新时代推动党员干部现代远程教育高质量发展的路径探索

摘 要：远程教育是传达党的路线方针政策的重要载体，也是信息化条件下开展党建工作的有效途径。党员干部现代远程教育工作开展以来，虽然取得了初步成效，但是目前仍处于探索阶段，在实施过程中还存在很多难点需要继续分析和解决。新时代要将远程教育打造成为让干部经常受教育、使群众长期得实惠的有效载体，必须积极探索远程教育工作新机制、新思路、新方向，提升远程教育围绕中心、服务大局的功能，坚持以高标准推进党员干部现代远程教育高质量发展。

关键词：党员干部现代远程教育 高质量发展 存在问题 实现路径

中图分类号：D261文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）09-0-02

党员干部现代远程教育是将计算机、多媒体、现代通信等信息技术与党的教育有机结合的教育模式。2014年7月，中共中央办公厅印发《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》，明确强调“创新载体手段，提高党员教育培训现代化水平，加快全国党员干部现代远程教育优化升级，充分发挥远程教育的功能和作用，运用远程教育平台开展教育培训”。

一、当前党员干部现代远程教育存在的问题

党员干部现代远程教育工作开展以来，虽然取得了初步成效，但是目前仍处于探索阶段，在实施过程中还存在很多难点需要继续分析和解决，主要有以下几个方面的问题：

1.重视程度不够，思想认识有偏差

由于远程教育是以网络技术为支撑的开放式教育，教与学在时间和空间上相对分离，这与传统教育具有较大的差异性，因而对于基层党员干部和广大群众来说，不免感到有些陌生和茫然，在认识上存在一定偏差。部分基层党组织对远程教育工作重视不够，没有看到远程教育对加强基层组织建设、推动经济社会发展方面的重要作用。一些基层领导片面地认为党员干部现代远程教育工作可有可无，与经济工作关系不大，无暇对远教工作进行科学的研究、合理的部署、积极的培训、有效的督促，造成远程教育工作处于无序状态，开展比较滞后。

2.专业运作不强，站点维护有困难

远程教育确实具有很多传统教育模式无可比拟的优势，但是远教终端站点的功能发挥如何很大程度上取决于硬件设施配备和软件操作水平。从硬件设施来看，部分远教站点没有配备具有先进水平的成熟产品，多媒体器械设备比较陈旧，而且存在质量问题和故障问题。当前很多远教站点采用的是“互联网+机顶盒+播放设备”技术，需要站点具备一定的稳定带宽，才能避免卡顿现象，保证收看效果，而网络质量会受到设备、线路、天气、距交换点距离等诸多因素的影响，稳定性往往不能满足需要。从软件操作来看，从事远教工作的专业人员少，技术力量欠缺，远教管理员队伍素质参差不齐，有些不能熟练掌握设备的操作、维护及节目的点播流程，对机器的微小故障束手无策，这在很大程度上影响了远程教育学习活动的正常开展。

3.资源整合不力，学用需求有脱节

部分基层党组织对丰富的远程教学资源了解不清，对党员群众的学习需求调查不够，播放的课件内容与群众的生产生活结合不紧。部分教学资源专业术语较多造成晦涩难懂，很多群众难以理解，同时一些典型课件脱离当地实际，借鉴作用不强，难以发挥引领带动作用，造成学习和实际应用脱节，这些问题极大削弱了党员群众学习的主动性和积极性，严重影响了远程教育的效果。另外，由于远教活动组织、教学方式缺乏灵活性和创新性，对党员群众的影响力和吸引力不大。活动组织上，形式相对单一，大多站点仍然以远程机顶盒观看视频教育为主，学用氛围不够浓厚;教学方式上，部分站点依然存在“我播你看”“我讲你听”的领读式教育方式，上级让学什么就组织学什么，满足于形式上完成学用任务，没有从党员群众的实际需求出发。

