基于PPP模式的图书馆创客空间研究

关键词：创客空间;PPP模式;图书馆

摘 要：文章简述了图书馆创客空间的研究现状，阐述了创客空间的概念及图书馆创客空间的建设情况，分析了基于PPP模式创建图书馆创客空间的可行性，以期为图书馆的创客空间研究提供借鉴。

中图分类号：G252文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）09-0063-03

1 图书馆创客空间的研究现状

为了解我国图书馆创客空间的研究现状，笔者在中国知网全文数据库（CNKI）以题名=“图书馆”&“创客空间”进行检索，检索日期为2019年3月3日，共检索到540条结果。为进一步了解该研究领域的发展速度与研究规模，笔者对该领域的文献出版年代分布进行了分析，将有效数据项按出版年份进行排序和计算后获得2013—2018年各年份的论文篇数，然后利用EXCEL生成横坐标为文献发表年份、纵坐标为论文篇数的折线趋势图（见图1）。图1显示，2013—2018年我国图书馆关于创客空间的研究文献总体数量呈上升趋势，但研究成果总体偏少。

2 创客空间的概念及图书馆创客空间的建设情况

2.1 创客空间的概念

创客是指具有创造性以及把创意变为现实、乐于分享创意、共同为人类创造美好事物的人的统称[1]。创客空间（Makerspace），也称Hackerspace或Hacklab，是一个人们分享兴趣、创新合作的地方，包括实验室、厂房、工作坊、工作室等，很多创客空间都积极参与开源软件和社交媒体等活动[2]。

2.2 图书馆创客空间的建设情况

2015年，創客空间被写入《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》[3]，引发图书馆建设创客空间的热潮。创客空间具有深层的社会价值，能够成为思想和创意的孵化器，充分利用创客空间可以推动社会和经济的发展。用户通过创客空间可以获得丰富、交互的协作创新经验，进而提高自身的社会竞争力。如：上海图书馆的“创·新空间”是我国第一个公共图书馆创意空间，该馆定期邀请专家学者开展讲座或指导，在讲授知识的同时还能提高用户的动手实践能力，吸引了众多创客和读者广泛参与[4]。此外，长沙市图书馆的“新三角”创客空间与中南大学等高校联动，共同为长沙市民提供别开生面的创客服务。

目前，我国图书馆建设创客空间大多选择与高校、社区、社会机构等合作，其中与高校图书馆合作是最常见的一种方式。图书馆创客空间主要有三种运营和管理模式，即创业型、协作型及集中分布型[5]。我国图书馆的创客空间大都是协作型，主要存在以下问题：一是发展模式不科学，缺乏资金，无法为用户营造符合其实际需求的创新环境以及良好的交流共享氛围。二是运营理念落后，缺乏合作共赢、有效互动和沟通的积极性。三是没有掌握用户的真实需求，空间创建存在盲目跟风现象。

3 PPP模式在图书馆创客空间建设中的应用

3.1 PPP模式概念

PPP模式（Public-Private-Partnership），是指政府与私人组织之间合作建设城市基础设施项目。该模式是在公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式[6]。PPP模式一般包括BOT、TOT、DBFO、BOO等模式。1992年，英国最早应用PPP模式，按照该国的经验，适于PPP模式的工程包括交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理等。实践证明，PPP模式不仅提高了基础设施的现代化程度，还获得了充足的资金用于投资社会发展计划。

3.2 PPP模式融入图书馆创客空间建设的可行性分析

3.2.1 为图书馆创客空间提供支持。PPP模式下引进更多社会力量参与图书馆建设具有重要的意义，不仅是一种延伸图书馆服务的有效途径，还能在一定程度上缓解图书馆建设资金不足的问题。国家应积极拟定引入细则，大力鼓励民间组织、社会力量等参与公共文化服务体系建设。2016年，财政部发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，要求进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。2017年，中共中央办公厅、国务部办公厅印发和实施的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》明确指出，要运用政府与社会资本合作、公益创投等多种模式，支持企业、社会组织和个人提供公共文化设施、产品和服务，推动有条件的公共文化设施社会化运营[7]。创客空间作为图书馆服务的延伸，受到越来越多图书馆和读者的关注。但是，多数图书馆由于资金紧张等原因，导致创客空间从选址到工具采购、用户定位、导师选择等各方面都过于随意和不专业，这在一定程度上限制了创客空间的可持续发展。基于此，图书馆创客空间积极引入PPP模式，吸引社会力量参与创客空间建设既是当务之急，也是明智之举。

