融出发展新高度

本刊记者 王思佳

2019年9月1日，新一年的开学季正式拉开帷幕，中国船级社（CCS）远洋渔船检验业务也翻开了新的一页。这一天，远洋渔船检验管理体系文件正式运行，这标志着，远洋渔船检验业务正式纳入中国船级社管理体系；也意味着，中国船级社渔船与商船业务的融合迈出了关键性的一步，中国船级社远洋渔船检验的服务质量和服务能力将进一步提高，可更好地满足客户和相关方的需求。

“物理融合”首战告捷

2018年3月21日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。方案明确将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。时隔61年，渔船检验职责重新回归交通部门。

经交通运输部授权，自2018年4月20日起，中国船级社具体承担中国籍远洋渔业船舶和渔业船舶船用产品的法定检验。对于党中央和交通运输部党组的决策部署，中国船级社党组高度重视。时任党组书记莫鉴辉（现任中国船级社社长）在干部大会上指出，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央立足于党和国家事业发展全局做出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。渔检转隶是国家推进船检体制改革的重大战略决策，也是党和国家及部党组对中国船级社政治素质、大局意识和综合能力的一次全面检验，CCS要以高度的政治责任感和使命感，不折不扣地把党中央和部党组的决策部署落实到位，保证渔船检验和监督管理职责划转工作顺利实施，推进渔船检验工作平稳有序开展，确保改革举措全面落地，取得让党中央和国家满意、行业满意的效果，确保人民有获得感。

为贯彻落实党中央和交通运输部党组的决策部署，保证渔船检验和监督管理职责划转工作顺利实施，推进渔船检验工作平稳有序开展，中国船级社立即制定了渔船检验职能承接工作方案。积极主动与交通运输部海事局、农业农村部渔业渔政管理局及原农业部渔业船舶检验局进行沟通和协调，认真统筹策划，从人、财、物、业务四个方面制定详细对接项目清单，并组织逐项进行落实，实现转隶工作的全方位有序对接。

机构方面，中国船级社快速组织人力资源，及时调整相关工作程序，第一时间成立渔业船舶检验业务工作组，专门负责转隶相关工作。2018年5月11日，正式接收原农业部渔业船舶检验局17名转隶人员，同时新成立的渔业船舶检验中心正式运行，标志着机构和人员的转隶工作正式到位。2019年3月，中国船级社总部机构改革，将渔业船舶检验中心调整为渔业船舶业务处，强化了管理协调职能。各分社陆续成立渔船检验工作组，专门负责远洋渔船检验有关业务，以确保整个业务板块的转隶承接形成平稳过渡，无缝对接。

人员方面，及时组织验船师能力培训，从知识、能力等多层面对验船师进行指导。现已有逾900名A级注册验船师具备了渔业船舶检验资质，确保了国内外所有检验网点第一时间具备了执行远洋渔船检验的能力和条件，并不断选派资历深、业务能力强的验船师负责远洋渔船的检验工作。此外，30余名审图人员接受了远洋渔船审图专题培训，学习了远洋渔船审图要点；已有6个审图机构可以开展远洋渔船的图纸审查工作。

业务方面，开展了远洋渔船检验法规、规范与公约、商船的比较研究，配合交通运输部海事局编制了新版远洋渔船检验的技术规则和规范；制定了验船师须知。2018年4月28日，中国船级社顺利完成了履职后第一艘远洋渔业科考船“北斗”号的检验发证工作，开启了远洋渔船检验的新征程。截止2018年12月31日，历时5个月的集中统一换发新版远洋渔船检验证书工作全部完成，标志着中国船级社的渔船检验转隶承接工作取得了阶段性成果。

服务方面，及时召开客户大会，宣介中国船级社建社方针、服务理念、技术水平。鼓励中国船级社各分社开展与区域内客户多方面交流沟通，及时解决过渡时期出现的各种新问题。同时，迅速制定并报备检验证书格式、发布境外检验计划、审图工作通知等文件，实现检验服务的无缝衔接。针对以往的境外检验难题，通过充分利用自身境外网点和境外服务能力以及科学分配境外检验资源得以有效解决，2019年安排检验组的数量较往年翻了一番。

