浅谈我国“绿色GDP”会计核算问题

宋弋戈 赵佳菲 康宇华

[摘 要]中国是世界上经济增长最快的国家之一，但是在显示经济成长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的，这种代价至今仍存在于我们的经济发展之中。本文通过对我国绿色GDP 的核算方法以及发展方向的分析，探究当前背景下如何更好地核算准确的绿色GDP，以便于对经济和环境成本进行控制，减少污染的发生，全面提高环保效率，促进经济与生态环境的同步发展。

[关键词]绿色GDP;环境会计核算;生态经济

[中图分类号]F230 [文献标识码]A

1 “绿色GDP”核算的研究背景

国内生产总值（GDP）是政府对国家经济运行进行宏观计量与诊断的一项重要指标，而绿色GDP是在原有GDP核算基础上考虑了资源与环境因素，对GDP指标作某些计算调整而产生的一个新的总量指标，即绿色GDP = （传统GDP）— （自然部分的虚数）— （人文部分的虚数）。由此可见，绿色GDP是对传统的国民经济核算体系的进一步修正，扣除其中不属于真正财富积累的虚假部分，从而得出一个真实的、可行的、科学的指标。

经济的发展、社会的进步，不仅依赖GDP的增长，还依赖自然资源环境的和谐统一。绿色GDP不仅能反映经济增长水平，还能够体现出经济增长与自然保护和谐统一的程度。如何构建以“绿色GDP”为核心的国民经济核算体系，世界各国政府、著名国际研究机构从20世纪70年代开始，一直在进行着艰辛的理论探索。现在我国也正在积极地构建绿色GDP体系，这对于转变各级领导干部政绩观，充分践行绿色经济有着积极的意义。

2 我国绿色GDP核算的理论研究与实践

从1995到现在，SNA国民核算体系的改革正向联合国新的国民核算体系与SEEA环境经济综合核算体系过渡。从总体上来说， SEEA与SNA在概念上是一致的，其本质不同在于SEEA在资本使用概念上对SNA做了拓展，即将自然资源和环境作为资本使用的一部分考虑进去。从1995年开始，中国政府一直在跟踪和吸收国际上国民核算体系发展的最新成果，力求保持中国SNA核算体系与国际上大多数国家的SNA核算体系同步与接轨。目前，国内国民核算体系问题的研究领域与研究方向主要集中在以下几个方面：

（1）自然资源环境核算与国民经济体系的相互关系研究;

（2）将自然资源环境核算纳入国民资产负债（国民财富）核算的方式及核算途径的研究;

（3）将资源环境因素纳入“生产账户”（GDP）的生产方式方法及核算途径的研究;

（4）关于“中国综合经济与环境核算体系”的核算模式、核算理论、原则与方法的研究。

3 绿色GDP的测算方法——SEEA体系

由SEEA的基本结构分析，计算绿色GDP就是在GDP指标基础上扣除非生产经济资产的耗减和非生产自然资产的降级。

非生产经济资产耗减包括矿物的耗减，森林中开采木材、水土流失对农业用地生产能力的影响，酸雨对农业、林业的影响等。矿物耗减的测算可以直接统计当期各种矿物的耗减量乘以相应的价格得到;森林中开采木材的测算严格地讲应该用采伐的不同树种的活立木量乘以相应的市场价格汇总得出，这样需要较为详细的统计资料;水土流失对农业用地生产能力影响的测算较为复杂，一是水土流失带走的土壤的厚度不同，二是土壤中含有的有机质不同，这需要走访有关专家作一些大致的测算;此外还要测算因灾害毁地减少耕地所造成对农业的影响等。

非生产自然资产降级即环境降级包括对鱼的过度捕杀，原始森林中开采燃材与木材，猎取野生动物以及残余物排放对水、空气、鱼类和野生森林的质量的影响等。对鱼的过度捕杀难以直接测算，主要是过度的标准难以掌握;原始森林中开采燃材与木材的测算与森林中开采木材的测算方法大致相同;猎取野生动物的测算相对容易，可以直接从农林牧渔业总产值的分项计算中找到打猎的产量和产值。

自然资产转为经济资产指标，一方面反映自然资产减少，一方面反映非生产经济资产增加，并不影响绿色GDP的总量。自然资产向经济资产转化的测算包括土地向经济使用的转移，已探明矿藏净增加，野生森林转变为林场、农田，鱼类转变为受经济控制等。

