政 策

联合国教科文组织正式发布《北京共识——人工智能与教育》

联合国教科文组织近日正式发布《北京共识——人工智能与教育》（以下简称“《北京共识》”）。据悉，这是联合国教科文组织首个为利用人工智能技术实现2030年教育议程提供指导和建议的重要文件。

2019年5月，中国政府与联合国教科文组织合作在北京举办国际人工智能与教育大会。会议以“规划人工智能时代的教育：引领与跨越”为主题。来自全球100多个国家、10余个国际组织的约500位代表共同探讨智能时代教育发展大计，审议并通过成果文件《北京共识》，形成了国际社会对智能时代教育发展的共同愿景。

《北京共识》提出，各国要引领实施适当的政策应对策略，通过人工智能与教育的系统融合，全面创新教育、教学和学习方式，并利用人工智能加快建设开放灵活的教育体系，确保全民享有公平、适合每个人且优质的终身学习机会，从而推动可持续发展目标和人类命运共同体的实现。

《北京共识》强调，要采用人工智能平台和基于数据的学习分析等关键技术构建可支持人人皆学、处处能学、时时可学的综合型终身学习体系。要确保人工智能促进全民优质教育和学习机会，无论性别、残疾状况、社会和经济条件、民族或文化背景以及地理位置如何。

《北京共识》倡议，要支持对与新兴人工智能发展影响相关的前沿问题进行前瞻性研究，推动探索利用人工智能促进教育创新的有效战略和实践模式，以期构建一个在人工智能与教育问题上持有共同愿景的国际社会。（参考消息）

资源税法将于2020年9月1日起实施

据报道，8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议在京闭幕，会议表决通过了资源税法。资源税法简并了征收期限，规范了税目税率，将于2020年9月1日起实施。

国家税务总局财产行为税司司长卜祥来介绍，相比资源税暂行条例，资源税法吸收了近年来税收征管与服务上的有效做法，践行了以纳税人为中心的服务理念，体现了深化“放管服”改革的要求，具体有以下3个新变化：

一是简并了征收期限，有利于减轻办税负担。原条例规定的纳税期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1个月，具体期限还要由主管税务机关根据实际情况核定，与大多数税种的申报期限不统一、不衔接。新税法规定由纳税人选择按月或按季申报缴纳，并将申报期限由10日内改为15日内，与其他税种保持一致，这将明显降低纳税人的申报频次，切实减轻办税负担。

二是规范了税目税率，有利于简化纳税申报。新税法以正列举的方式统一规范了税目，分类确定了税率，为简化纳税申报提供了制度基础。税务部门将据此优化纳税申报表，提高征管信息化水平，为纳税人提供更加便捷高效的申报服务。

三是强化了部门协同，有利于维护纳税人权益。资源税征管工作专业性、技术性强，特别是对减免税情形的认定，需要有关部门的配合协助。例如，税法规定对衰竭期矿山开采的矿产品减征30%资源税，授权各省对低品位矿减免资源税，落实该政策的前提条件就是衰竭期矿山和低品位矿的认定。新税法明确规定，税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制。良好的部门协作，有利于减少征纳争议，维护纳税人合法权益（。中国证券报）

成都市发布氢能产业发展规划

据报道，日前从成都市氢能暨新能源汽车产业推进工作领导小组办公室获悉，近日印发的《成都市氢能产业发展规划（2019—2023年）》（以下简称“《规划》”）提出，到2023年，成都氢能产业力争实现主营业务收入超过500亿元。

据了解，氢能被称为人类的终极能源之一，是全球能源结构转型的重大战略方向，备受世界各国关注。国际氢能委员会预测，到2050年氢能预计将占全球能源需求量的18%。2019年4月，成都启动建设“绿色氢都”。

成都目前已聚集氢能产业链企业及院所50余户，覆盖氢气制备、储运、加注和检测、燃料电池及整车（机）研发制造等主要环节。根据《规划》，下一步，成都将以燃料电池汽车、动车、有轨电车、无人机等为牵引，大力发展氢能、燃料电池关键零部件及系统集成，有序发展氢源供给设备，带动氢能产业成链发展、集群发展。

