我国经济新常态下财政政策与货币政策的协调配合

赵翔宇

摘 要：对于财政政策与货币政策的协调与配合工作，是我国当下开展市场经济宏观调控的重要手段。在我国经济新常态不断发展的情况下，要实现我国经济水平的显著提升，使得其得以稳定的发展，就必须得依靠财政政策与货币政策相互之间的协调配合，本文就新常态下我国财政与货币政策之间的相互协调与配合做出了分析。

关键词：新常态 财政政策 货币政策 协调与配合

中图分类号：F1文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）09-00-02

我国市场在进行自身调控的过程中，需要依靠财政和货币政策这两大经济政策来运行。近年来，在我国经济水平不断提升和稳步发展的背景下，我国政府为了促进经济水平的稳步提升与可持续发展，正在不断采取相应的措施对财政和货币政策实行协调与配合，以达到对市场经济调整和控制的作用。

一、对我国财政和货币政策二者协调配合进行回顾总结

财政和货币政策二者之间的协调配合是一项艰苦、复杂的工作，任重而道远，其中主要包括四个方面，第一是双紧、第二是双松、第三是松紧、第四是中性。自我国改革开放以来，我国对于财政与货币政策之间的协调主要涵盖了以下六个阶段。第一是我国的经济发展从计划经济转向为市场经济，其中最关键的内容表现在国家通过对财政、货币政策二者的双松调控手段来使二者达到平衡;第二是1993年到1996年的这一阶段，我国的经济发展处于软着陆时期，在此期间最为核心的工作是进行两大政策由双松到双紧的调整与控制;第三是在1997年到2004年这一阶段，此时我国始终采取积极发展的财政政策与稳定发展的货币政策;第四是2005年到2007年这一阶段，我国主要对这两大政策进行双稳健的发展和完善，第五是2008年到2010年这一阶段，在此过程中，中国的经济发展速度受到美国次贷危机的严重制约，中国政府为了保护中国经济不受影响，决定实施积极的财政政策与科学宽松的货币政策，在自保的同时得到稳定发展;第六是从2011年至今，我国始终坚持实行积极的财政政策与稳健的货币政策。

二、新常态下中国经济发展的特點和方向

1.经济增长速度逐渐转变为中高速

从2004年到2007年间的这一阶段，我国的经济一直属于高速增长，但2008年出现经济危机之后，我国的经济发展趋势也受到了一定的影响。具体表现在经济增长速度变慢，经济年增长速度逐渐降低，此次经济危机对我国经济的影响，一直持续到了2015年年初才有所好转，此后的很长一段时间内，我国的经济一直处于中高速增长的水平。

2.我国的产业结构逐渐向高端转变

近几年来，在我国经济发展的背景下，我国的产业结构也在进行优化，逐渐向中高端迈进。尽管在2015年之后，我国的经济发展势态逐渐平缓，但我国的第三产业发展速度依然处于比较稳定的状态，同时也为我国的居民就业提供了大量机会和平台。我国是世界范围内的人口大国，而且国民的平均购买力比较高，再加上近年来国民收入水平在不断提升，平均水平已经逐渐超出了GDP的增长速度。这种种因素叠加在一起，为我国产业结构的优化、质量水平的提升和经济的总体发展做出了很大贡献，而且就近年来的实际情况来分析，我国经济发展的可持续性也得到了提升。

3.我国的经济增长动力逐渐向创新驱动转型

我国一直以来都在坚持科技强国，在坚持科技与创新的原则下，我国始终通过各个方面努力的将科技与创新进行落实与深化。为了更加深入的贯彻我国科技强国的战略方针，在新常态之下，我们依旧要凭借科技创新实力来不断提升我国的国际地位，巩固我国的国际地位。同时，我国的科技发展速度与创新实力对于自身的经济、文化有着直接的影响，在我国经济发展逐渐稳健的状态下，积极的向创新驱动转换，已经是当今社会经济发展的一个新特点。在新常态经济的背景下，我国只有努力提升自身的自主创新能力，不断提升科技水平，才能到达经济发展的新高^[1]。在2015年，我国信息科学技术产业的发展速度特别快，已经超出了我国工业领域5个百分点：包括互联网行业在内的增长速度持续扩张，这些特点已经很有力的证明了我国经济逐渐在时代发展的带动下，着向成熟也稳健迈进。

4.市场在资源配置方面的作用转化为决定性作用

经济市场在传统的资源配置中一直是基础条件，而在新常态下，我国的市场已经逐渐向决定性因素开始转变。党的十八大中，提出了资源配置的转化，具体表现为应该逐渐的促进市场起决定性所用。2015年开始，我国开始深入推进经济市场改革，不断为政府职责以及相关政策的落实进行简化，这为市场开发展增添了活力，也在一定程度上降低了市场门槛。同时，我国的行政审批事项也在不断下放，这使得我国的民间资本和企业开始加速发展，也更加踊跃的参加市场活动，为带动我国新经济的发展提供了强大的内部动力，很大程度上促进了我国的经济发展^[2]。

