桂林建设海绵城市的思路与意义探究

黄渺萍 黄渺华 黄振育

（1.桂林理工大学商学院，广西 桂林 541004；2.广西华业建筑设计研究院，广西 南宁 530000）

近年来，全球变暖加剧，我国出现极端天气的天数越来越多，尤其是暴雨、台风等天气，使得城市水问题更加严峻，极易引起城市洪涝。桂林作为一个位于亚热带季风气候区的城市，季节性降雨较多，2019年6月桂林就深受强降雨的影响，据报道，在2019年6月6～9日短短几天之内，受到暴雨的影响，桂林有16个水文站超过了警戒水位，受灾人口高达45 497人，城乡积涝严重。可见桂林受到极端暴雨天气的影响之大，城市内涝成为急需解决的问题。我国济南、厦门等城市已经开始海绵城市的试点建设，通过建设海绵城市，当地的街区发生内涝面积大幅度减少[1]，这说明海绵城市在降低城市内涝风险方面有积极作用。桂林作为一个国际化的城市，积极响应习近平总书记建设海绵城市的倡议，其意义无疑是深远的，既能提升桂林城市的宜居性，又有助于桂林城市的可持续发展，同时也能促进生态文明建设。

1 海绵城市概述

海绵城市是在我国面临城市内涝、水污染等多种水问题时，学术界在寻找解决问题的方案的过程中提出来[2]。2014年住房和城乡建设部颁布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》[3]，进一步推动了海绵城市的发展，并逐渐由试点城市建设上升到国家战略层面。北京、深圳、湖南、济南等也在积极推动海绵城市示范建设。

海绵城市旨在城市建设中秉持可持续发展理念，利用海绵有吸附的功能作为参考，通过城市绿地、道路、屋顶以及雨水管网系统等来解决城市的水问题，建设加强地表径流下渗、雨水收集等具有类似“海绵”功能的城市，海绵城市也叫低影响开发（LID）[4]。其核心是控制地表径流、下渗蓄水、排水防涝、实现雨水资源化与城市生态文明的协调发展。其建设实施通过政府与市场共同努力，坚持绿色、创新、共享的建设理念，多专业、多部门协调推进，使城市建设由传统的建设模式向可持续发展的建设模式转变，把开发建设过程中对城市生态的造成的影响降到最低，从而实现城市与自然的可持续发展。

2 桂林海绵城市的建设思路

2.1 确立建设海绵城市的科学理念

桂林进行海绵城市建设首先要确立科学的理念，这是建设成败的关键，必须深入了解其具体内涵，清楚建设的目标及要达到的效果。桂林建设海绵城市是为了解决季节性降雨造成的城市内涝问题、解决由地表径流引起的水污染问题、解决雨水资源浪费问题、提高城市宜居指数、推进城市建设模式转变以及生态文明城市绿色化和智慧化发展等。因此，桂林的海绵城市需要具备生态保护、调洪蓄水、节约资源、污染防治、可持续发展等功能。同时明白海绵城市的建设不是一蹴而就的，其建设是一个循序渐进的过程，且不是某一个部门或行业进行建设，而是由城建、园林、水务等多部门以及房地产、政府机关、设计、建筑业等多行业协同建设。

2.2 对海绵城市建设进行科学规划

桂林海绵城市的建设需要进行整体的科学规划，坚持生态为本、因地制宜、统筹推进的规划原则[5]，着眼于从城市层面到项目层面的生态良好、高起点、高水平、高标准的各项规划，用科学的规划来进一步引领桂林的发展，也只有经过科学的规划才能实现其城市的可持续发展。其中包括对居民生活区、工业区、对外交通与运输、仓储及城市郊区进行全面综合的规划设计，统筹安排海绵城市的建设推进计划。桂林作为一个国际旅游城市，在进行海绵城市建设时还应聚焦其生态休闲、城市服务、社区服务和智慧创造等功能。同时，创立并完善管理机制，海绵城市的建设不仅只有建设，还包括建成后的管理、维护与发展，主要的管理和维护责任主体包括政府相关部门、物业公司、项目建设公司和业主。

2.3 协同建设以点带面逐步实施

桂林海绵城市建设除了要有科学的理念和科学规划外，还应出台相关人才引进措施进行海绵城市建设的专业人才引进和培养，专业的人才才能更好地建造高水平的符合绿色发展理念的海绵城市，只有具备了相应的资源后开始进行详细的设计并推动项目建设稳步前进。

首先，进行“海绵小区”[6]建设，特别是新开发的小区。“海绵小区”需建设渗水小区道路、修建绿色屋顶、重新设计雨水管网、建设下沉式绿地等，小区的道路应采用透水沥青结构，广场铺设透水砖，让雨水可以直接渗透到地下，减少地面径流的形成；屋顶绿化需要根据具体情况选择适合的植物进行种植，收集雨水以缓解屋面雨水溢流；小区的绿地应建设成下沉式绿地，用于调蓄和净化地表径流，同时建设蓄水池用于小区雨水的净化回用，“海绵小区”的雨水系统流程如图1所示。

