行政事业单位财务会计管理的创新策略研究

张悦

摘 要：现阶段，尽管行政事业单位财务会计管理制度在不断完善，但是，仍然存在一些问题，从而导致单位资源的使用效率下降，这将在一定程度上阻碍了行政事业单位的发展。本文简要阐述了行政事业单位财务会计的主要职能，分析了行政事业单位财务会计管理存在的问题，并进一步研究其创新策略。

关键词：行政事业单位；财务会计管理；主要职能；存在的问题；创新策略

1.行政事业单位财务会计的主要职能

（1）会计核算以及监督职能

在我国社会经济快速发展的今天，行政事业的资金来源逐渐向多元化、多层次方向转变，在此过程中，财务会计发挥着重要作用，其承担的责任与义务是对本单位的资产进行全方位的核算与监督，以确保会计管理职能始终保持规范化、制度化、合理化运作状态。

（2）参与单位的经济决策和成本控制

现阶段，行政事业单位若想要在红海竞争中取得长远发展，那么，财务会计人员不仅要重视基础的会计核算，还要提供关于单位前景预测、经济管理以及成本控制的相关数据，使单位管理层能够在此基础上做出科学、正确的判断。

2.行政事业单位财务会计管理存在的问题

（1）缺乏财务管理意识

正确的理念将会推动企业的发展，其在企业发展过程中起着主导作用。目前，多数行政事业的管理层以及财务人员对财务会计管理理念缺乏认识、普遍缺乏财务管理意识，不够重视财务管理工作，这不仅会使财务会计管理工作流于形式，同时还会导致会计行为自身出现疏漏，这将会影响财务会计管理工作的开展。

（2）财务管理制度不够完善

一个单位若缺乏科学、合理的管理制度，都将不可避免地导致违规行为的出现，最终造成企業内部管理混乱。行政事业单位通常都非常重视该单位行政职能部门的建设，而忽略了财务会计管理制度的完善，导致财务管理工作没有可依赖的财务会计管理制度，最终导致单位内部出现资金下落明、资金流失等问题。从其单位内部账目来看，财务管理制度不完善主要表现在以下两个方面：首先，剩余的资产数量通常占很大比例，并且经常出现问题账户，这将导致单位资金无法正常流通；其次，由于缺乏对专项资金的有效管理以及监督，导致专项资金出现挪用、借用现象，甚至会出现一些跟专项资金使用用途完全不沾边的项目也在使用专项资金，这将导致专项资金失去自身的价值意义，另外，在一些行政事业单位，由于其常办公经费不足，在购买办公用品时也会使用专项资金，这将会大大降低财务管理效率。

（3）国有资产的管理粗放

实际工作过程中，大多数行政事业单位都没有设立固定资产明细账的账本，假如从企业的角度出发，企业都会设立固定资产明细账，用来记录企业购买的固定资产，记录的主要内容包含购买产品的名称、单价、数量、金额等等，便于管理和折旧。然而，多数行政事业单位的财务人员为了避免麻烦，单位若购买了固定资产，只会简单地记录购买固定资产的成本，然而由于财务管理部门监管不力，没有定期清查固定资产或者进行实际盘查，只是单纯的按照购买票据上的金额核销固定资产，这种较为粗放的管理方法必然会导致国有资产流失。

（4）财务管理人员综合素质不高

随着我国社会经济的发展，社会竞争也越来越激烈，但是，多数人认为进入行政事业单位工作就意味着手里端着铁饭碗，因而，在行政事业单位里存在这样一种现象，多数人都是通过各种关系进入行政事业单位的，这些人往往只是为了混饭，而不会认认真真的对待工作，缺乏工作积极性。此外，从事会计工作的工作人员必须具备相应的会计知识和丰富的工作经验，因此有必要不断提升会计人员的综合素质。

（5）财务账目不够透明

财务状况不明确也是行政事业单位财务管理中一个较为严重的问题。由于财务部门的一些会计账簿等本身缺乏透明度，在加上管理不到位，导致一些缺乏自我控制的领导或财务人员利用制度存在的漏洞，违反财务管理制度，甚至出现监守自盗的情况，一旦出现这种问题，这些人员必定会想尽各种办法掩盖事实，最终导致账目混乱，透明度降低，长此以往，必然会影响行政事业单位的正常运作和发展。