三、新常态下财政和货币政策之间的协调配合正在面临的威胁

1.传统调控经验的可行性降低

新常态下，我国的传统经济调控手段已经逐渐失活，起不到实质性的作用，这直接造成了我国经济市场的结构调整效率降低。所以，我们在对财政和货币政策进行协凋搭配的过程中，务必要对调控的目标进行确立，将对两大政策的搭配协调手段作为重要研究因素。

2.政策空间受到制约、缩小

新经济常态的出现使得两大政策的协调控制范围逐渐被限制缩小^[3]，尽管我国的经济增长实力一直处于比较稳定的发展状态，但是当今的税源增长状态已经开始下降。对于这一现象，我国相关部门在进行调控预算之前已经做好了想象和准备，但是其预期的增长情况要超出实际情况。目前我国的公共事业单位如医疗单位、社会养老单位、教育单位，这些单位在日常建设过程中的支出始终处于稳定增长的水平，而且在经济水平不断提升的条件下，最近几年以来我国的这些支出需求显得更加强烈，使得我国的财政赤字逐渐严重。在经济新常态之下，我国的金融体制正在不断的改革、发展和深化，而且金融市场和金融领域也随之逐渐对外开放，市场上出现了各种各样的金融机构和银行，并且互联网金融行业也在加速发展，利率市场化也在逐步提升等，这些都对我国的货币政策发展和实施造成了很大的制约。

3.对政策搭配的要求不断提升

在经济新常态的刺激和引导之下，其对于我国财政政策与货币政策之间的协调搭配的需求和标准也逐渐的在提高，因为，这不仅要持续保持积极的财政政策增长速度，还要为政府的财政支出与收入提供保障，使其达到平衡，尽最大努力避免财政赤字的出现。政府在维持规模适当，收支平衡的同时还要保持税收政策的平稳发展和实施，确保其与我国的税率发展现状和经济发展实力保持一致。在货币政策方面，我国务必要不断提升政策操作的灵活性，有目的、有计划的对其进行改进、调整。

四、新常态下财政与货币政策之间进行协调配合的策略

在新常态的环境之下，我国财政与货币政策二者之间进行调整和控制，需要保证与我国经济新常态的实际情况相适应。

1.两大政策之间的有效协调与配合要充分发挥市场的作用

经济发展新常态下，货币政策与财政政策的协调显得尤为重要。再加上经济市场在资源配置过程中有着决定性的作用，而且我国正在大力推行积极的财政政策与稳健的货币政策，为了促使这两种政策实现充分协凋，政府要实施简政放权的手段，对于自身的权力和智能进行弱化，调整自身在市场经济调整控制过程中的位置。政府还要积极的帮助市场提高调控能力，对于可以适应市場发展的企业和集团要给予其更深层次的改革优化，借助先进的手段让这些企业在财政政策与货币政策的充分协调与配合下得到更长远的发展;对于无法正常适应市场发展的企业或者集团，政府应该制定出合理的竞争机制，在合理帮助其改善发展问题的基础上实行优胜劣汰的竞争体系。

2.两大政策的高效协调配合需要提高供给侧管理力度

相关部门在对货币政策进行调节时，往往采用对总量调节的方法，在很大程度上忽视了对财政赤字规模实际情况的分析与利用，因此，相关部门及各个企业应该实行较为宽松的政策和明确的区别制度，加强对企业的供给侧管理力度，在保证企业经济稳定增长的同时，优化社会市场经济结构。比如，在市场利率化的情况下，会使金融企业的资产收益、价值与负债成本、价值之间的关系失调，对银行的损失收入和资产的风险造成影响。在此状态下，国家和政府需要加强供给侧改革的力度，为金融企业的发展保驾护航。

3.务必要推进财税、金融等深化

2015年，我国在税收政策等方面进行了深化，加大了对其的控制力度，在于金融体系方面也进行了深入改革，这也意味着我国的财政改革将从转移支付、地方债务置换等多个方面着手实施。在新常态下，政府要积极的推进财税、促进金融体制的改革，将工作重点回归于存款保险制度、市场利率化制度等方面上，对其实施全面的变革^[4]。同时还要抓紧对财政和货币政策的调控和搭配工作，从最基本的制度做起，将其落到实处，对我国的金融体系和税收工作进行优化。

结语

在经济新常态下，我国进行的财政和货币政策之间的调控，需要对政府的市场职能进行削弱，使得市场在经济发展中起到决定性作用。与此同时还要积极加强财政部门与中央银行二者之间的配合与联系，快速建立信息共享平台，对财政进行有效整合，利用信息技术深化两大政策的协调与配合。

参考文献

[1]马文鹏. 中国经济新常态下货币政策运用研究[D].天津财经大学，2016.

[2]石华军. 经济新常态下中国货币政策调控方式研究[D].湘潭大学，2017.

[3]曾晓宏. 新常态下货币政策对企业经营业绩负面影响与传导机制[J]. 理论探讨，2017（01）：87-92.

[4]王娟. 经济新常态下中国货币政策对金融安全的影响及对策分析[J]. 理论探讨，2017（05）：114-118.