乡村振兴战略模式研究

李丽荣

[摘 要]党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下的新成果，是美丽乡村建设的升级版，是实现乡村现代化的战略决策。本文对邢台市乡村振兴模式进行调研，通过对沙河市金沙河企业发展现状与模式的梳理分析，针对性地提出：政府+龙头企业+合作社+农户+新型职业农民+科研机构+基层党组织”七位一体的发展模式。

[关键词]乡村振兴;金沙河;模式研究

[中图分类号]F832.31 [文献标识码]A

乡村振兴是十九大提出的战略决策，关系到我国社会经济的平衡发展，关系到国民生计的根本性问题，关系到我国小康社会以及农业农村现代化的基本实现。党的十九大报告明确提出“要坚持农业农村优先发展，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业”。2019年中央一号文件指出：“深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。”具体到本地区，环境整治好之后，农民走一条什么样的致富之路，乡村振兴还有没有固定的模式可以借鉴？就显得尤为重要，它直接关系到本地区的发展程度和居民幸福指数。另外，十九大提出乡村振兴的定位已经不再是盲目粗犷发展，而是以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为蓝图的有秩序发展。本文结合邢台地区乡村发展的具体情况，在京津冀协同发展等顶层设计之下，结合邢台市十三五发展规划，在梳理乡村振兴战略模式成功范例的基础上，探求一条适合本地区发展的乡村振兴之路。

1 乡村振兴战略的实施，离不开中央和地方政府的顶层设计

2019年中央一号文件指出：支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县，因地制宜发展多样性特色农业。倡导“一村一品”“一县一业”。允许县级按规定统筹整合相关资金。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。

邢臺市相继出台了一系列有关乡村振兴的政策：按照“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势、充分尊重农民自主权”的原则，依循“生态、优质、高效、安全”的现代农业发展理念，逐步打造“一环、两带、三板块多园区”的现代农业布局，推动农业与二三产业深度融合发展，构建集种植、养殖、加工、销售于一体的现代农业产业体系。以提高农业质量效益和竞争力为核心任务，优化农业产业结构，因地制宜发展壮大蔬菜、畜牧、林果三大主导产业，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系。依托现有资源和特色优势，发展集观光休闲、文化科普、体验参与、旅游度假等功能于一体的休闲农业，构建形成以邢台南太行生态休闲农业带、环邢台市区现代都市农业带为目标的休闲农业大格局。

2 立足邢台市乡村振兴模式现状，因地制宜促发展

邢台市有得天独厚的区位优势，虽然处于周边发展带的边缘地带，但是，恰恰是毗邻经济发展中心的地理位置，更应该抓紧抓好发展机遇。“逆水行舟，不进则退”，迎难而上落实好每一个发展细节。

（1）邢台市位于京津冀区域冀中南地区中心，西依太行山与山西毗邻，东沿卫运河与山东相望，北连石家庄、衡水，南接邯郸，是中原经济区的北方门户。 京津冀协同发展、中原经济区和环渤海地区合作发展等重大国家战略实施，为我市乡村振兴站在更高更广的平台上拓展发展空间，提升发展层次，提供了最宝贵的历史机遇。

（2）邢台市在十三五期间，发展速度比较快。但是，环比周边地区，还有许多不足：1.县域产业结构不合理，比如：邢台县西部地区70%是山区和丘陵，农业没有拳头产品，除了苹果、板栗、核桃外，缺少深加工产业;2.基层党组织管理弱化，边缘化现象依然存在;3.农村干部年龄大，文化程度低，缺少新型有知识的有识之士。4.一二三产发展不平衡等等。

（3）沙河市金沙河企业位于沙河市和南和县境内，企业通过创新模式：形成了“政府+龙头企业+合作社+农户+新型职业农民+科研机构”六位一体的合作模式，为合作社的正常经营提供了有力保障。2015年得到了中央领导的批示：“河北金沙河面业集团实现了一二三产业融合发展，有效提高了农产品附加值，是个方向”。

3 针对存在的问题，提出发展对策

邢台市十三五规划指出：到2020年，三大主导产业产值占大农业比重达到74%以上。鼓励工业企业、合作社、家庭农场组建涉农产业联盟，发展农产品加工业，深化分工协作，延伸农业产业链。

（1）金沙河发展模式中好的做法是：1.在利用土地上，鼓励农民流转土地。第一、实行固定地租合作方式，即企业投入资金、技术服务，职业农民投工，最终企业和职业农民风险共担、五五分红;第二、实行股权联盟合作方式，即企业提供资金担保、技术服务，职业农民投资、投工、入股，农户以土地经营权入股，最终农户和职业农民风险共担、五五分红;第三、实行服务联合方式，即企业提供农资采购、技术指导、仓储运输、农机设施等服务，大农户自负盈亏，同等条件优先采购大农户粮食。2.培育新型职业农民。通过开办“金沙河新型职业农民培训学院”，培养新型职业农民，毕业学员每人可以管理400—1000亩土地，大大提高了粮食种植的高效性。3.规模种植、科学管理、提升综合效益。合作社铺设喷灌设备，实行统一购种、统一供应、统一管理、统一技术、统一销售的管理模式，使种子、化肥、农药等基础物资成本较小，农户种植每亩可降低10%。4.土地流转解放农村劳动力，带动农民增收致富。在闫里乡、史召乡、三召乡、郝桥镇、贾宋镇等乡镇流转土地30000余亩，涉及农户6300余户，通过与农户“双500”地租的合作模式，增加了农户的收入，解放了农村劳动力。

（2）在未来三五年内，邢台将完成一部分农业产业园区的布局。比如：现代农业产业布局：一环、两带、三板块、多园，即：环市区都市型现代农业圈;太行高速休闲观光农业带、黄河故道生态农业产业带;西部沟域经济板块、中部山前平原农牧复合板块、东部黑龙港区农牧林复合板块;以及分布在全市范围内的众多现代农业示范园区、精品园区等。现代农业重点项目：中药材种植示范园、畜牧规模养殖场标准化建设、休闲农业星级企业建设、现代农业园区建设、西北留农业科技园、千亩薰衣草种植庄园、蔬菜标准园建设、农业产业化11个、绿岭核桃乳高速生产线项目、三好新建年加工6万吨小米及杂粮生产线项目、中基核桃油加工项目、三丰豪泽食品饮料加工项目、河北至高点树莓产业园项目、佰裕东高效节能清洁安全小麦加工项目、河北婴泊牧业现代农业生态产业园项目、天之源畜禽屠宰加工项目、邢州农产品批发交易市场项目、光明（河北）九道菇生物科技有限公司、河北宏博牧业有限公司熟食加工项目。

（3）因地制宜，寻找适合本地区的发展模式。沙河通过流转土地进行小麦的规模化种植，保证了小麦收购的质量，提高了产品附加值，增加了农民收入，促进了沙河市、南和县经济的发展，为邢台市的农业发展以及乡村振兴战略探索出一条可行性道路。一二三产融合发展的模式，使农民、企业、国家等多方受益。

综上所述，在金沙河发展模式的基础之上，本课题组将园区发展模式总结为“政府+龙头企业+合作社+农户+新型职业农民+科研机构+基层党组织”七位一体合作。能不能照搬现成的发展思路，引领一方乡村振兴，这将是当地政府和科研机构倾力打造的重点难题。

[参考文献]

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 范建华.乡村振兴战略的理论与实践[J].思想战线，2018（03）.