降低国有企业资产负债率的措施分析

贾丽丽

【摘要】我国国有企业在长久的发展过程当中，有许多都处于是负债经营的状态，对于企业的长远发展来讲具有非常严重的威胁，同时在国企业进行企业改革所面临的困难以及阻碍都非常多。因此在社会转型时期，市场竞争环境越发激烈，但是国有企业在日益激烈的竞争环境中，仍旧处于弱势地位。长期高负债率的国有企业发展，对于社会国民经济稳定以及健康发展产生严重威胁，所以为了能够使我国的国民经济实现健康稳定发展，需要对国有企业资产负债率较高的原因进行分析，并提出降低措施。

【关键词】国有企业  资产负债率  措施

一、国有企业资产负债率降低的背景及意义

在我国市场经济快速发展的过程中，国有企业的规模逐渐扩大，所以在发展过程中国有企业对于资金的需求也越来越大，在发展过程中，如果单单依靠进行内部融资，对于企业的发展来讲远远不够，需要依靠外部融资来推动企业的发展，所以在融资过程中如何对资金来源以及额度进行科学合理的筹划，对于国有企业的经营状况及持续发展来讲具有重要意义。现如今我国许多国有企业的资产负债率都比较高，在各行业内部，对于资产负债率的相关政策合理性非常低，企业发展过程当中负债过高，使得企业所承担的财务风险越大，对于企业的长远发展具有很严重的威胁。根据现今我国的实际经济发展情况来看，企业在进行与资产负债率有关政策制定过程中存在着诸多问题，这些问题对于企业的长远发展产生了至关重要的影响，严重阻碍企业稳定可持续发展。因此在国有企业的发展过程当中，企业内部需要根据企业实际经营情况来进行资产负债率政策的制定，科学合理的资产负债率政策能够使得企业对有限的财务资源进行合理的安排，帮助企业实现可持续发展战略。

二、我国国有企业资产负债率过高的原因分析

（一）传统产权制度的限制

在我国传统的产权制度模式下，国家是为国有企业提供资产和资金的主体，国家不仅拥有国有企业的产权，还可以直接参与到企业的日常生产经营中去。因而国有企业无须考虑利润最大化或是成本最小化的问题，缺乏足够的动力去提升借入资金的使用率，这样就造成了国有企业的偿债能力和盈利能力都较低。在这种背景下，国家提供给国有企业的资金越多，国有企业的资产负债率就越高。国家是国有企业的产权所有者，由于这种国有产权制度存在很大的缺陷，导致国有企业的生产运营效率极低。

（二）国有资本金结构单一，融资渠道不畅

国有企业的资本金结构比较单一，国有独资企业比较多，一般的个人投资者不能够直接对国有企业进行投资，居民与国有企业间的直接融资渠道没有打通。长期以来国有企业资本金的增加只能是靠国家财政注资和企业自身营利补充自有资本金两个渠道。当国家财政出现大量赤字，国家没有能力追加投资，并且将以前的部分投资改为贷款，而企业内部又没有形成自动扩充自有资本金的机制时，国有企业生存、发展所需的资金只能靠向外借款来补充。在目前债券市场不完善、投资者对企业债券兴趣不太高的情况下，国有企业只有转向银行举债来弥补资金缺口，向银行贷款几乎成为非上市企业惟一的融资渠道。

（三）企业承担的社会负担过重

长久以来，我国的国有企业承担着较重的社会负担，有大量的资金脱离日常的生产经营活动，必须依靠举债才能维持企业的生存和发展。国有企业的社会负担过重主要体现在以下几点：首先是企业退休人员比重过大，退休员工的工资、福利等费用大大增加了企业的费用;其次是企业内部的富余人员较多，造成了企业内部人力资源的浪费;最后，大部分的国有企业都从事社会公益。这些社会公益事业所需的资金来源于企业的生产经营活动，导致企业部分资金脱离正常的生产经营过程，大大降低了企业的资金使用效率，进而迫使企业扩大负债规模。