4 绿色GDP核算中值得探讨的问题

为了准确测算绿色GDP，增强人们对资源和环境的保护意识，便于研究资源、环境与经济发展之间的关系。在绿色GDP核算上还有几个值得探讨的问题。

4.1 水资源消耗的问题

水资源消耗与矿藏资源和森林资源的消耗有些不同。水在不停地循环，水资源受降水的影响有丰水年份和少水年份。计算水资源总量包括地表水资源总量和地下（浅层）水资源总量。地表水资源是直接按降雨量计算的，地下（浅层）水资源也靠降水补给，是根据数学模型推算的。我国是水资源短缺的国家，并且分布又不均衡。有必要将水资源的消耗在国内生产总值中作相应的扣除。水资源消耗中有两个数量，一个是用水量，一个是耗水量，并且耗水量占用水量的比重相对稳定。考虑到我们计算增加值时已将水费作为中间消耗扣除了，再扣水费缩小了增加值。为了增强保护水资源意识，可以考虑将耗水量的费用从国内生产总值（增加值）中进行扣除。计算方法是用耗水量占用水量的比重乘以用水量的收费额。

4.2 矿物消耗的测算

矿物消耗直接测算工作量较大，可采用间接推算方法，利用期初矿物的保有储量加上本期矿物的新发现量再减去期末矿物的保有储量得到本期矿物耗减量，其保有储量和新增储量都有潜在价值统计，需要利用有关矿产品价格指数将其调整为当期价值量。考虑到一个地区有矿物的调出与调入，在計算本地区矿物耗减量时要加上矿物的净调入量，当净调入量为负时作零处理，不要去抵扣本地的矿物耗减量，以免给人造成错觉，不利于资源的保护。再是目前国家对采矿者征收的矿产资源补偿费较低，还有一些根本没有收上来，补偿不了找矿的费用，因此在计算矿物耗减的价值量时要考虑这一因素并作相应调整。

4.3 关于鱼类的过度捕捞

我们在计算环境降级时，对野生动物的捕捞是捕猎多少计算多少，而对鱼类捕捞只计算过度捕捞部分。从理论上讲过度捕杀是指对鱼的捕杀量超过鱼自身的繁殖量，造成鱼类资源的减少和某些鱼种的灭绝。目前由于鱼类资源家底不清，而要弄清家底又要耗费相当的人力、物力和财力，因此只能进行一些间接的估算或者考虑直接计算其捕捞数量。

4.4 关于酸雨的影响

我们在计算非生产经济资产的使用时，只考虑酸雨对农业和林业的影响，其实酸雨引起的损失不只是农业和林业。酸雨在城市的覆盖率高于农村，酸雨带在城市集中的地区，对构筑物和桥梁同样造成损害。酸雨对农业、林业的影响目前尚在理论研究阶段，没有具体的统计数据。目前环保部门可以提供某一地区的酸雨覆盖率，从而大体测算出受损耕地和林地的面积，来推算所受损失。再者是从酸雨治理的角度测算治理酸雨的虚拟费用。酸雨的成因较为复杂，二氧化硫的排放是主要元凶，环保部门主要采取控制二氧化硫排放数量的办法。根据环保部门提供的情况，对酸雨按达标治理，所需费用较高。

4.5 关于水力资源的消耗

水力资源是一种有限的资源，开发一点就少一点。但它又不同于矿藏资源，一个矿井开采完了就完了，水力资源开发后可反复利用。由于水力资源这种特点，在非生产经济资产使用中不予计算。为了在资源的综合核算中加以反映，可以考虑把已开发的水力资源作为一种资产存量，对新开发的水力资源作为自然资产向经济资产的转移处理。开发的水力资源测算时不要包括所投入的物化劳动和活劳动，只计算资源有偿使用的费用。

在过去的20年，中国是世界上经济增长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率（指银行储蓄额占GDP的百分比）水平最高的国家之一。但是资源及生态环境的恶化，对中国国民财富的积累与国民财富的质量，产生了十分重大的影响。所以在中国的生产方式从粗放型向集约型的转变中，绿色GDP核算的发展和完善非常重要。

当前的绿色GDP核算的理论仅仅为我们提供了一个比较清晰的思路，但是实际的核算远比理论复杂，这不仅因为前者必须将后者抽象掉的各种因素加以还原和具体化;而且外部影响因素本身就相当复杂，其核算范围到底多宽，项目如何选择以及如何测算，还涉及核算成本以及核算的可行性问题，因而目前仍是一个悬而未决的前沿课题。所以绿色GDP从理论研究到实际测算还有一段相当漫长的路程要走，需要几代人共同努力方能完成。

[参考文献]

[1] 海因茨·沃尔夫岗·阿恩特.经济发展思想史[M].北京：商务印书馆，1997.

[2] 中国科学院可持续发展研究组.1999中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，1999.

[3] 世界资源研究所.1996～1997世界资源报告[M].北京：中国环境科學出版社，1997.

[4] 中国科学院可持续发展研究组.2000中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2000.