夯实谋事之基

廖灿勇

调查研究是谋事之基、成事之道。如何建设山清水秀美丽之地？如何推进落实“放管服”改革？民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作情况怎样？如何加快推进现代职教建设助力经济高质量发展？城镇生活污水集中处理设施配套管网建设还存在哪些短板？推进农村“三变”改革应关注哪些重点？在全面依法治市中如何发挥社区治理与物业管理的作用？如何进一步优化民营企业发展法治环境……

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市人大常委会领导和机关党组成员按照主题教育要求和市委统一部署，结合市人大工作，每人确定一个题目，着眼解决实际问题，抓住关键，突出重点，注重质量，下区县、进企业、入社区、访群众，倾听一线声音，掌握一手材料，有针对性地开展调查研究，努力使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程、密切同人民群众血肉联系的过程、推动事业发展的过程。

以上率下深入调研

6月18日、6月20日，市人大常委会主任张轩围绕“建设山清水秀美丽之地”有关问题，赴沙坪坝区就歌乐山片区水污染治理情况开展调研。

“每天产生多少吨工业废水，是如何处理的？”“园区企业在搬迁中还存在哪些问题和困难？”“污水处理站的处理能力如何，是否达标排放，运行费用又是如何解决的？”“雨污分流解决没有，管网建设情况怎样？”……张轩问得很详细。

上世纪八九十年代，随着乡镇企业发展和主城“退二进三”战略的实施，加之319國道的贯穿，歌乐山片区对中小企业具有较大的吸引力。但长期以来的无序发展，该片区内工业企业大部分体量小、工艺落后、产值及附加值低，环保投入严重不足，成为“散乱污”企业最为严重的区域，影响着下游清水溪、跳磴河、梁滩河水环境质量和片区生态环境质量。

水污染问题，表象在水里、根子在岸上。调研中，张轩先后到慧远药业、新开寺都市工业园区、新开寺桥沟河道、天池村下天池水库和上天池水库、金刚村等地，实地察看工业企业废水处理、工业企业整治和烂田坝污水处理站运行情况，详细了解生活污水、工业废水直排和水库污染、居民区生活污染防治情况，并召开座谈会，分别听取沙坪坝区政府、歌乐山镇政府的相关工作情况汇报及意见建议。每到一处，都聚焦主题、直奔问题。

哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点调研哪个环节。在主题教育中，市人大常委会主任张轩，副主任刘学普、杜黎明、沈金强、张定宇、夏祖相、王越，秘书长龙华，分别围绕“建设山清水秀美丽之地”有关问题、“放管服”改革推进落实情况、少数民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚情况、加快推进现代职教建设助力经济高质量发展、全市城镇生活污水集中处理设施配套管网建设情况、农村“三变”改革推进情况、全面依法治市中社区治理与物业管理相关问题研究、优化民营企业发展法治环境对策研究8个调研题目，进行了专题调研。

市人大常委会机关党组成员和各专工委纷纷行动，对接全市经济社会发展重点工作，紧密结合人大立法、监督等中心工作开展了深入调研。如机关党组成员和各专工委分别围绕民营企业发展法治环境、污水集中处理设施建设管理运行、业主委员会运行与社区治理、党风廉政建设等工作，精心选定调研题目33个，机关党员干部积极参与各课题组调研，共召开座谈会122次，走访企事业单位152个，分类梳理出问题110个，提出对策建议115条，提出具体工作举措60项，并形成了高质量的调研报告。

杜绝形式主义、官僚主义，轻车简从，不层层陪同接待，不增加基层负担，不搞作秀式调研……紧扣部署选准主题、统筹推进走深走实、主动深入基层了解实情，扎实开展调查研究在市人大机关蔚然成风，实现了党员干部全覆盖。

靶向调研破解难题

6月底至7月初，市人大常委会副主任王越率队深入渝中、沙坪坝和潼南等区，重点就物业管理模式创新、民宿（网约房）管理等内容开展专题调研，并召开物管协会、物管企业、网约房平台及经营者、小区居民代表等座谈会，听取各方面的意见建议。

聚焦问题开展靶向调研，把情况摸清楚，把症结分析透，成为主题教育中市人大常委会机关全体上下的共识——树立鲜明的问题导向，立足发现问题、解决问题，改进调研方法，积极开展综合性调研、专题性调研、蹲点式调研、随机性调研;注重到困难问题多、解决难度大的地方深入了解实际情况，切实掌握第一手资料;认真梳理调研成果，形成高质量调研报告，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

其中，围绕精简放权是否到位、市场监管还需怎样创新加强、政务服务还存在有哪些短板、部分法规制度是否配套及严格执行等重点问题，市人大常委会领导率队赴渝北、长寿、丰都、忠县等地，有针对性地对我市“放管服”改革推进落实情况进行了调研，召开座谈会分别听取了市政府办公厅等10个有关部门、16家民营企业、16名区县及乡镇人大代表、4名村居委负责人、12名社区服务中心负责人、4名群众代表的意见建议，努力找到解决问题的路径和办法。

针对围绕公平竞争方面是否存在“门槛”、诚信建设方面是否存在“瓶颈”、行政执法方面是否存在“失范”、司法保护方面是否存在“差距”、法治服务方面是否存在“短板”等社会关注的热点，机关党组成员赴部分市级部门、区县及民营企业，开展了优化民营企业发展法治环境对策研究专题调研，客观检视了民营企业发展法治环境中存在的问题，深刻剖析了法治思维、法治能力、法治方式等方面深层次的原因，提出了有针对性的对策建议。

如何保障中国（重庆）自由贸易试验区发展？如何加强司法监督工作？基本医疗保险工作中还存在哪些问题？“代表之家”作用发挥如何？如何进一步提高地方立法质量？带着这些问题，市人大法制委、常委会法制工委开展了《中国（重庆）自由贸易试验区条例》立法等调研，监察司法委开展了新时代人大司法监督工作研究等调研，社会委开展了基本医疗保险工作情况等调研，人代工委开展了全市“代表之家”建设情况等调研，常委会研究室开展了重庆市地方性法规结构研究等调研……