充分释放经济发展红利 深入推进教育精准扶贫

朱洪强

编者按：玉林北流市并非贫困地区，但经济发达并不代表不需要开展扶贫工作。在经济发展较好的背景下，如何更新扶贫理念、创新扶贫方式、改变扶贫作风，是扶贫工作进入转型阶段需要重点思考的问题。在这方面，北流市的教育扶贫工作，能提供一些借鉴和参考。

习近平总书记指出，让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。自精准扶贫工作开展以来，玉林北流市遵循“扶贫攻坚教育先行”的思路，按照“千方百计抓投入”的要求，结合实际，精准施策，力求用知识和技能帮助贫困群众拔除“穷根”，斩断贫困代际传递，带动全市万千家庭脱贫致富，向全市人民交上了一份满意的“惠民”答卷。

一、把经济发展的红利充分释放到教育领域

扶贫先扶智，治贫先治愚。改善贫困地区教育条件，引导优质教育资源向贫困地区倾斜，是教育精准扶贫的重要思路。

2014年以来，北流把大力发展教育、提升城乡学校办学条件作为扶贫、治贫的重要举措，通过多渠道筹措资金23亿多元，新建、扩建、改建学校280多所，集中建设农村寄宿制学校100所，新增校舍建筑面积69万多平方米，新增学位7.89万个、床位0.87万个，使农村学校办学条件得到极大改善。

努力办好每一所学校，培养好每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭。目前，北流城区新建学校8所，新增学位5 000多个，基本满足进城务工子女就近入学的需求，有效缓解了城区学校“大班额”问题，同时整合了部分教育资源，增加农村义务教育学校学位3 600多个，集中建设100多所农村寄宿制学校，有效解决了“大通铺”问题。

通过充分释放经济发展红利，北流教育发展已迈入一个新的阶段，2017年义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，成为我区第一个人口超过百万、义务教育均衡发展通过“国检”的县（市）。目前，北流的义务教育均衡发展水平持续提升，全市17.5%的中小学生能享受到优质教育资源。

二、“乡贤文化+精准扶贫”模式享誉全区

2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“调动各方力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局。”近年来，北流市不断提炼乡贤文化的品质内涵，通过打造公益慈善平台、创业发展平台、和谐建设平台，创新发展乡贤文化，特别是“乡贤文化+精准扶贫”模式，成为广西首个乡贤扶贫创新载体，“扶贫+扶志+扶智”有力激发了群众的内生动力，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

当前，北流当地涌现出李运荣、龙金海、黄向平、黎庆宏、顾家龙、刘天柱、李向东等支持家乡“教育扶贫”的模范乡贤人物。社会各界捐资助学累计超过3亿元，捐资助学超过1 000万元的有5人、超过100万元的有43人，通过社会力量共新建中小学校19所，改扩建学校105所，新增学位1.17万个，北流由此被誉为“广西捐资助学第一县（市）”。

在北流，乡贤出资建设的学校、医院等，优先考虑用乡贤名字命名或立碑立牌纪念，如：北流市六靖镇西山村村头组外出创业致富的李运荣捐资2 380万元重建本村学校，建成后该校命名为“六靖镇西山运荣小学”;乡贤刘天柱计划捐资3 000万元支持建设平政镇初中新校区，建成后该校将命名为“平政镇天柱初级中学”。各方力量参与学校建设，参与教育精准扶贫，使北流形成了全社会参与的大扶贫格局。

北流的“乡贤文化+精准扶贫”模式作为全区典型案例上报国家扶贫办向全国推广。2018年12月12日《新华每日电讯》报道了北流“乡贤文化+精准扶贫”模式。

三、坚决不让一个孩子失学

要阻断贫困代际传递，必须坚决啃下义务教育控辍保学这块“硬骨头”。2014年以来，北流瞄准建档立卡贫困户这一重点群体，对识别出来的建档立卡贫困户子女在校生进行一对一帮扶，将贫困户中目前正在接受教育的學生逐一进行登记造册，做到不漏一户、不漏一人。通过兜底部、补短板、促公平，实施多层次控辍、全方位关爱，全面建立弱势群体关爱体系，让贫困家庭子女享有公平接受教育的权利。

北流严格按照“一个都不能少”的高标准、严要求，建立健全控辍保学工作机制，做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位，加强辍学流失学生台账建设，建立辍学流失学生动态管理机制，打通政府各相关职能部门沟通渠道，形成教育劝学、行政劝学、司法劝学有机结合长效机制。学生无故不到校的，学校及时了解原因，做好劝返工作;学校劝返无效的，及时报告乡镇政府，由乡镇政府依法实施行政督促复学;行政督促复学无效的，由司法部门向家长依法发放相关司法文书，督促学生家长依法送子女接受义务教育;情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

北流各学校根据学生辍学原因，实行“一人一案”“销号”解决问题，力争让所有失学辍学的孩子都能回到校园。全市压实控辍保学“双线四包”工作责任，构建了各职能部门相互协作，家庭、学校、社会密切配合的保障体系。

在“千名教师进万家”大家访大劝学活动中，北流将重点对象锁定为有辍学倾向的学生，并特别重视建档立卡贫困户学生、学习困难学生、残疾儿童及留守儿童等特殊学生的家访，逐门逐户宣传国家义务教育法律法规。目前，北流义务教育巩固率超过95%，大批辍学生重返校园。

四、职业教育点亮乡村脱贫致富梦

北流市六麻镇六美村女孩梁李凤，自幼丧父，母亲是一位无工作的越南籍农村妇女，家中还有正在读书的弟弟和妹妹，家庭属于建档立卡贫困户。去年，梁李凤从北流市职业教育中心会计专业毕业后，顺利与广东东莞某公司签订就业协议，月薪超过5 000元。

在北流，像梁李凤这样在职校学得一技之长后改变人生命运的农村学生还有很多。在教育扶贫进程中，北流大力发展职业教育，为贫困家庭子女提供学历和技能教育，让他们掌握一技之长，实现“就业一个人，脱贫一个家庭”。

北流整合了市一职校、卫生学校、交通技术学校、农机学校等职业教育资源，成立了市职教中心，一期投资达1.65亿元，现开设21个全日制专业。其中：药剂、护理、学前教育几个专业主要服务本地企业，药剂专业与玉林市健正药业、玉林市民众药业有限公司、北流市阳光药业、北流市业善药业等本地企业合作办学;学前教育专业与广西恒烨教育集团、广西中幼教育集团合作办学。由此开展订单培养、实现毕业生全部就业。

北流市内的佳鑫电子厂、泰宏达电子厂、北流市建筑工程公司、广西大业公司、宏通汽车修理厂、誉信汽车修理厂等本地企业也优先考虑本市职教中心的毕业生，安排了大批电子、会计、汽修等专业的毕业生就业。这些专业的毕业生，很大一部分是建档立卡贫困户子女。通过职业教育带动家庭走出贫困，成为北流越来越多贫困家庭的选择，从而让“知识改变命运”由口号变成美好的现实。

下一步，北流将坚守永远不变的初心，把教育扶贫作为斩断穷根的根本，担当实干，紧盯目标，精准发力，通过改善城乡办学条件、加大乡村教师队伍建设力度、建立从幼儿园到大学的资助体系等措施，最大程度提供优质教育，照亮贫困家庭学生探索求知、带领家庭脱贫致富的前进道路。（本文作者系北流市委教育工委书记，北流市教育局党组书记、局长）

（责编 欧金昌）