4.资金投入不足，体制机制不健全

远程教育在设备维修、课件开发、人员培训、资源建设等方面都需要投入大量的经费，但是上级部门资金投入不足，财政预算不多，自筹资金渠道少，导致远程教育工作队伍建设、资源利用和课件开发缺少资金支持。大部分远程教育管理员属于兼职管理，没有奖励机制和经费补助，使得管理员在工作上积极性不高，责任意识不强。一些地区和部门没有建立健全远程教育效果考核评估和激励约束机制，导致对待远教工作只是应付了事，难以保证取得实效。

二、推动党员干部现代远程教育高质量发展的实现路径

当前，党员干部现代远程教育工作正处于持续发展阶段，今后对于更好地发挥远程教育平台、资源的优势和作用，还要以开阔的思路、开放的思维、创新的理念，积极探索切实有效的工作方法和举措。推动党员干部现代远程教育高质量发展，还需在以下几个方面多下功夫：

1.以强化宣传、提高认识为前提，扩大远程教育的知晓率和覆盖面

一要强化学习。通过集中轮训、实地参观、个人自学等方式加强对远程教育知识的学习，使大家统一思想，充分认识远教工作的重要性、必要性以及开展这项工作的长期性和艰巨性，树立利用远程教育服务群众、发展经济的坚定信念，改变部分党员干部以前形式化、走过场、摆样子、应付上级检查等错误认识。二要加大宣传。通过在网络、广播、电视、报纸等新闻媒体上开辟专栏，利用户外电子屏、手机短信平台、微信公众平台发送宣传资料等多种形式，加强远程教育知识宣传介绍，提高广大党员干部群众对远程教育的了解和认识，从而获得认同引起共鸣，激发学习的内生动力。三要明确责任。通过从上到下层层压紧压实责任，落实远程教育宣传引导工作，形成主要领导亲自过问、分管领导认真把控、操作员具体落实的组织体制，进一步扩大远程教育的知晓率和覆盖面，推进远程教育进机关、进企业、進产业园区。

2.以打造阵地、搭建载体为基础，确保远程教育的最佳运行状态

一要注重阵地建设。及时开展排查工作，彻底摸清基层站点的情况，对远程教育设备进行全面清理，该维修的维修，该整改的整改，确保设备运行正常。对播放收看信号不稳定的偏远地区，及时进行线路改造和网络提速，定期对网络设备进行维护保养，保证信息传输流畅。二要加强队伍建设。配备专职管理员，实行AB岗制度，负责远程教育平台的正常运转，做好远教资料的接收和播放，档案资料的整理和存档，教学信息的收集和反馈等，确保远程教育工作保持最佳的运行状态。拓宽远程教育人才引进培养渠道，加强管理员培训力度，不断增强远程教育队伍的综合素质和业务技能，保证管理员能熟练操作系统，处理站点故障。三要丰富远教载体。积极探索新型远教载体，推进远程教育拓展延伸，提高远教工作的质量和效率。首先探索远教工作向互联网延伸。依托党建网站、微博、微信公众号、客户端（APP）等新媒体传播平台，提高党建工作的契合度和牵引力，便于党员干部群众利用碎片时间网上学、掌上学、选择学，打破传统远教的时空局限。其次探索远教工作向楼组家庭延伸。根据地缘划分党小组，在部分党小组中设立家庭远教播放点，方便因行动不便和工作原因不能到远教站点参加教育活动的党员，推动远程教育由远教站点“集中学”向党员居民家庭“就近学”转变;推出党建ITV服务平台，与电信合作利用电信网络机顶盒，为党员开通党建ITV频道，将远程教育平台延伸到党员家庭中，使党员足不出户，就能收看远程教育节目。最后探索远教工作向户外延伸。利用LED大屏幕、文化广场等空间，把站点从室内搬到室外，向党员群众定时播放电教节目，宣传党政方针政策，实时推送组织活动信息和天气预报、交通出行、节日活动预告等便民信息，使远教工作从“为党员干部学习所用”向“为居民群众服务”扩展。