截至2019年8月20日，中国船级社远洋渔业船舶船队规模达2604艘，169万总吨，平均船龄7.4年。其中大洋性远洋渔船1452艘，约110.7万总吨；过洋性渔船1074艘，约35.1万总吨；远洋渔业辅助船78艘。转隶后累计完成远洋渔船建造检验292艘，在建213艘，在建总吨位约12万；完成营运检验3063艘次，总吨位约191.4万。已受理并审查223个审图项目，完成129个。

一年多来，中国船级社按照交通运输部“先转隶，后理顺，再规范”的步骤要求和机构改革工作总体安排，提高政治站位，强化落实措施，稳步推进远洋渔船检验职责划转工作。最终按时间、按要求顺利完成渔船检验职责的承接工作。

至此，转隶工作首战告捷，全面转入“理顺”阶段。

“化学融合”如期开课

2019年9月1日，中国船级社远洋渔船检验正式迎来新学年第一课——远洋渔船检验管理体系文件正式运行。

中国籍远洋渔业船舶法定检验工作由中国船级社承担后，中国船级社就在考虑何时、如何将远洋渔船检验纳入管理体系。因为高质量的服务需要用严格的体系作保障。但是，将远洋渔船检验纳入管理体系也面临着诸多挑战。因为中国船级社是国际船级社协会（IACS）成员、被欧盟（EURO）认可的组织，为保持资格，远洋渔船检验需要按照两者要求来建立管理体系，而且每年都要接受第三方认证机构的审核。而现实状况是渔船管理相较商船管理存在一定差距，要加入中国船级社管理体系意味着需要与商船船队的管理质量持平，这对验船师队伍的建设和渔船船队的质量都提出了非常高的要求。

然而，面对困难，中国船级社却毫不犹豫的踏上了这条注定布满荆棘的道路，这是因为中国船级社深知，将远洋渔船检验纳入中国船级社管理体系是中国船级社远洋渔船检验与商船检验融合的直接抓手，是提升远洋渔船检验质量的基础，是完成机构改革后“理顺、规范”任务的关键一步。中国船级社要时刻以国际一流船级社的标准严格要求自己，为交通强国建设提供保障和助力。

2018年10月19日中国船级社办公会议决定将远洋渔船检验业务纳入管理体系。2019年5月完成远洋渔业船舶检验管理程序Rev.0版报批并获得批准。2019年7月1日起开始试运行。试运行期间，远洋渔船检验各项业务工作开展情况总体良好，中国船级社对试运行过程中发现或反馈的问题进行了处理和汇总，为后期远洋渔船业务管理体系文件的修改和完善提供了重要输入。2019年9月1日，远洋渔船检验管理体系文件正式运行，远洋渔船检验业务正式纳入中国船级社管理体系。

中国船级社管理体系是依据国际船级社协会质量管理体系要求、ISO9001标准、国际海事组织被认可组织规则等标准制定，运用了全面质量管理理念和基于风险的思维，有别于行政监管式的检验工作模式。远洋渔船检验纳入中国船级社管理体系后将贯彻中国船级社“安全、环保，为客户和社会创造价值”的服务宗旨和价值追求，进一步提高远洋渔船检验服务质量和服务能力，更好地满足客户和相关方的需求。例如，中国船级社将利用自身优势，充分发挥桥梁作用，紧跟国际动态和要求，并及时传递给国内相关研究机构、企业及行业组织。对外，在维护我国行业利益的同时，代表我国向国际业界发出“中国声音”，贡献“中国方案”。 此外，中国船级社依托自身遍布全球的网络布局，大大提高了远洋渔船检验服务的便利性，啃下了远洋渔船境外检验这块“硬骨头”。培训和技术支持方面，中国船级社利用自身技术优势和先进经验，采用各种形式和方法，为远洋渔业企业和相关从业人员提供技术咨询和培训服务，包括开展现场培训和实时咨询、制作渔船安全操作技能培训视频以及为每艘远洋渔船配备《远洋渔船安全和防污染维修保养手册》等。未来，中国船级社将持续开发及完善服务内容和形式，旨在扩大信息传递，增进配合协作，促进设计单位的设计能力、远洋渔业企业管理水平以及远洋渔船船员综合素质和技能的提升。

加速“融合”共谋发展

我国远洋渔业发展至今，已经形成了由渔船设计建造、生产营运、配套服务、科研开发以及行业监管等环节组成的一支完整产业链条。要做大做强远洋渔船产业，提升我国远洋渔业国际竞争力，就要充分凝聚全产业链上各个环节的合力。

