做实重大事项决定权

俞仁

作为长江上游陆域面积最大的江心岛，广阳岛山水资源丰富、景观独特，曾是古代巴人的主要聚居地，也是长江渔猎文明的发源地之一，在抗战时期还是护卫重庆的空军基地，岛上文物保护单位较多。

令人遺憾的是，在较长的一段时间里，由于无序开发、人为损毁、自然灾害等原因，广阳岛的生态环境遭受破坏，部分文物也被损毁。

重庆人热切期盼广阳岛能得到更好的保护和规划建设。党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设，提出一系列新理念新思想新战略。总书记要求重庆加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地。抓好广阳岛的保护和规划建设，就是深入践行习近平生态文明思想、贯彻落实总书记对重庆重要指示要求的具体行动。

推动广阳岛的保护和规划建设，市人大责无旁贷。曾有人大代表建议市人大制定地方性法规来加强广阳岛片区的规划建设，后经深入调研、走访选民，认为制定地方性法规的时机不成熟。最终，市人大常委会作出了关于加强广阳岛片区规划管理的决定。

人大出台决定，让广阳岛片区的保护和规划建设迈出了实质性的一步。有市人大代表说，决定要求，建立生态保护负面清单，禁止在核心管控区内进行土地出让和商业开发建设。同时，严控核心管控区内建筑规模和建筑高度，建筑总规模不超过20万平方米，标志性景观建（构）筑物高度不超过70米。

行使重大事项决定权的关键在于落实。实践证明，行使监督权是实现决定权的保障。市人大常委会此次作出的法规性决定，就对开展人大监督作了相关规定。如，充分发挥人大代表的作用，通过调研、视察、听取和审议专项工作报告、开展执法检查、询问和质询、特定问题调查等方式，加强对本决定执行情况的监督。发现有违法行使职权情形的，向有关机关提出追究责任的建议。

市人大及其常委会将综合运用多种监督方式，让决定立得住、行得通、真管用，做实人大重大事项决定权。在今后的人大工作中，市人大及其常委会将积极行使重大事项决定权，对影响改革发展稳定的重大问题及人民群众关注的热点难点问题，及时作出决定决议，推进重大决策科学化民主化法治化，让人民满意，推动全市经济社会又好又快发展。