，提高产品科技含量和附加值。特别要把现代能源经济这篇文章做好。坚持煤电油气风光并举，形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，打造国家现代能源经济示范区。要强化科技引领，加快培育发展数字经济、节能环保、生物科技、蒙中医药、新能源、新材料、军民融合等非煤产业、战略性新兴产业，大力发展服务业，努力改变产业“四多四少”状况，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。要优化区域布局和生产结构，建设若干特色农畜产品产业带，推动农牧业高质量发展。要保护好、利用好内蒙古绿色、天然、无污染的优势，把发展绿色农牧业作为现代农牧业发展的重要方向。

围绕畅通经济循环抓落实。内蒙古要紧紧抓住国家扩大西部开放力度、中央出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的重大机遇，以18个开放口岸为依托，发展加工制造、商贸物流、数字经济等产业，促进口岸入境资源在内蒙古落地加工转换增值，推动更多“蒙字号”优质产品走向全国、走向世界，着力形成连通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融会融通的全域开放平台，推动区位优势转化为开放优势、发展优势，充分发挥国家向北开放重要桥头堡作用。要抓住国家西部大开发、东北振兴和京津冀协同的战略机遇，进一步优化资源要素配置和生产力空间布局，促进城乡区域协调发展，推动形成有竞争力的经济增长极。要结合主体功能区战略定位，统筹自治区东中西部发展，建设沿黄生态经济带，推动呼包鄂乌协同发展、乌海及周边地区转型发展、东部盟市加快发展，推动形成优势互补、差异化协调发展的区域发展新格局。要大力实施乡村振兴战略，稳步推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城镇协调发展，促进城乡协调发展，为高质量发展提供更大空间和回旋余地。

（作者系内蒙古党校副校长、教授）

责任编辑：吕亚娟