图1 小区雨水系统流程

其次，建设城市道路、绿地与“海绵广场”。需要完善城市雨水管网，为雨水的排泄和收集提供保障。同时进行道路和绿地的海绵式建设。城市道路包括人行道和车行道，应尽量全部改为透水铺装，城市绿地建设为下沉式绿地[8]，在人行道的绿化带、分车绿化带内设置溢流式雨水口，使路面径流先流入各城市绿地，超量径流再通过专门设置的雨水口流入雨水管道系统，人行道雨水流至路边绿地，绿地含水饱和后水位上升，当绿地的水位高于雨水口时溢流入雨水口流入雨水管道系统排走。“海绵广场”则在地面采取透水铺装，铺设排水管网，同时建设景观蓄水池，以用于收集和利用雨水。城市道路LID雨水系流程如图2所示，绿地与“海绵广场”LID雨水系统流程如图3所示，LID单向设施选用如表1所示。

图2 城市道路LID雨水系流程

图3 绿地与广场LID雨水系统流程

表1 LID单向设施选用表

续表1 LID单向设施选用表

“海绵小区”、城市道路、绿地与“海绵广场”建设应先在桂林市的6个主城区进行，通过以点带面的方式从小区开始建设，等到市区建设取得一定效果时再推广到桂林下辖的11个县，从而全面推进桂林海绵城市建设，建造一个新桂林。

3 桂林建设海绵城市的意义分析

3.1 建设海绵城市能提升城市生态宜居性

在桂林建设海绵城市通过对城市进行改造升级，将雨水进行收集、处理、储存、运输和再利用，将大大降低在多雨季节发生城市内涝的风险，同时，实现雨水净化和资源化，减少地表径流造成的城市水污染，将收集的雨水用于景观补水、绿化喷灌、补充消防用水等，减少水资源的浪费，实现雨水资源的综合利用。在夏季，城市绿地、屋顶绿化以及地表径流下渗等提高了空气中的水含量，有利于平衡人与自然的关系，在一定程度上缓解桂林的城市热岛效应与城市雨岛效应[9]对桂林产生的影响，使桂林的气温处于良好的水平，从而让桂林更具生态活力，更加适合人类居住。

3.2 建设海绵城市促进桂林经济发展

建设海绵城市要多产业融合发展，打造建设和管理维护一系列产业链，采用先进的科学技术，引入节能环保设备，建设海绵城市将为桂林相关企业提供良好的发展契机。海绵城市的建设需要引入一批专业人才，加大绿色产业链的开发与建设，对于建筑企业来说，建设海绵城市，在建设环节需要加大绿色施工技术和环保材料的使用力度，从而会激发建筑企业的创新活力，不断提高企业的创造力和竞争力。对于物业管理企业来说，海绵城市的建设，在小区的管理和维护上需要采用的新的技术和手段，有利于桂林的物业管理企业向绿色物业管理企业转型升级，推出海绵城市相对应的管理措施。

海绵城市建设不仅对企业有利，还将在节约资源方面也发挥着重要的作用。海绵城市的建设实现了城市雨水资源化，通过截污处理减少了桂林的水环境污染，减少了污染处理的资金支出，同时，通过完善雨水管网、雨水下渗等技术和手段，将进一步提高桂林内涝的防控能力，减少因为城市内涝、漓江水位上涨而造成的损失，从而提高居民、企业的满意度，有利于吸引外地人到桂林投资买房等，推动桂林的房地产等企业的发展，进一步带动桂林的经济发展。

3.3 建设海绵城市能提升桂林的形象

桂林作为国际旅游城市，是外界了解中国的重要窗口之一，在桂林建设海绵城市，通过对园林景观、居住小区等进行一系列科学改造，进一步改善桂林的生态环境，将使桂林变得更具有吸引力，展现桂林的宜居性，有利于我国在世界树立起生态良好、环境宜居的绿色形象。近年来，国内外其他城市建设雨水管理系统、建设海绵城市等取得了显著的成效，如果桂林也建设海绵城市，必定能降低资源消耗，改善小区和城市的环境，不断提升居民的归属感和幸福感，从而更加有效地建设宜居城市。当前，桂林尚无海绵城市管理建设和管理相关的法律法规，若通过这一次建设海绵城市填补了空白，必将是一个创新之举，也有利于推动桂林相关法律法规和制度体系的完善，从而在制度层面保证海绵城市的建设和发展。

4 结语

建设海绵城市有利于桂林建设生态宜居型城市，促进当地企业转型升级实现创新发展，带动桂林的经济发展，提升桂林在国内外的形象，同时海绵城市建设需要政府、企业、居民共同参与到城市生态建设中去，有利于形成多主体合作的和谐局面。目前，国家正在建设美丽中国，桂林建设海绵城市正是响应国家号召，落实生态文明建设理念的具体方式，根据海绵城市建设思路进行建设，现在正是建设海绵城市解决桂林城市季节性内涝问题的大好时机。