三、降低国有企业资产负债率的措施

（一）对投资体制进行全面完善

在完善的资本市场内，企业如果需要资金，来源可以有很多种，企业的融资比例将会得到提高。同时在完善的资本市场内存在着证券以及股票交易市场，企业可以通过控股的形式对企业的资本总量进行提升，同时还能够使企业的实际运转效率得到增强，我国的资本市场建立，虽然已经逐渐成型，但是并不够完善，在实际的运转过程当中，规范性很低，并且相应的技术水平也比较落后。缺乏相应的金融人才以及科学合理的手段，对资本市场进行完善以及健全。在企业负债的情况下，可以将企业的债务在股票以及证券市场内变成股份，这样的方式既能够使企业所承担的债务压力降低，又能够使政府的负担降低。因此完善现有的资本市场，对于国有企业资产负债率降低来讲具有非常重要的意义。企业在发展过程当中最大的债权人就是银行，所以对于企业进行的各项改革工作，银行应该进行大力支持，并且提供资金服务，在这个过程中不仅仅能够帮助企业进行改革，还可以对企业不良负债所带来的相应风险进行全面的防范。已经成型的企业债务，需要根据不同情况由银行来对其进行处理。如果企业有意或者是恶意拖欠债务，那么由相应的执法机关进行债务的清收。如果在企业偿还债务的过程当中，因为非主观因素无力偿还利息，那么银行与企业和有关部门进行协商，经过审批之后，可以降低偿还利息的利率，或者是延长还款期限。如果企业资不抵债，那么需要对企业进行申请破产，在破产财产当中收获一部分债务，其他债务予以核销。

（二）降低国有股所占的比重

通过降低国有股在企业总股本中所占的比重，促进资本结构的优化，形成良好的企业法人结构。国有股比重的减持并不仅仅指的是降低国有股的比重，而是要提高国有资本的经营效率。国有股比重的降低还应该和国有经济布局的调整联系起来，也就是说并非所有的国有企业都有国有资本。所以说，降低国有股在企业总资本中所占的比重的最终目的是打破保守传统的观念，注重的是结果而不是形式。

（三）拓展企业融资方式

当前，国有企业融资中存在的问题主要是直接融资不良和融资方式比较单一。直接融资指的是企业通过非银行机构向投资者出售股票或是债券而筹集企业所需资金的一种方式。促进企业的融资渠道和方式的多元化發展是调整国有企业资产负债率的一个有效手段。基于此，除了充分利用发行债券的方式进行企业融资外，还可以有效拓展其他的企业融资方式，以解决融资方式单一的现状，促进企业资本机构的优化。

（四）分离国有企业的社会负担

通过减轻国有企业的社会负担，完善社会保障体系，降低企业的非生产性开支，从而使企业内部的资金统一运用到正常的生产经营过程中，有利于资金使用效率的提升，进而改善国有企业资产负债率高的问题。政府可以通过完善养老保险、医疗保险和失业保险等方法将企业承担的社会公益事业分离出来，减轻企业的社会负担，减少企业的成本费用，促使企业将资金投入到正常的生产运营中去，实现企业的良好发展。

（五）将激励、监督、约束机制有机地结合起来

将激励、监督、约束机制有机地结合起来，使企业的投资者、经营者、职工三者的利益得到充分、合理的体现，即投资者的资本保值增值，使企业的经营者通过对企业的有效经营获得社会的认同和公平合理的報酬，实现人力资本的保值增值，使企业的职工通过自己的劳动，不断地提高其生活水平。激励机制的引入，有助于激发和调动广大职工的工作积极性，有助于职工把个人目标统一于企业的整体目标中，有助于增强企业的凝聚力。激励措施应该是：收入分配制度与现代企业制度相适应，多劳多得，绩效挂钩，多种分配形式并存。监督约束机制的建立与完善，可以规范企业经营者的管理行为，规范企业的产权转让、资产评估，明确职工是企业的主人，职代会是行使监督管理的权利机构，为防止浪费和国有资产的流失提供可靠的保障。激励机制和监督约束机制的建立，能将企业的经营者和广大职工的积极性充分调动起来，使他们共同关心企业的发展及企业的经营状况，使企业以尽可能低的投资获得最佳的收益，从而降低企业的负债。

四、结语

国有企业在长期发展过程当中，资产负债率都非常高，其成因是多种多样的，但是主要的还是可以分为制度建设以及企业实际经营方面存在问题。所以针对相应国有企业在发展过程当中所存在的资产负债率较高问题，需要进行深入的研究以及分析，从制度建设以及企业经营管理提升两方面来对国有企业资产负债情况进行改善，帮助国有企业进行转型，实现经济的可持续发展。提升国有企业在激烈竞争市场内的企业地位，为国民经济平稳发展助力。

参考文献：

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