燃料电池作为氢能高效利用的重要途径，成为各国发展氢能产业、抢占市场的重点。《规划》显示，成都将重点开展燃料电池电堆及动力系统、氢气储运与加注等关键技术协同攻关。到2023年，力争质子交换膜燃料电池电堆体积功率密度达到3.5kW/L，冷启动温度达到-30℃以下；车载高压储氢及加注压力达到70MPa。（中国改革报）

河北出台政策打造氢能产业创新发展高地

据报道，河北省发展和改革委员会等部门近日印发《河北省推进氢能产业发展实施意见》（以下简称“《意见》”）提出，以培育壮大氢能产业为目标，加快构建“政策生态、产业生态、服务生态”3大氢能生态体系，将河北打造成为氢能产业创新发展高地，为全省新旧动能转换、高质量发展提供新的战略引擎。

根据《意见》，河北将主要围绕制氢、储运加、燃料电池、应用示范和产业集聚发展、创新体系建设、标准体系建设等7个方面推动氢能产业高质量发展。到2022年，氢能关键装备及其核心零部件基本实现自主化和批量化生产，氢能产业链年产值150亿元。到2025年，培育国内领先的企业10～15家，氢能产业链年产值达到500亿元。到2030年，培育5～10家具有国际领先的龙头企业，孵化一批科技型企业，拥有全产业链研发实力和工业化生产能力，氢能产业链年产值突破2 000亿元。

意见还提出，创建张家口世界级氢能应用示范城市，借助2022年冬奥会举办和张家口可再生能源示范区建设的重大机遇，实施“三个一批”行动，到2022年，在城市公交、物流、旅游及奥运专线等领域规模化商业运行一批；在大型应急电源、通信基站、分布式热电联供、微电网、多能互补等领域重点示范一批；在公务用车、环卫车等领域创新发展一批。此外，河北省将引导氢能产业在空间布局上趋于集中，功能上趋向集聚，定位上互补发展，防止低水平重复建设。鼓励邯郸、张家口、保定等依托氢能产业基础和特色优势，围绕“制取、储运、加注、应用”4个环节补链强链，建设氢能产业研发、生产、示范中心，打造国内一流的氢能产业集群和装备制造基地。（新华网）

四川巴中市石墨产业发展有了路线图

据报道，日前，四川巴中新型工业推进领导小组办公室印发《巴中市加快推进石墨新材料产业发展工作方案》（以下简称“《方案》”），明确巴中市将以资源为依托、以园区为载体，强力招商、狠抓项目，按照“成链发展——集聚集群——产业基地”的发展思路，打造巴中市经济发展新的增长极和国家级石墨（烯）先进碳材料产业基地。

《方案》明确了巴中市石墨产业发展目标，即通过一年努力，全面完成巴中新材料產业园的土地调规、园区规划环评、土地报征和征地拆迁等前期工作，开展园区基础设施建设，基本具备企业入驻条件，并引进2～3个石墨项目落地；通过3年努力，全面完成园区基础设施及配套建设，招引10～20个石墨新材料产业项目落户园区，形成从上游资源开采加工到下游石墨（烯）应用材料和终端产品的全产业链；通过5年努力，培育百亿级石墨企业，打造千亿级产业集群，形成国家级石墨（烯）先进碳材料产业基地。《方案》明确，将加快推进新材料产业园区建设。据悉，巴中新材料产业园区选址巴州区，占地面积约4000亩，可满足石墨全产业链（含前端高纯石墨生产等化工项目）用地需求。园区主要引进以高纯石墨为主的高性能石墨材料、以锂电池负极材料为代表的石墨储能材料、以石墨电刷为主的石墨导电材料、以石墨（烯）为添加剂的重防腐涂料和以石墨地暖为代表的散导热材料等5类项目。《方案》提出，将加快资源开发，夯实产业发展根基。在尖山石墨矿开采满足各项环保条件下，加快项目前期工作，争取早日开工。加大坪河石墨矿勘探力度，鼓励支持石墨企业聘请专业技术机构深度勘探坪河矿山未探明的石墨资源，扩大资源储量，增强可持续发展能力。

《方案》提出，将通过争取优惠电价、强化技术支撑、完善交通网络等方面加强要素保障，优化产业发展环境。（巴中日报）