安全质量是行业生存发展的基石。中国船级社的工作贯穿船舶的全生命周期，包括服务政府、设计单位、造船厂、产品厂、远洋渔业企业、保险商等，几乎涵盖了渔业全产业链上的各个环节。自建社以来，中国船级社一直将安全质量视为生命线。经过几代船检人的奋力拼搏，中国船级社建立起从追赶到并跑直至领先的技术规范体系，通过管理体系规范业务行为，保障合格的服务供给。多年来，中国船级社安全质量表现持续优异，受到工业界和国际海事界越来越多的认可。也正是因为中国船级社对于安全质量的执着追求和对服务风险的防控，为其可持续安全发展提供了有力支撑。

因此，凝聚渔船全生命周期各产业链合力，建立以安全质量为基础的共存关系，是促进行业的高质量和谐发展的必然选择。自2018年4月转隶以来，中国船级社便一直将“远洋渔船安全质量提升”作为一项重点工作来开展，目标就是利用自身技术优势，全方位、多角度服务渔业企业，倡导渔业行业的“安全质量共同体”理念，全面提升渔船装备质量和安全水平，推动渔业事业高质量协调发展。

2019年8月27日，交通运输部党组书记、交通运输部主题教育领导小组组长杨传堂在中国船级社“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会作指导讲话时明确指出，去年渔船检验工作从原来的农业部转隶到交通运输部，融合在了一起，下一步，要尽快实现从物理融合到化学融合，实现“1加1大于2”的效果。

显然，构建安全质量共同体是尽快实现化学融合的关键步骤。将远洋渔船检验纳入中国船级社管理体系为加速融合提供了催化剂，未来，中国船级社还将从以下几个方面着力推进远洋渔船检验“理顺、规范”工作：

优化海外检验机制和网点布局，使渔船境外检验更加便捷。中国船级社正在研究如何有效利用现有海外网点优势，进一步调整优化，逐步在有条件的海外区域实现全年“随到随检”，让远洋渔船彻底告别之前的国内派员检验模式。近期，中国船级社的秘鲁、几内亚、马来西亚、泰国等一批新设网点正在筹建当中，斐济、毛里塔尼亚、密克罗尼西亚、法属波利尼西亚等一批季节性检验地区的派员机制也正在研究中，新的远洋渔船境外检验管理模式将在两年内与业界见面。

推行远洋渔业企业安全管理体系，促进行业安全管理能力提升。目前，部分远洋渔业企业由于专注追求生产效益，而忽视了对风险和质量的控制，缺乏对全面质量管理理念的运用。这种自我管理思维和能力的缺失，是制约我国远洋渔业高质量发展和渔船装备质量提升的重要因素之一。因此，企业应学会运用管理体系来确保产品的质量和生产的安全，向员工和船员传递质量文化和观念，提升自身员工队伍素质水平，提高员工的安全意识，保障船队安全运营，从而提升整个行业的质量水平。基于此，中国船级社即将推出远洋渔业企业安全管理体系评定服务，旨在通过对远洋渔业企业安全管理体系的评定，帮助有意愿的远洋渔业企业建立安全管理体系，提升企业质量管理水平，保障渔船和船员的安全。

科学编制检验规范，做好法定检验本职工作。中国船级社将继续跟踪“国际渔船安全公约2012开普敦协定”生效进程，配合主管部门做好公约生效的准备工作。科学开展渔船检验规范研究，常态化编制检验规则、规范的修改通报。开展远洋渔船建造厂评估标准研究，实现商渔船建造厂技术条件评估标准融合。通过加强人员培训，优化审图机制，推进实施无意见退审等举措，进一步提升远洋渔船审图效率。严格依法开展远洋渔船法定检验，确保法定检验要求落实到位。

评估远洋渔船质量安全风险，解决历史遗留问题。中国船级社正在对远洋渔船事故数据资料和检验情况进行分析，评估远洋渔船船队存在的质量安全风险，对于评估出来的风险问题，例如部分图纸缺失，部分渔船建造时未按图施工，随意改变施工设计，部分老旧渔船维修保养不到位，防火设施不满足要求等问题，中国船级社将积极寻求应对策略，争取早日为行业发展解除后顾之忧。