3.以学出效果、用出效益为目的，增强远程教育的针对性和有效性

一要做好需求调查。通过集中学习讨论、发放问卷调查、深入家中走访、电子信息互动等形式，广泛征求党员群众意见，全面了解党员群众需求，及时对情况进行总结分析，精心策划远教方案。根据党员群众多元化的学习需求，提前收集课件视频等学习资料，按照类别制定学习菜单，远教站点通过社区宣传栏、网站、微信公众号等方式及时推送公布学习计划与课程目录，使党员群众能按照各自需求对学习内容进行“点单”。二要整合远教资源。坚持开门办平台、开放搞教育的理念，发挥组织部门牵头抓总作用，统筹远程教育成员单位人才、项目、资金、技术等优势和要素，共建、共享、共用远程教育平台资源，形成管理共同参与、资源共同分享、经验共同总结的大远教格局。重点要整合开发教学资源，制作一批符合基层党员干部群众收看习惯，满足多平台、多媒介播出的微课件、微视频，打造一批宣传党的路线方针政策、介绍最新实用技术知识、群众增收致富成功经验的精品课件，形成本土化、特色化的课程教学资源。三要细化教学内容。综合远教工作要求，针对在职党员、退休党员的特点和需求来确定远程教育的内容，引导带动党员干部群众按需学习、分层学习。党员干部侧重学习党章党纪党规，筑牢思想防线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;居民群众侧重学习文明礼仪、健康养生、养殖栽培、电脑绘图、淘宝开店等，形成良好生活理念，提高就业创业能力。四要活化教学形式。探索建立“集中学+零星学+分散学”的远教模式，以实现远程教育工作成效的最大化。“固定学习日”集中学，充分利用远教平台教学资源，在党员每月“固定学习日”开展好党员集体学习;“会前会后”零星学，利用培训、会议等开始前的等待时间、结束后的离场时间，播放优秀短片，使无序、无效时间得以高效利用，使党员学习化整为零;“推介推送”分散学，结合阶段性宣传教育重点，通过微信、微博等及时向党员干部群众推介推送优质学习资源，方便自主学习。

4.以完善体制、健全机制为抓手，提升远程教育的规范化水平

一要健全运行保障机制。坚持财政投入为主、党费补贴为辅的原则，将远教站点运行维护经费和教学资源建设费用纳入各级财政年度预算，并确保足额发放，专款专用。探索市场运作方式，摸索“企站互助”、“协会代管”、“以站养站”等保障机制，确保远程教育站点长效运行。二要完善工作责任机制。各级党委组织部门要切实履行牵头抓总、综合协调的职责，街道（乡镇）党委要认真落实抓远程教育工作的责任。要建立层层负责的工作机制，把责任明确到人，强化责任意识，确保远程教育工作有序开展，有章可循。三要完善目标考核机制。将远程教育工作纳入基层党建工作目标管理考核体系，作为基层组织建设测评的一项重要内容。要定期不定期对各站点的学用工作进行抽查、督查和考核，努力提升远教站点使用率和教学资源收视率。四要建立獎惩激励机制。要通过制定完善各类制度，逐步提高站点管理员的经济待遇和政治待遇，激发站点管理员的工作积极性和主动性。对完成远程教育工作任务并达到良好学用效果的站点管理员予以通报表彰和物质奖励，对个别业务不精、玩忽职守的站点管理员要采取通报批评、诫勉谈话等措施进行责任追究，真正确保奖惩激励机制落到实处，进一步增强站点管理员的责任意识、服务意识。

远程教育是传达党的路线方针政策的重要载体，也是信息化条件下开展党建工作的有效途径，必须切实找准定位，发挥优势，创新发展，积极探索远程教育规范化、科学化和长效化管理机制，提升远程教育的覆盖率和渗透力，实现远程教育常态化，推动远教工作高质量发展，为新时代加强基层治理、助力乡村振兴做出新贡献。

作者简介：王芳（1981— ），女，山东汶上人，中共无锡市委党校副教授，博士，主要从事中西方政治思想和政党政治研究。