配网工程项目施工风险管控分析

张澄波

摘  要：配网工程项目建设规模不断扩大，配网工程项目施工中可能受到人为因素、作业因素、环境因素等的干扰，从而出现多种施工风险，不仅会影响施工人员的安全，还可能威胁到整个配网工程项目的经济效益。文章分析了配网工程项目特点，施工风险类别与来源以及施工风险管控对策。

关键词：配网工程项目;施工风险;类别;成因;管控对策

中图分类号：TM08         文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）24-0191-02

Abstract： With the continuous expansion of the construction scale of the distribution network project， the construction of the distribution network project may be disturbed by human factors， operation factors， environmental factors， etc.， resulting in a variety of construction risks， which will not only affect the safety of the construction personnel， but it also threatens the economic benefits of the whole distribution network project. This paper analyzes the characteristics of distribution network project， the category and source of construction risk and the countermeasures of construction risk control.

Keywords： distribution network project; construction risk; category; cause of formation; control countermeasures

配網工程项目建设与施工是一个技术应用较为复杂、施工环节较多的项目工程，要想获得高质量的配网工程项目，就必须掌握科学的配网施工技术，采用先进的施工工艺，同时，强化配网工程施工管理，明确配网工程项目风险的主要来源，并采取科学的对策和措施来防范与应对风险，将风险的影响控制在最小程度，这样才能真正体现配网工程项目建设的意义。

1 配网工程项目施工特点分析

配网工程项目是一项风险性工程项目，需要强化安全风险管理，最关键是要识别不同阶段的不同种类风险。按照施工内容划分具体涵盖：电缆敷设、网架建设、线路施工等，其中电缆的敷设与铺设属于整个工程中的关键与核心环节，需要正式施工前强化一切准备，要深入检查电缆的类型、尺寸、材质等要确保达到规定标准。网架作为配网工程的主体结构，支持着配网的整体运行，对应的线路施工则处于末端环节，这就要求设计人员必须确保配网设计的科学性、长远性，保证配网的长期安全运行。配网网架通常包括两大网架结构：手拉手网状、联络开关状，前者的适用范围较广，具体就是连接主线和末线，形成一个环形，以此来提供电能，手拉手环网供电模式达到了各个电源区、各个供电服务区的电源自动化转换式供电，有效提高了供电效率，然而，其弊端在于系统发生故障时，可能造成线路过负担运行，带来二次故障。与此对应的联络开关一般被装配于联络柜内部，主要发挥联络功能，其优势体现为即便某一系统出现断电、停电时，对应的其他系统则可以通过联络柜来对应提供电能，这样就最大程度地确保了常规供电。

2 配网工程项目施工风险类别

配网工程项目施工建设涉及到多个环节、多个方面，其中的风险类型也是多种多样的，要想有效地控制风险就必须先识别风险的来源与类别，再有针对性地控制风险。

2.1 材料设备风险

配网工程项目施工中需要用到多种材料、多项设备，例如：网架、电缆、绝缘子等，每项设备、材料等自身的材质、规格、性能、质地等是否达标都将影响到配网工程施工的顺利进行，一些特殊材料需要格外地小心运输、精心保管等才能确保其功能和质量，任何材料受损都可能导致材料无法满足施工需要，造成材料风险。

2.2 环境风险

所谓的环境风险就是配网工程项目建设过程中，外围因素所引发的风险，特别是客观环境带来的风险，具有突发性、无法预知性以及不可控性，专门指一些不可抗力因素，例如：地震、火山、台风、海啸等，强烈的自然灾害很容易引发配网工程遭受巨大的威胁和破坏，进而出现地基沉降、工程结构受损等，甚至还可能造成生命危机，环境风险通常会带来难以估计的损失。

2.3 作业风险

配网工程项目建设过程中可能遇到多种作业风险，特别是随着施工建设的进行，作业风险是众多风险中最为复杂也最为重要的风险，作业风险多数是人为的主观性风险，具体体现为：作业人员无证操作、技术水平较低、业务素质不达标等，这些都可能导致实际作业中出现操作失误、不规范作业等现象，进而带来更大的安全危机与隐患危机，作业风险的出现不仅可能威胁到作业人员的安全，还可能导致工程施工的延误，无形中增加了工程施工的成本。

3 配网工程项目施工风险的成因分析

3.1 安全意识有待强化

配网工程项目施工出现多重风险最根本原因在于施工人员的风险意识较弱、安全防范意识有待强化和提高，这是因为一些配网工程施工单位过多地强调配网工程项目建设施工的经济效益，将过多精力放在如何缩短工期、控制施工成本方面，从而降低了对配网工程项目施工风险的认识与防范，施工前忽视对施工人员的安全教育，规范操作指导等，从而导致施工人员的整体安全意识也较为单薄，实际施工中出现不规范操作、不合理作业等现象，再加上施工人员的技术素质、业务水平等都较低，这些都加剧了施工风险。