（6）财务管理缺乏完善的内部控制和监督体系

针对目前的财务管理而言，财务管理依然缺乏完善的内部控制和监督体系，这必然会降低财务会计管理的工作效率，同时，也会导致行政事业单位面临的风险日益剧增。此外，在一些行政事业单位内部没有明确的权责制度，在工作过程中，若出现问题，没有追责措施；甚至一些行政事业单位内部根本就没有制定内部审计制度或者压根就没有设立审计部门，这些问题最终将会导致财务会计管理出现诸多安全隐患。

3.行政事业单位财务会计管理创新策略

（1）加强相关法律宣传、强化财务管理意识

行政事业单位应定期组织财务管理人员学习新的财务管理知识及新的法律法规，并根据本单位的实际情况，制定符合本单位的财务管理制度，相关工作人员必须严格遵守单位的财务管理制度，针对一些存在问题的财务管理制度，应在实践中予以纠正、更改。

（2）完善行政事业单位财务会计管理内部控制制度

工作人员必须清楚该单位财管会计管理存在的问题以及不足，并通过深入分析这些问题、不足，寻找科学、合理的应对措施。从目前的现状来看，完善行政事业单位财务会计管理内部控制制度则是最有效的方法。首先，应结合本单位的实际情况，建立适合该单位的行政管理制度，同时，单位内部还应建立全面、完整的资产和资金运用管理程序，定期清查单位的固定资产以及流动资产，任何一个项目都必须坚持申请、审批、执行、监督等资金运用程序，针对一些资金量需求较大的项目，也应严格遵守审批制度，通过公开招标、集中采购来进行，以确保单位资金、资产安全。其次，重视行政事业单位财务会计管理信息化系统的建设，依靠信息化管理，来提升财务人员的工作效率以及管理精度。

（3）加强国有资产管理

当前，行政事业单位的资产是将购买时的资产价格作为入账价值的，然而，房屋以及建筑物等这类固定资产的市场价值会因经济形势的变化而变化，从目前房屋的售价来看，多数行政事业单位的办公楼其实都在增值，但是，随着时代的发展，办公所使用的一些电子产品却在不断减值，也就是说，尽管这些电子产品的入账价值较高，但在折旧后，账面价值却低于市场价值，这将会导致价值虚增情况出现，那么，这就需要我们制定科学、合理的资产核算方案，使资产的实际价值尽可能与账面价值相吻合，与此同时，还需加强国有资产管理，另外，特别要注意的是国有资产转让、租赁和处置环节的审批工作，为了防止人为低估国有资产，可以以公开招标的方式，处置国有资产，以防国有资产流失。

（4）提升财务人员整体素质

若想要做好财务管理工作，前提是必须全面提升财务人员的整体素质，让财务人员明确自身的工作重心，履行各自的职责，做好自己的本职工作，如制做会计凭证、审核会计凭证等。创建能够有效约束财务人员的奖励机制，定期进行专业知识以及思想道德教育培训，以全面提升财务人员的专业水平以及职业道德素养。

（5）建立纪检、审计、财政多方合作的沟通渠道

有效的外部监督也是完善财务会计管理的有效途径，因而，有必要建立纪检、审计、财政多方合作的沟通渠道，并自觉接受各部门的监督管理，以确保该单位的所有工作人员都能遵守财务管理的相关法律、法规，提高单位资金运用效率，避免资金浪费，避免出现违法行为。

结束语

在我国社会经济快速发展的今天，行政事业单位对财务会计管理工作有了新的认识并在不断完善，但是，我们必须清楚现存的问题，并通过科学分析找到有效的解决方案，以促进行政事业单位财务管理工作的顺利开展。

参考文献：

[1]尹力.行政事业单位财务管理与集中核算措施问题研究[J].会计师.2018（03）.

[2]张俊英.行政事业单位行政财务会计创新研究[J].中国总会计师，2015，（01）69-70.