李沧区建设产业平台加快推进新旧动能转换探索

摘 要：目前，平台经济越来越受到地方政府的关注，越来越多的城区发展此类经济模式，达到促进新旧动能转换的目的。文章研究分析新旧动能转换的内在逻辑基础，结合李沧现实基础，提出了李沧区加快新旧动能转换构想及对策建议。

关键词：平台经济；新旧动能转换

一、新旧动能转换与平台经济

2018年3月7日，习近平同志在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出：中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。从国家“真正强大起来”的高度强调新旧动能转换的重要性，其含义深远。

国务院总理李克强7月17日主持召开国务院常务会议，确定支持平台经济健康发展的措施，壮大优结构促升级增就业的新动能；会议指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

根据中国信通院检测显示，2018年全球TOP10上市企业中，平台企业市值比重已经由2008年8.2%上升到了77%，规模达到4.08万亿美元，较2008年规模增长了22.5倍，成为经济增长新引擎。无论从全国整体看还是从不同领域、不同地区看，平台经济在稳定经济增长、促进产业升级、创造就业机会等方面，都发挥了重要作用，成为新动能的重要组成部分。据测算，我国平台经济规模已经占GDP的10%左右。平台经济已经深深地融入到了工业、零售、交通、物流、能源、金融等诸多领域。发展平台经济已经成当前城市加快新旧动能转换重要手段之一。

2018年1月3日，国务院以“国函1号文”批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。这是我国第一个以新旧动能转换为主题的试验区，也是十九大之后获批的首个区域性国家战略，标志着我省新旧动能转换综合试验区建设正式启动。

青岛市正在开展“双招双引”工作，要求提升思想方法和工作方法，树立平台思维，提高联想力和想象力，不能用传统思维做加法，要用平台思维做乘法，通过平台整合资源，形成不同要素之间的互动，开展集群化和产业链招商，实现价值倍增效应。

二、李沧区新旧动能转换产业平台建设情况

李沧区，作为青岛近代工业文明的重要发源地，孕育了中国纺织业“上青天”的辉煌，青钢、青汽、石化、碱业、黄海橡胶五大集团曾占据了青岛十大工业集团的半壁江山，但随之而来的高耗能、高排放、高污染、低效益、低创新、低附加值的产业特征也一度成为该区的代名词，但作为青岛市经济发展的重要区域，李沧新旧动能转换的基础较好、潜力巨大、空间广阔，具有新旧动能转换要求的经济结构、资源禀赋、区域位置、创新人才集聚等优势。注重以“平台打造”引领动能放大，依托青岛国际院士港、丝路协创中心、邮政跨境电商中心、亚马逊AWS联合创新中心等优势平台，推动产业资源向平台汇聚，招商引资围绕平台展开，把人才、资本、信息等各方面資源充分集聚起来，加快形成产业集聚创新效应，推动新旧动能转换落实落地。

一是青岛国际院士港院士国际科创平台。2016年以来，青岛市李沧区坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”思路，强化人才、科技“两大支撑”，激发改革、开放、创新“三大动力”，抢抓机遇，启动打造青岛国际院士港，定位于突出“高精尖缺”导向，面向全球招引百名知名院士特别是外籍院士开展科学研究和成果转化，打造国际一流、具有首创性的院士创造创新创业创投高地，确立起省、市、区三级联动机制，纳入了国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。

二是青岛-亚马逊AWS联合创新中心数字经济产业平台。中心是全球首个获得亚马逊AWS总部品牌授权的联合创新中心，依托拥有全球最高的公有云市场份额的AWS云平台，致力于小微互联网企业的孵化加速以及规模企业的国际化发展。创新中心定位于，互联网初创企业的孵化与扶持、传统企业的互联网转型升级与加速、企业（业务）的国际化发展、云计算人才的培育、整合与输送。

三是丝路协创中心国际多元交流平台。一期已经开始运营，功能涵盖国家经贸联络中心、便民签证旅游咨询服务中心、丝路国际会议中心、综合管理中心等功能分区。二期已经启动建设丝路非洲中心、丝路欧洲中心、丝路亚洲中心、丝路美洲中心等共计10万平方米四栋各洲中心大厦。

四是青岛邮政跨境电商产业园精品精致消费平台。青岛邮政跨境电商产业园是集电商运营、平台交易、人才孵化、金融指导、智能仓储、保税通关等多功能一体的产业园区。以“政府主导、平台运营、企业参与、全程服务”为运营理念，引入中国邮政集团公司青岛分公司、青岛市跨境电子商务协会两家运营平台。

三、李沧区建设新旧动能转换产业平台发展建议

1、加强对平台运营的支持。对平台支持的重点，应该更多地向平台运营方向转移。建立和完善平台的跟踪评估与激励机制。针对产业特点和趋势需求，进行充分的研究并建立科学完善的平台评估体系，尤其是针对平台服务能力、商业模式的深入研究，并进一步根据平台运营和发展的需求制定相应的支持举措。平台运行过程中，更要加强对平台运营管理的监督与评估。从资金、资源多渠道支持平台的运营，提升平台服务能力，优化服务质量。推动平台运营模式向市场化转型。

2、加强平台间协同发展。政府作为区域经济和产业发展的领导者，引导和加强各公共服务平台，各机构间服务资源和信息的共享和互联互通，加强平台和机构间的协作，形成集聚水平高、运转高效、持续发展能力强的网络体系，为产业发展搭建一个完善的平台网络，做到资源统筹、功能互补，协同服务，为产业提供高效便利的服务。鼓励平台与高校、科研机构建立产学研协同创新合作关系，引导创新资源向公共服务平台集聚，提高平台服务创新能力。

3、加强人才智力支撑。坚持把“人才”作为推动发展的第一资源，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。机整合各类教育培训资源，发挥用人单位主体作用，加强人才培训工作。发挥好青岛国际院士港高端引领作用，通过探索院士导师制、产业嫁接、企业合作，以及开办院士论坛、开展专业交流研讨等形式，加强各领域优秀人才队伍建设。优化人才服务体系。构建各类人才脱颖而出、梯队发展、自由流动的制度环境。完善平台载体助建，推动创新平台建设，实施创业项目资助，实施人才安居工程。

4、优化创新创业发展环境。 一是继续深化 “放管服” 改革，推动实体政务大厅与网上大厅线下线上一体化融合，推行“一窗受理”“一网办理”、联审联办、全链条办理，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”运行机制，最终实现“最多跑一次”和“零跑腿”。 二是营造良好营商氛围。 坚决制止对影响企业正常运行的乱检查、 乱收费、 乱摊派和乱罚款等行为，坚决依法打击侵害企业权益的地痞霸头实力，坚决整治 “强买强卖、 强揽工程、 强行阻工” 等违法行为。

参考文献：

[1]青岛市发展改革委.青岛市：新兴产业重点项目建设成新旧动能转换有力推手[J].中国战略新兴产业. 2018（21）

[2]山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案

[3]胡晓.新旧动能转换视角下山东经济的发展[J].当代经济.2018.6

[4]张德宽.加快推进新旧动能转换[J].山东经济战略研究. 2017.11

[5]赵昌文.高度重视平台经济健康发展[N].学习时报. 2019.8.14

作者简介：

（钟华），性别-女，出生年（1981.3），籍贯（辽宁新民），民族（汉），职称（讲师），学历（研究生）.