新疆基础设施投资现状与存在的问题分析

闫宇飞 新疆大学经济与管理学院

一、基础设施投资现状

(一)固定资产投资总额

2012~2017年新疆固定资产投资总额和城镇固定资产投资额大致呈现出增长的趋势,只在2016年略有下降;2012年全社会固定资产投资6258.38亿元,比上年增长35.1%.其中,城镇投资5593.81亿元,增长35.0%;农村投资664.57亿元,增长36.3%.在城镇投资中,国有投资3281.07亿元,增长30.8%;民间投资2268.79亿元,增长43.8%.涉及安居富民、定居兴牧、保障性住房建设等民生投资1381.79亿元,增长41.0%.基础设施投资1639.82亿元,增长36.5%.2017年全年固定资产投资中,基础设施投资5313.90亿元,增长42.4%,占固定资产投资的比重为45.1%;民间投资3416.85亿元,增长1.3%,占固定资产投资的比重为29.0%;民生投资2493.33亿元,增长6.7%,占固定资产投资的比重为21.1%.六大高耗能行业投资1367.10亿元,下降28.0%,占固定资产投资的比重为11.6%.

(二)固定资产投资资金来源

从固定资产投资的资金来源来看,国内预算资金从2003年的150.74亿元增长到2017年的1831.86亿元,占比从2003年的15.86%上升到2017年的17.27%;国内贷款从2003年的187.39亿元增长到2017年的1769.7亿元,其占比却从19.72%下降到16.68%,2007年和2012年占比均在13%左右;利用外资情况在2003、2007、2012以及2017年的占比均不超过1%,2012年利用外资占总额仅达0.14%;自筹资金从2003年的465.43亿元增长到5455.73亿元,其占比在列出的四年里均为最高,都在50%左右,2012年最高更达到了60.47%.其他资金从137.76亿元上升到1527.62亿元,占比均在14.5%左右.

(三)分行业基础设施投资

从现有数据分析来看,不论是国家还是新疆,都是在水利、环境和公共设施管理业中投资最多,且增速较快;其次为交通运输、仓储和邮政业.2016年-2017年新疆交通运输、仓储和邮政业基础设施投资增速最快,增长率高达136.6%,;信息传输、计算机服务和软件业不管从全国来看还是从新疆来看,2013-2017年计算机软件业都是比较薄弱的,计算机软件业是一个新兴行业,目前还需要加大投资来进一步完善基础设施,缩小与发达国家的差距.

二、基础设施投资中存在的问题

(一)资金来源不足

2017年新疆基础设施建设中国家预算内资金占17.27%,比全国平均水平6.06%高出近11.21个百分点.受国家宏观调控影响,新疆固定资产投资增速连年下降,制约了新疆基础设施建设步伐的加快.由于经济发展水平相对落后,地方财政财力有限,建设能力不足.同时,由于基础设施的收益较低,市场发育不完全,自筹资金的能力和依靠市场机制引进外资资金的能力也明显弱于其他省市.

(二)行业投资不均

从新疆分行业的基础设施投资情况来看,在电力、燃气及水的生产与供应业固定资产投资最多,且逐年增长.其次,在信息传输、计算机服务与软件业基础设施投资最少.信息传输、计算机服务与软件业是新兴产业,是目前我国发展欠发达的行业,也是急需我们大力发展的行业.信息传输与计算机软件业的发展拓宽了人们获取信息的途径,为人们交换信息进行交易提供便利.

但电力、燃气及水的生产与供应业,信息传输、计算机服务与软件业,交通运输、仓储和邮政业以及水利、环境与公共设施管理业都是基础设施建设系统中的一部分,一个基础设施行业发展的好,并不能代表基础设施发展得好,只有各个子系统之间能够均衡协调发展,才能推动基础设施发展质量的提高.