提高发展质量 加快转型增实力

随着盐业体制改革的不断深化，盐业企业面对的市场竞争日趋激烈，生存压力加大。在此背景下，加快转型发展、转换新旧动能、提高发展质量成为盐业企业在新一轮行业洗牌中增强抗风险能力的首要任务，如何立足盐、延伸盐、超越盐更是当前工作的出发点和落脚点。

立足盐——把发挥盐资源优势作为提升企业发展质量的基本点

科学利用、有效保护现有盐资源。按照科学规划、合理开发、综合利用、有效保护的原则，对现有盐资源的开发利用进行统一规划，制定近、中、长期发展规划，全面提升盐资源的利用水平。特别是以实施“蓝黄”发展战略为契机，高起点规划，高标准建设海盐生产基地，抢抓发展新优势。通过立法方式加强盐资源保护，研究制定基本盐田保护制度，建立与矿产资源、环境保护、海洋渔业等部门的沟通协调机制，加强监督管理，禁止乱开滥采和非法侵占等行为。关注地下矿盐资源的不可再生性，加强规划管理，促进矿盐资源科学有序合理开发开采。

提升盐业企业生产经营规模和管理水平。加快整合盐业生产资源，实现优势互补、资源共享、市场共有、互利双赢。通过收购、参股、控股、新建等形式，逐步扩大海盐、矿盐、溴素资源控制。积极发展高端盐化工和高效海产养殖，在制盐、海水养殖、精细化工等方面做足文章，形成绿色、低碳、可循环的盈利模式，完善产业链条，形成企业核心竞争力。

新建、改扩建盐场（厂）形成规模优势。鼓励地市盐业公司用好国有企业优势，加强与地方政府的沟通协调，尽可能多地占有盐资源，奠定集团化发展的产业基础。以制盐企业为依托，通过资产重组、混合所有制改革等多种资本运作方式，整合重组现有盐场（厂）或对宜盐区域进行综合性开发利用，依规依法新建制盐项目，扩大生产能力，发展壮大自身实力，形成以项目建设为载体、以重大项目为龙头、以典型企业带动全面的发展方式，形成竞争优势，提高整体经济效益。

延伸盐——把拉长产业链条作为高质量发展的关键点

调整企业组织结构，推进横向重组和上下游整合。充分运用市场机制和经济手段，引进战略投资者，组建大型盐及盐化工企业集团，实现资源规模化、集约化开发利用，进一步提高全省盐业的产业集中度。支持制盐企业进行公司制改造，完善法人治理结构，通过资本纽带、兼并重组等方式实现产权融合、集约经营。鼓励大中型制盐、两碱企业紧密合作，建立产销联合战略联盟，相互参股，互惠互利，保证盐碱行业稳步协调发展。鼓励大型制盐企业兼并、改造中小型制盐企业，建立跨行业、跨区域、跨所有制的大型企业集团。鼓励大型制盐企业建立自己的知名品牌，通过扶优限劣、优化企业组织结构、提高产业集中度，将盐业区域总量优势转换为企业规模优势，增强制盐企业发展实力。

大力发展养殖和提溴产业，形成循环经济发展模式。推动海洋经济发展，依托原盐开发，构建“初级海水养殖、中级卤水提溴、高级卤水晒盐、苦卤制镁和钙”的综合利用产业链，在盐溴联产的基础上，实现多种产品的深度精细加工，形成国内海盐生产技术优势，逐步改变初级盐产品占主导地位的状况。将用来晒盐的各级卤水，经过养虾、提溴、晒盐、提取氯化镁、溴素深加工及苫卤综合利用，实现拉长盐化产业链的新突破，推动沿海地市的盐及盐化工产业的发展。对已初具规模的海产养殖、加工项目，结合市场需求完善工艺技术，研究消费动向，做优品牌，扩大市场，促进养殖业与制盐业融合发展。

