质量计量监督检测所财务工作完善分析

陈江丽

摘 要：质量计量监督检测所是地方为开展各种产品质量、计量器具检定及商品量计量检验工作而设置的服务性机构，其财务工作的完善对其自身规避财务风险、提高质检服务能力有重要意义。本文简单阐述质量计量监督检测所财务工作的作用，分析了其财务工作中存在的问题及导致问题产生的主要因素，并提出几点相应的工作完善措施。

关键词：质量 计量 监督 检测 财务工作

中图分类号：F203文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）09-0-02

在创新驱动、质量强国、质量提升的重大决策部署下，各地质量计量监督检测所（以下简称质检所）响应国家号召，对现行管理模式、管理制度、管理方法做出了一系列的优化调整，并取得了显著的成果。但从财务方面来看，各地质检所的财务工作中仍旧存在一些问题，有待进一步完善。那么，地方质检所应当如何完善自身财务工作呢？以下就是笔者的分析与论述。

一、质量计量监督检测所财务工作的作用

质量计量监督检测是检定产品质量、计量器具是否与标准一致的必要手段，为产品的质量及检测准确度提升提供可靠依据。在计量检测过程中，常需要用到一定的资金购买相关设施。那么如何通过成本的核算实现资金的有效利用，确保计量检测顺利进行，就是财务部门要解决的基础性问题。这其中体现着财务工作的基础性作用，即节约成本。地方质检所的计量检测涉及内容较多，如食品、化工、五金矿产、化妆品、家用电器、机械设备、洗涤用品、纺织、建筑及装修等产品的检定，以及长度、力学、电磁、化学、无线电等十类百余个项目，涵盖各个行业。面对大量的计量检测工作，如何通过预算确定具体工作项目应投入的资金，将资金控制在可控范围之内，保证资金的有效利用，就是财务部门要解决的计划性、控制性问题。这其中体现着财务工作的计划性、控制性作用，即工作项目方案的合理性计划以及对资金的有效控制。另外，地方质检所归地方政府管理，政府每年都会向质检所拨款，所拨款额是否能真正应用到计量检测项目中、是否能支持相关人员的工资发放，需要财务部门进行详细而谨慎的核算。这其中体现着财务工作的分配性作用，即资金分配。所以说，财务工作在质量计量检测中有重要作用。

二、质量计量监督检测财务工作中的问题

1.财务审计缺少独立性

地方质检所虽然从属于地方政府，但是在质量计量检测方面又具有相对独立性，其财务部门也是归自身管理的，脱离于地方政府。但实际上，在机构改革的发展形势下，质检所财务管理与政府政治管理间的联系颇深，其财务审计缺少独立性，常因政府干预出现职能混乱的情况。

2.队伍建设不全面

质检所中的财务工作具有较强的不确定性，存在较多的财务风险。由于队伍建设不全面，部分财务人员对财务风险的认识不足，并没有事先预测可能会出现财务风险的情况，也没有采取相应的风控措施。一旦出现财务风险，计量检测工作就会面临无可避免的损失。另外，质检所财务人员结构逐渐向老龄化发展，大多身兼两职，或由其他部门调任，不具备先进且专业的财务知识与技能，增大了财务风险的发生概率，影响了计量检测工作质量的提升。

3.财务制度成熟性不足

现阶段，大多质检所并未建立起成熟性较强的财务制度，不能覆盖所有的财务工作。因此，在实施某些项目的计量检测过程中，难以借助财务制度对项目进行全面的核算与统计，并得到准确的核算与统计结果。而且，现有制度中对财务工作流程的说明较为模糊，导致计量检测工作的顺利开展受到严重影响。

三、导致质量计量监督检测所财务工作产生问题的主要因素

1.人员素质

财务工作有较强的专业性、技术性、政策性及法制性，对于质检所财务人员来说，不但要掌握成本概预算方法，具备风险预测、资金计划、财务信息整合、计算机操作能力，也要具备丰富的财务知识与质量计量检测知识，熟悉国家及地方相关法律法规，还要有较高的职业素养。如果质检所财务人员不符合上述要求，那么财务工作过程中极容易产生问题。所以，质检所应当注重提高财务人员的综合素质。

2.财务管理制度

质检所财务管理制度是财务工作顺利开展、计量检测工作落到实处的重要保障。其中明确地指出了不同岗位财务人员的工作内容、工作流程、岗位职责，详细规定各项资金的申报、批准流程，以及各项资产的管理方法，并对财务报表的制作与报送、财务风险的预测与控制做了详细要求。质检所在实际建设财务管理制度的过程中，应当从财务工作的各个方面进行考虑，提高制度的全面性。否则，财务工作很难受到制度的约束，从而产生问题。