3.2 管理制度不完善

配网工程项目施工需要健全、完善的管理制度与规范，这样才能确保配网施工依照统一的规范、制度等开展施工，然而，实际的配网工程施工单位却未形成健全、完善的管理规章和制度，一些规章与制度甚至存在很多不完善的地方，尚未形成健全、完善、严格的风险管控制度，这就使得配网施工过程中没有依托、没有依靠，特别是现场施工环节出现问题时没有统一的解决和处理对策，从而导致工程施工工期的延长，甚至还可能引发配网施工质量问题。

3.3 技术与工艺不达标

配网工程项目施工需要成熟的施工工艺以及先进、现代化的施工技术，然而，现实的配网工程项目施工中经常出现多种技术性风险，也就是实际的配网工程施工技术与工艺水平都达不到规定的标准和要求，主要是因为施工人员自身的技术水平不达标，或者工程设计方案不科学，对施工无法形成先进的指导，这些都将增加风险等级。

4 配网工程项目施工的风险管控对策

4.1 积极识别风险，增强安全意识

施工风险管控的前提是要科学地识别风险，可以从风险的类别与来源来分成：虚拟危险源与实体危险源，前者主要是因为客观环境、人为因素等带来的危险因素，其中人为因素应该成为重点防范因素，重点排查、识别施工人员是否规范操作、是否正确使用相关的设备，是否依照规定做好安全防护等，严格排查施工人员风险因素，及时纠正并惩处不规范操作与不合理行为，同时，也要对环境条件进行定期排查，及时发现一切可能影响安全施工的环境因素，例如：施工现场周围有无山脉、是否可能出现泥石流等。要想及时、高效地识别危险源，就需要派驻专门的风险识别专家，通过现场观察、风险预测、定期排查等来动态识别风险，这一过程中需要专业人士将理论知识与现场勘察结合起来，用理论充分地指导实践，以此来控制施工风险。安全风险管控则要求管理人员强化对风险常发地情况的了解与掌握，要及时地对安全风险作出合理地调整，借助现代化地理信息技术、定位技术等来全天候地监测风险，将风险控制在萌芽状态。

4.2 施工风险的多元化管控

配网工程项目施工中难免将出现多种风险，当出现风险时最关键是要采取科学的管控对策和措施，常见的风险管控方法包括;风险自留法、风险缓解法、风险规避法以转移法等。其中风险自留法就是风险出现前提前已经预测并预知，但是，由于风险较小可以忽略，相反，风险缓解法则是要对可能出现的施工风险通过提前采用预防性对策和措施来控制风险的出现，降低风险概率，具体则是通过优化、升级与改良施工技术、施工工艺以及施工方案等。规避法则具体针对于一些大型风险项目，也就是可能对工程施工带来严重经济损失、损害的风险，对此则需要从根本上进行规避和控制，例如：施工人员的安全防护配备，必须经过严格的安全检查，才能上岗，以及一些带电设备，必须经过严格检查其质量、运行状态等合格基础上才能按照规范的操作来施工安装。

此外，还可以通过转移风险的方式来减少施工风险经济损失，具体方法就是通过投保、转包等来有效嫁接风险，以此来控制风险所带来的经济损失。

4.3 提高施工技术与管理水平

施工工艺、技术等的落后都可能影响配网工程项目管理，从而出现更大的施工风险，再加上不健全、不完善的管理制度也会加剧风险问题。对此必须全面提高施工技术与施工管理水平，对于施工人员要强化施工技术、工艺等的培训与考核，不断地提高其施工技术与工艺水平，同时，还要加强配网工程施工项目的管理，要不断地建立、健全风险管控制度，形成统一的管控规范，对于一些特殊问题、特殊情形要专门制定制度与规范，这样才能让配网工程项目施工中有制度可依，提高配网工程项目施工管理水平。

4.4 加强施工风险评估

施工风险的预测与评估是施工风险管控的科学依据，实际的施工风险评估方法很多，包括：专家打分法、模糊数字法等，具体的风险评估方法的选择需要结合配网工程项目特点，根据配网工程施工所处阶段等来科学地选择，最终得出科学、客观的风险评估结果。

5 结束语

配网工程项目施工是一项风险性工程项目，实际施工中可能面临多重风险，为了确保配网工程项目施工的顺利进行，就必须做好风险评估和预测，明确配网工程项目施工风险的主要来源，并有针对性地采取管控措施来有效预测配网工程施工风险，增强施工人员的风险意识、安全意识，不断培养并提高施工人员的技术水平和业务素质，从而有效地规避施工风险，从而确保配网工程的建设施工质量。

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