实施一批盐及盐化工项目，延伸产业链条。增加新品种，扩大产业规模，调整盐及盐化工产品结构。上马一批以盐、溴、镁、钾为初级原材料的化工项目，重点延伸制盐、两碱化工、精细化工和生物化工产业链条。制盐产业链在经过海产养殖、制盐和苦卤利用后，将海水“吃干榨净”，实现零排放。两碱化工产业链主要发展纯碱、烧碱、盐酸及其下游产品。精细化工以氯产品为主，开发无机氯和有机氯等精细化工系列产品。生物化工产业链采取最新生物技术，生产生物医药产品。

提高资源综合利用水平，形成高效生态产业格局。加快资源开发和利用，协调好能源、环境的支撑作用。大力提高资源综合开发和回收利用率。统筹规划矿盐资源开发，加强共生、伴生矿产资源的综合勘查、开发、利用，改进资源开发利用方式，实现盐资源保护性开发。大力提高资源利用率，加强对能源、原材料、水等资源消耗管理，实现梯级利用、高效利用和循环利用，努力提高资源的产出率。大力开展环境治理和资源综合利用，在海盐场发展水产养殖业、能源生物种植业，兴建海洋牧场、盐水浴场及盐水乐园等，发展盐文化旅游产业，开发盐业特色旅游。优先发展盐碱配套、海水淡化、盐穴储能发电、盐穴储气等项目，提高盐业与盐化工产业的关联度。提高废渣、废水、废气的综合利用率，推进盐及盐化工实现清洁生产、循环利用。

超越盐——把加大投入作为提升发展质量的切入点

以上马大项目为支撑。在认真研究当前改革发展大环境、掌控资源和自身实际的基础上，筛选符合国家产业政策、具有良好发展前景和经济效益的大项目，建立项目建设库。经多层次、多角度科学论证后，选择符合自身发展的风险小、见效快的优质项目，筹措资金、成立专门班子、组织专业人员高效推进项目建设。

以培植骨干企业为引领。加大对现有骨干企业和具备发展潜力盐业企业的培育扶持力度，把优惠的政策、优良的资源、优秀的人才和优质的服务向他们倾斜和聚集，把自主创新能力强、产品质量优、产业集群内协作关系紧密、市场和服务配套，质量、技术、人才、信息等支撑体系完善的产业和企业发展成为优势产业和优质产品的生产基地。通过发挥示范带动作用，再把规模小、水平低、能力弱的盐业企业带起来，逐步形成龙头引领、集群发展、整体推进的新格局。

加大科技投入促进产业提升。积极采用新技术、新工艺、新设备改造提升盐及盐化工技术水平，提高整个行业的机械化运用能力和科技水平，促进盐业生产工业化和信息化深度融合，坚决打好新旧动能加快转换、发展质量高端提升攻坚战。整合科技研发资源，建立完善以盐业企业为主体、产学研紧密结合的产业创新体系，推动科技成果产业化，增强科技对盐业企业高质量发展的支撑作用。围绕海水养殖、溴素提取、苦卤综合利用等重点技术需求，开展基础研究和技术攻关，突破核心和关键技术，增强自我创新能力。强化企业研发主体地位，鼓励盐业企业与科研院所共建研究机构，攻关科研项目，增强产业研发的针对性，提高科研成果的转化速度和成效。

通过实施资本运作实现产业结构优化升级。选择生产板块中的优质企业进行重点培育和扶持，通过混改、借壳上市等方式，积极推进公司上市；通过引进战略投资者、借助资本市场等资产证券化手段，加大融资力度，保证重点项目实施的资金需求，促进产业结构的优化升级。积极争取国家和省设立的各项科技专项计划和科技资金投入，重点解决技术进步、新品研发、环保安全和节能降耗等技术攻关项目，增强盐业企业的核心竞争力。

提高发展质量不是一场短跑，而是一次长征；加快转型发展能不能短平快，必须蹄疾步稳，久久为功。“事之当推，若畏惧不为，则失时为害”。只要扎实走好改革转型的每一步，把提高发展质量、加快新旧动能转换落实在实际行动上，盐业企业定能在改革发展的道路上步履铿锵，写下华丽转身的篇章！