大数据时代引领城市供水服务创新变革和技术现代化

黄勤锋

摘 要：审时度势精心谋划超前布局力争主动，实施国家大数据战略加快建设数字中国要运用大数据提升国家治理现代化水平。要实现公共服务高效化。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要充分利用大数据平台，加强政企合作、多方参与，加快公共服务领域数据集中和共享，推进同企业积累的社会数据进行平台对接，形成社会治理强大合力。

关键词：高效化数据共享政企合作

互联网和大数据等数字技术创新及应用正在向生产和生活领域快速渗透的同时，也正在迅速地向城市供水公共服务领域延伸，数字技术及创新正成为改变政府与市场关系的新动力。这是一个非常重要的新变化。城市供水公共服务体系的建立，建立社会需求和供用水市场的关系，建立与社会治理机构的联系，与政府协作的城市供水公共服务体系，实现城市供水服务体系创新变革和技术现代化，是目前城市水务建设的首要问题，我们需要乘势而上，在大数据时代，引领城市供水公共服务体系的创新变革和技术现代化。

大数据时代，已经开始对城市供水公共服务产生影响。第一，大数据技术和创新已经带来城市供水公共服务的数字化信息化，正在提高城市供水公共服务企业内部的效率，使供水公共服务更好地发挥作用。第二，已经逐渐形成供水公共服务与政府机构、社会组织的合作，特别是在吸纳民间资本投入供水公共服务，正在促进建立更加透明和公正的合作伙伴关系。第三是城市供水公共服务企业的具体职能也悄然地发生着变化，供水公共服务的市场化，正在从供水公共服务的唯一提供者向合作和提供者转变，从直接提供者向服务的合作伙伴或监管者转变，而且这个趋势似乎正在加速。

大数据时代城市供水公共服务体系的建立，必须注意以下主要问题：第一，大数据技术可以提高供水公共服务企业内部效率，但同时也可能促使供水公共服务企业去扩张它的边界。第二，供水公共服务企业的宗旨是“情系百姓，服务社会”不容许供水公共服务企业有高盈利率。但是，大数据技术能够改变供水公共服务企業和供用水市场的关系，可以找到一种商业模式，在大数据和会联网技术的支持下，形成大数据市场化的商业模式。例如，共享单车就是典型。第三，大数据时代城市供水公共服务体系的建立，对供水公共服务企业运营和服务成本的技术创新产生影响。此外，要重视城市供水公共服务体系在建立和运营中的数据产权归属问题，注意加强保护和利用。第四，供水公共服务领域的市场化更多涉及到公众的利益和公平问题，在供水公共服务社会化过程中存在寻租、垄断、服务质量下降和信息安全等风险，这些都在呼唤新型供水公共服务的有效监管。在开放的互联网和大数据技术的支持下，可以使得城市供水服务资源共享，有利于促进供水公共服务的均等化。第五，应当理性看待供水公共服务与供用水市场关系的新变化。大数据时代城市供水公共服务体系的建立，应该由更低成本、更高质量、更高效率的主体和方式来体现，而在运营管理，社会服务等方面转变职能，收缩边界，让供用水市场关系发挥更大的作用。

对于供水公共服务企业运营和社会服务做的是：第一，争取政府和社会机构的理解和支持营造宽松的政策环境、公平竞争的市场环境，比如说促进政府数据开放;第二，积极采用大数据技术、提高供水公共服务企业效能;第三，积极开展供水公共服务领域PPP，促进角色和职能转变，同时促进监管，加强社会监督。在大数据时代城市供水公共服务体系的建立的过程中，特别是加强对数据产权、个人隐私权、消费者权益的保护。

大数据时代城市供水公共服务体系建立的未来前景，必须依靠政府在社会基础公共服务体系改革与创新的良性互动。更取决于城市供水企业自我更新和自我改造的内生动力，要把握好自上而下的大数据时代城市供水公共服务体系的建立，推动大数据创新变革，这样有利于大数据时代城市供水公共服务体系的加速建立和更好发展。

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（作者单位：西安市自来水有限公司，陕西 西安 710082）