浅谈学校管理应制度化、规范化

李谦

俗话说，没有规矩不成方圆，学校管理同样需要制度加以规范。而制度的建立、执行、应用，每一个环节都关乎着学校的稳定和发展。如何才能加強制度建设，规范学校管理呢？

笔者经过实践探索，归纳总结出以下方法：

建立健全制度，奠定规范管理基础

一所学校有了完善的制度，在很大程度上可以代替领导者直接行使领导或管理职能的权利。因此，学校制定规章制度必须要做到科学、民主、稳定。

科学性。制度的建设必须以党的路线、方针、政策为依据，符合教育规律和学校发展规律，必须经得起实践的检验，具有法制性和可操作性。

民主性。学校管理既涉及到“人”的管理，也涉及到学校利益的再分配。制度的建立要符合广大教职工的意愿，体现广大教职工的切身利益，必须充分发扬民主，尊重教职工的意愿，这样的制度才具有生命力，才能体现以人为本的管理理念。

稳定性。“政策稳，人心定”。制度一旦制定下来，必须做到“制度之外无制度，制度之上无权威”，不能朝令夕改，否则教师将无所适从。当然，制度的稳定也是相对的，在使用过程中，制度可能因时、因事等各方面的因素有不适应时代发展需求的地方，那就要在一个新的学年开始之前，予以修订和完善，与时俱进。

有了完善的规章制度，就有了实现管理公开、公平、公正地保障，为规范师生日常行为，激励教师工作热情，保障学校政令畅通，引领学校健康持续发展奠定了管理基础。

强化执行力度，确保制度落到实处

一项制度能否发挥功效的关键在于执行与落实。如果没有坚强的执行力，无论制度多么科学合理，都无法发挥其本身的威力。

美国 ABB 公司董事长巴尼维克曾说过：“一位经理人的成功 5%在战略，95%在执行”。制度一旦建立必须不折不扣地执行，这是原则决不能变通，管理者要坚持通过完善的制度来管人、管事、管物。要严肃制度的坚强执行力。精细化管理专家刘先明说“制度是一种纪律，执行制度更是一条纪律。”“执行有力，才会有执行力;执行不力，就难有执行力。”虽然这些讲的是企业管理和企业发展中的执行力，但对于学校管理和学校发展来说，执行力的重要性同样显得举足轻重。

有人说，管理的灵活或许是一种艺术，而制度的灵活则往往是一种灾难。我们也经常听到“制度是死的、人是活的”的谬论，这显然是对制度执行力的随意践踏，也是对学校有序管理的野蛮冲击。在学校管理过程中.一旦制订出切合实际的制度，如何执行，执行得是否公开、公平、公正，就尤为重要了。没有执行好或执行有偏差，任何好的决策或目标都不可能实现，不管多么健全完善的制度也只能成为摆设。所以，执行力是制度得以贯彻的保证。学校管理者要“提高执行力，把执行不力的人和事执行掉。”当然，处罚只是手段，提高执行制度的自觉性，管理上台阶才是目的。做到令行禁止，做到对事不对人。时刻维护制度的权威性。

要做到制度面前人人平等，领导要率先垂范。校领导是制度的决策者和倡导者，理当也是执行制度的模范，要做到高层带头执行、中层不折不扣执行、基层自觉执行，最终形成以制度管人管事的公平氛围。

规范结果运用，激发教师工作热情

通过严格的执行制度，评定出教职工个人成绩，排出名次，公诸于众，并把结果作为教师奖励性绩效工资分配、评先、评优、晋级、聘用的主要依据，这样才能体现出制度的公开、公平、公正，调动教职工的工作积极性;才能体现出制度的导向作用，激发教师的干事热情，避免“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象;才能突显制度的权威性，保证多劳多得、优劳多得，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位;才能增强教职工的使命感和责任感，有力地推动学校规范化管理的进程。

因此，只有构建制度不断创新，责任不断压实，执行严肃认真，考核不断跟进，评价公平公正的动态管理体系，才能形成用制度管人管事，用制度约束师生行为的良性管理机制，实现学校管理的制度化、规范化。

（作者单位：安徽省阜阳市临泉县谭棚镇中心学校）