新疆农业高质量发展水平评价研究

李 芳

一、引言

农业作为国民经济的基础产业，其发展的健康程度往往决定一个经济体发展的稳定性。2019年2月农业农村部、国家发展改革委等七个国家部委联合发布《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》，规划指出“当前，我国农业正处在转变发展方式、优化产业结构、转化增长动力的攻关期，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路”。表明国家将农业高质量发展作为乡村振兴的重点，从而为农业发展提供新的增长动力。新疆具有丰富的光热、水等自然资源，农业发展优势明显。2018年2月，自治区党委农村工作会议提出“深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业由增产导向转向提质导向”。农业高质量发展势在必行。

二、新疆农业发展质量评价

（一）评价指标的选择

考虑到农业发展质量包括的内容很多，建立了以农业发展质量为目标层，农业经济发展水平、农村社会发展水平、农业可持续发展水平3个因素层，18个具体指标为指标层的评价体系（见表1）。

（二）新疆农业发展质量测度

本文选用2008-2017年新疆10年的统计数据作为研究对象，采用主成分分析法对新疆农业发展水平进行评价。新疆农业发展水平评价指标体系中的指标数据均来自《新疆统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《中国统计年鉴》。

1.主成分分析

依据主成分分析法的数学模型，应用spss19.0软件对新疆农业发展水平评价指标标准化后数据进行分析。由表2可得前3个主成分的累计方差贡献率达88.487%，涵盖了绝大部分的信息。这表明前3个主成分能够完全代表指标体系中的18个指标来评价新疆农业发展水平，记作F1、F2、F3。

表2 主成分特征根、贡献率、累计贡献率

由表3可知，第一主成分F1在农村居民恩格尔系数（X6）、单位面积农机总动力（X5）、劳动产出率（X3）、土地产出率（X8）、城镇人口比重（X9）、平均每万人医生数（X13）这六个方面有较大的载荷，这些指标均与农村社会发展水平相关，因此可将评价新疆农业发展质量的第一主成分命名为农村社会发展水平。其中，除农村居民恩格尔系数与农业发展水平负相关，其余五个指标均与农业发展正相关。第二主成分F2在当年造林面积（X16）、环境污染治理投资占GDP的比重（X17）、森林病虫害防治率（X18）这三个方面有较大的载荷，有关农业发展的环境问题，属于可持续发展范畴，因此可将评价新疆农业发展水平的第二主成分命名为可持续发展水平。这就表明新疆农业不仅要提升速度，更要注重质量，做到统筹安排、协调统一发展，从而实现真正的高质量发展。第三主成分F3在第一产业比值（X1）、粮食单产水平（X2）这两个方面有较大的载荷系数，评价新疆农业发展的第三主成分可命名为农业经济发展水平。

2.综合评价得分

在提取出主成分因子后，由因子载荷矩阵、特征值以及方差贡献率得到因子权重，根据因子得分系数，可以得到综合评价模型F：F=0.723F1+0.194F2+0.083F3。在得出因子综合得分F的表达式之后，将其输入到SPSS软件中，便得到综合因子得分变量F。每年的得分情况见表4。

表3 初始因子载荷矩阵

图1 2008-2017年新疆农业发展质量趋势图

为了能更好地反映新疆农业2008-2017年得分总体变化情况，以时间为横坐标，农业发展质量综合得分为纵坐标，绘制如图1所示的曲线图。

三、结论及分析

（1）新疆农村社会发展水平不高，波动中有所上升。

表4 主成分得分和总得分

（2）新疆农业可持续发展水平可分为两个部分，从2008-2013年处于负值，说明农业可持续发展水平很低。农业生产方式以传统的高投入、高消耗为主，不注重农业可持续发展，忽视农业资源及生态环境的保护。2013年后农业可持续发展水平逐渐提高，自治区将环境保护纳入工作规划，大力开展植树造林、森林抚育和沙化土地封禁保护工作，深入推进农村环境连片整治和农业面源污染治理，为农业发展提供良好的自然环境。

（3）新疆农业经济发展水平整体呈不断波动的趋势。新疆农业经济发展水平呈现下降的趋势，2015年开始上升。农业生产的目的是满足消费者日益多元化、高级化的消费需求，“供给侧结构性改革”的提出，为新疆农业提供了一个全新的发展方式，实现供需结构的平衡，从而获得更大的收益。

（4）新疆农业发展质量整体上呈逐年上升趋势。可将2008-2017年新疆农业发展分成两个阶段：第一阶段是从2008-2014年，新疆农业发展质量呈连年波动的状态，增长幅度不大。第二阶段是2014-2017年，新疆农业发展质量呈上升趋势，随着“丝绸之路经济带”倡议的提出，作为“陆上丝绸之路”核心区的新疆，面临着更广阔的市场，带来了更大的发展机遇，无疑对新疆农业发展产生重大的促进作用。