新形势下的职工学历提升教育对策研究

吕丹 绍兴市职工中等专业学校 浙江绍兴 31200

一、近四年(2018-2021)职工学历提升在职人数

2018年我市报名参加大专、本科学历学习的职工人数1583人,其中大专571人,专升本1012人;当年度取得大专、本科学历证书的职工人数1709人,其中取得大专证书917人,本科证书792人;预计2019年、2020年、2021年分别能够取得大专、本科学历证书的职工人数分别为:1822人、2109人和1450人.

二、近三年工会职工教育经费投入

近三年来,我市总工会积极关心支持学校开展职工学历教育和各类职工技能培训,为保障职工学校正常开展教育,市总工会(2016-2018年)每年投入职工学校办学资金分别约为120万元、220万元、250万元.

三、开展职工学历提升工作的情况、取得的成效、存在的问题和意见建议.

(一)职工学历提升取得的明显成效

多年来,我市总工会职工学校坚持"面向社会、服务职工"的办学理念,积极推行职工学历教育和技能培训同步发展的办学模式,走 "上挂横联"联合办学之路,目前与中国地质大学、四川大学、浙江大学、南开大学、大连理工大学、浙江中医药大学、嘉兴学院、绍兴文理学院、杭州师范大学、宁波职业技术学院等十大高校合作办学,开展大专、本科层次的函授和远程学历教育.目前已开设经济管理类、建筑工程类、机械电气类、教育类、医学类等五大类20多个专业,拥有在校大专、本科函授和远程教育学生4800多人.绍兴市职工中专和诸暨市总工会职工学校获得了首批全国职工教育培训优秀示范点、绍兴市职工中专每年被地质大学和四川大学评为优秀校外学习中心,连续六年被绍兴市教育局评为优秀校外学习中心,2017年被教育部评为全国优秀校外学习中心,诸暨市总工会职工学校近三年连年被评为嘉兴学院、浙江中医药大学、绍兴文理学院等高校优秀校外学习中心,取得了明显的经济效益和社会效益.

全国职工学历提升工作基本情况表1

年份 省级工会 省级以下工会2016年 59.5 2017年 63.1 2018年 75工会类别近三年工会经费投入职工学历提升情况(万元)

(二)职工学历提升工作面临的困难及建议

1、办学机制缺乏有效的竞争力.职工学历提升教育不是全日制学历教育,其运作模式必须适应市场化的发展机制,而目前工会职工学校作为公办教育体制一员,在招生、管理、绩效、用人等方面完全受到了公办机制的制约,特别是各级政府对编外用工的严格限制,以及财政制度不灵活性,对职工学历教育进一步发展产生了严重的桎梏.

2、政策扶持力度有待不断加强.全总自2010年开始实施全国职工素质建设工程,并与教育部于2016年3月联合开展农民工学历与能力提升行动计划——"求学圆梦行动".2017年4月,《新时期产业工人队伍建设改革方案》印发,这无疑对职工学历提升教育指明了发展的方向.但在实际落实过程中,缺乏具体的行政措施,文件规定的扶持要求和力度无法得到有效的保障.

3、不规范竞争带来了严重的安全隐患. 职工学历提升教育工作是工会职工教育的重要部分,职工学校理应成为培训的主战场,但目前各地总工会职校发展不一,学校发展没有明确的发展导向,更缺乏行之有效的指导和发展经费保障.导致社会上衍生了多种形式的培训机构、教育咨询公司趁机开展不规范竞争, 通过"买文凭"、"包过班"等非法的竞争手段,扰乱职工学历提升教育市场,必将给整个职工学历提升教育带来极大的负面影响.

中华全国总工会[2006]36号出台了《中华全国总工会关于工会系统各类职工学校改革与发展的意见》,这无疑给工会职工学校和职工教育改革发展指明了方向.但在新的形势下,希望中华全国总工会能出台进一步深化落实职工学校改革发展的新意见和新举措,指导全国的各级工会,坚持不懈深化改革职工学历提升教育和职工技能培训教育,全面提升新时代产业工人队伍素质,为推进中国制造2025计划和伟大"中国梦"实现做出积极的贡献.