3.2.2 各取所需，实现共赢。图书馆的创客空间建设相比其他公益性服务项目具有更大的营利空间。首先，创客空间的用户一般受教育程度较高，经济也较宽裕，对部分付费服务的承受力更强，也为后期的产品市场化提供了可能。其次，创客空间的工具及设备更新较快，需与稳定、有实力的采购方和销售方长期合作，社会力量可以参与部分采购。最后，创客空间的日常运营和维护是最难也是最关键的环节，最能体现图书馆创客空间的水平，而PPP模式下通过竞标引进的专业化人才具有丰富的运营经验，正是图书馆创客空间需要的。由此可见，图书馆创客空间基于PPP模式引入社会力量参与能够实现各取所需和共建共赢。PPP模式应用于图书馆的成功案例有江阴市图书馆的“三味书咖”城市阅读联盟、北京西城区图书馆的“公共阅读空间”、上海虹口区图书馆的“菜场书屋”以及张家港市图书馆的“图书馆驿站”等[8]。

3.3 PPP模式下的图书馆创客空间建设

PPP模式下的图书馆创客空间建设需注意合作模式设计、空间运营的绩效设计及合作效能评估。图书馆、合作方、监管方应以公共文化服务为己任，以实现共赢为目标细化规则，明确权责，合理分配利益，并定期进行项目运营效能评估和总结。

3.3.1 合作模式设计。合作模式是基础，图书馆、合作方及监管方应对合作模式进行科学、合理的设计，明确项目细则和权责范围。如：创客空间的选址、空间装修风格、配备的设备，以及创客空间的导师专家库建设、空间用户的定位、Logo设计、组织宣传、空间出租、利益分配等，都需进行明确和细化。合作三方只有明确权责利，未来的合作才能更顺畅。

3.3.2 空间运营的绩效设计。图书馆创客空间的绩效设计应从以下三个方面着手：一是营造鼓励创新、开放分享、团队合作的学习型组织的良好环境。二是明确创客空间在运营中的职责，提升工作人员的业务素养。创客空间的运营需随创客的需求变化而变化，各方需针对运营中的变化及时进行沟通，调整运营方案。因此，创客空间的工作人员具有良好的沟通协调能力，既可以避免盲目跟风建设，又能不断修正和完善运营方案。三是制訂科学的培训计划，对创客空间的工作人员进行培训。培训内容包括计算机操作技能、信息素养、危机管理、团队建设、用户意识、职业道德、沟通技巧、管理理念、图书馆专业知识等。只有做好上述绩效设计，图书馆创客空间才能不断满足数字时代图书馆用户的需求，进而产生高水平绩效。

3.3.3 合作效能评估。为实现PPP模式下合作各方的共赢，图书馆应对创客空间的合作效能进行评估。图书馆创客空间合作效能评估应多维度、多层次开展，包括创客和普通读者的满意度评估、中标社会组织的自我评估、图书馆的定期评估及政府监管部门的评估等。合作各方根据评估结果调整合作方案，或是决定是否继续合作。图书馆根据评估结果进行奖惩，对评估未达标的合作项目执行合同违约条款，对评估优秀的合作项目以提高政府扶持金的形式进行奖励。

4 结语

综上所述，我国良好的政策环境为推动PPP模式下公共图书馆的创客空间建设提供了可能性和可行性。图书馆引入PPP模式吸纳社会力量参与创客空间建设，既顺应了国家鼓励社会资本参与合作的大潮流，也是其自身进行服务改革创新的重要举措。图书馆应积极探索PPP模式下的创客空间建设，完善我国公共资源建设，进而促进图书馆事业的可持续发展。

参考文献：

[1] 王丽.创客空间：重构少儿图书馆服务[J].图书馆研究，2015（6）：26-30.

[2] 曹霞.国内外著名文献传递系统的比较分析[J].情报资料工作，2012（4）：75-77.

[3] 中华人民共和国科学技术部.国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》[EB/OL].[2019-07-13].http：//www.most.gov.cn/kjbgz/201503/t20150310_118485.htm.

[4] 杨绎.上海图书馆创客空间实践探索[J].四川图书馆学报，2016（6）：28-31.

[5] 李燕波.论图书馆创客空间的经营模式及发展策略[J].图书馆建设，2015（2）：69-76.

[6] 百度文库.PPP融资模式[EB/OL].[2019-07-13].https：//baike.baidu.com/item/PPP%E8%9E%8D%E8%B5%84%E6%A8%A1%E5%BC%8F/15648870.

[7] 史煜娟.PPP模式在公共图书馆服务体系建设中的应用研究[J].图书与情报，2017（3）：78-83.

[8] 杨松.积极探索和不断完善公共文化服务领域政府与社会资本合作模式（PPP模式）：关于社会力量参与公共文化（图书馆）服务专题访谈[J].图书馆杂志，2015（11）：9-11.

（编校：徐黎娟）