3.财务管理环境

质检所财务管理环境具有较强的复杂性，既包括经济、法律及社会文化等宏观环境，又包括制度、市场、采购等微观环境。面对如此复杂的环境，质检所应当对自身财务管理作出调整，加强财务筹划，保障资金高效运用，同时，要对财务风险进行有效控制，强化对财务工作全过程的监管，避免经济损失，以适应环境的变化。一旦财务管理不到位，那么财务工作就会产生问题，比如说实际使用资金超出预算范围导致后期资金不足等。

四、完善质量计量检测所财务工作的有效措施

1.建立财务领导小组

为完善财务工作，保障财务工作顺利实施，质检所需要建立财务领导小组，由小组负责管理并指挥日常财务工作，以保持财务审计工作的独立性，同时又加强与政府管理部门的联系。至于小组成员的选择，则根据工作需要，按照扬长避短、发挥专长的原则，从财务部门专业财务人员、其他部门管理人员或领导成员中抽调，确保小组中既包含专业性的财务人员，又包含了解并掌握所内质量计量检测情况的管理人员或者是领导。

2.合理划分职能

财务工作中常出现职能不明确的情况，这严重影响了财务工作的完善。所以，質检所应当根据实际质量计量检测对财务工作的要求，结合现有财务人员的综合素质，合理划分各个财务人员的职能，并保证责任落实到个人。例如，对会计人员，要求会计人员保管财务印鉴及各项质量计量检测中产生的财务资料，严格按照账目设置管理规定、会计核算政策、会计使用管理规定设置账目，进行账务处理，定期按时编制并上报各种财务报表，以工资管理规定准确核算员工绩效工资，上报所内审核。

3.强化知识与技能培训

上文提到，人员素质是导致质检所财务工作产生问题的主要因素之一，质检所应当着重提高人员素质。大量研究与实践表明，培训是提高人员素质的有效途径之一。从当前质检所人员培训情况来看，大多未关注财务人员知识与技能的培训，这在一定程度上影响了财务工作的完善。所以，质检所需要对财务人员的知识与技能培训进行强化。比如说，在不影响正常工作的情况下，联合附近地区的质检所，针对财务人员开展比赛式的线上线下培训活动，可以设置一些相应的奖励，调动财务人员的工作热情。或者是先向财务人员发布一定的财务工作任务，要求财务人员在限定的时间内完成，再评选出其中完成度最好的，予以精神或者物质奖励，为其他财务人员树立榜样。

4.健全内控制度

成熟的内控制度对财务工作的落实与完善有重要的保障作用，因此，质检所应當健全内控制度。其一，提高管理层对内控制度的重视，使其明确内控制度对完善财务工作的重要性，这是健全内控制度的重要前提。其二，改良预算管理制度，对各项资源要素进行优化配置，促进预算管理工作的落实，切实提升资金利用率，确保各项财务工作的顺利实施。其三，建立财务部门与所内其他部门间的高效化沟通渠道，提高数据处理、账目核算的准确性，以免因信息失真而使质量计量检测受到影响。

5.优化财务工作流程

在产业转型升级的发展形势下，人们对产品质量及计量器具的要求越来越高。与此同时，质检所的基本计量检测内容发生了一些变化，相应的，财务工作内容也有所改变。以往的财务工作流程已经不再满足实际需求，所以，质检所需要对财务工作流程进行优化。比如说，建立一个所内专用的财务工作系统，根据不同的财务人员职能划分不同的模块，财务人员可以在系统中上传当天的工作内容，上级领导直接通过系统进行查阅、审批，以减少工作中间环节的时间，从而达到优化工作流程的目的。

综上所述，质检所财务工作对质量计量检测有重要作用。从当前地方质检所财务工作情况来看，其中普遍存在财务审计缺少独立性、队伍建设不全面、财务制度成熟性不足等问题。笔者认为，这些问题的产生主要与人员素质、财务管理制度及财务管理环境等因素有关系。对质检所来说，要完善财务工作，应当在充分考虑上述影响因素的基础上，组织财务小组，合理划分财务部门内部人员职能，同时，强化对财务人员的知识与技能培训，并健全内控制度，优化财务工作流程，从而真正发挥财务工作的功能与作用，促进计量检测工作的顺利落实。

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