创新能力培养助力“改革强警、科技兴警”

2019-10-23刘泉

法制博览 2019年9期

摘要：要将改革强警、科技兴警战略推向深入，必须有一支素质优良的公安创新人才队伍。公安院校是培养这支队伍的主力军，因此，公安院校培养学生的创新能力是践行该战略不可忽视的环节。本文将从公安院校大学生创新能力内涵、实践困境等方面入手，探讨提高公干院校大学生创新能力策略与建议，助力“改革强警、科技兴警”可持续发展。

关键词：公安院校;大学生;创新能力;科技;改革

中图分类号：G642;R47-4 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2019）26-0026-03

作者简介：刘泉，女，博士，湖北警官学院，讲师。

科学技术是国家强盛之基，科学技术的发展离不开改革创新。党的十八大以来，习总书记在各种会议上多次强调创新，指出“创新是引领发展的第一动力”。全国公安工作会议中习总书记再次强调改革创新，在公安工作中要坚持“改革强警、科技兴警”。公安机关主要的任务是维护国家安全和社会稳定，要拥有与时俱进的社会治理能力，必须坚持可持续性的自主创新能力，必须坚持改革强警、科技兴警战略不动摇。

“人才是创新的核心要素”，各种社会活动和科学技术的发展都要依靠人才。要将改革强警、科技兴警战略推向深入，必须有一支素质优良的公安创新人才队伍，和可持续发展的培育这些人才的机制。公安院校学生是这支队伍主要后备力量，公安院校是培养公安创新人才队伍的主要场所。创新人才主要的能力就是创新，如何培养学生创新能力，是“改革强警、科技兴警”可持续发展的必然要求，是公安院校践行“改革强警、科技兴警”的精神不可忽视的环节，是值得研究的重要内容。

一、公安院校大学生创新能力的内涵

创新一词在学术界暂未形成公认的定义。有学者认为创新是指新的、重新组合的或再次发现的知识[1]。也有学者认为，创新是创新主体为了达到一定的目的，创造某种符合社会意义或个人价值的具有独创性或革新性产品的活动[2]。总结归纳起来，创新就是创造新的思想、新的事物。

创新能力主要是由创新思维能力、非智力因素和创新实践能力三个方面构成，但其定义也有多种说法。有人认为[3]，创新能力是人类利用一定条件产生出的新颖独特、可行适用的产品的心理素质。有的人认为[4]，创新能力不仅是作为人的一种智力或品质上的东西，更是人作为个体的重要的性格特征，一种精神状态，一种综合素质。还有人认为创新能力是一种提出问题、解决问题能力和创造性思维能力的综合能力。从以上定义来看，创新能力是以创新思维为核心的一种综合能力。

公安院校由于其特殊性，始终都是将政治站位放在首位，始终坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的十六字方针。因此，结合公安专业人才培养特点和以上定义，笔者认为，公安院校大学生创新能力是指公安院校大学生在校及实习期间，在对党忠诚、纪律严明的基础上，利用相关思维与知识创造性地发现问题、解决问题，并最终能为人民服务、为公正执法提供便利的能力。

二、公安院校大学生创新能力培养的实践困境

（一）教育理念方面存在的问题

思想是行动的先导。与时俱进的教育理念才能确保学校管理、培养方案、教学手段、教学内容等方面的与时俱进。目前大多数公安院校依然实行的是传统的教育理念，即以课堂教师传授知识为中心组织教学活动，且严格按照四年一修订的培养方案组织教学。培养方案中较少能体现创新能力培养的环节，且传统课堂学生被动性吸收知识的形式也很难调动学生的创新意识。在学生考试考核方面，依然是以教学内容中的知识记忆为主，缺乏对学生实践能力，创新能力的考查，导致学生单纯追求高分，而忽视自身能力素质的提高。同时，也有部分教师认为创新能力培养是综合性大学，或者基础学科占比较大的大学应重视的问题，作为公安这种特殊行业性院校，培养政治素养高，能吃苦耐劳的学生就可以，从而导致公安院校中部分创新能力培养政策落实不到位。

（二）创新能力培养平台方面存在的问题

大多数公安院校创新能力培养平台建设不足。创新能力培养平台是激发学生创新兴趣，培养学生创新思维，帮助学生创新实践的重要场所。大多数学校主要是通过国家、公安部或公安厅举办的“互联网+”、“大学生创新创业大赛”、“公安院校大学生创新大赛”等几个竞赛和毕业论文对学生进行创新能力的培养。比赛结果对学生的平时考核、将来就业影响不大，因此学生参与的积极性并不是很高。不仅如此，以上比赛主要偏向理工科，主要属于公安院校中网络安全专业和刑事技术专业学生可以涉及的领域，而其他如侦查、治安等专业的学生参与性就更低。毕业论文用于培养学生创新能力也不甚理想。大多数情况本科生的毕业论文准备是在最后一年，甚至最后一个学期。由于最后一年，学生要参与各种招警考试，面试，体能测试，导致很多学生无暇顾及论文对他们能力的提升。

（三）创新氛围方面存在的问题

目前大多数公安院校除了通过各种学生的科技创新比赛、论文大赛和少数学生主动参与教师科研等形式进行创新能力培养外，在日常教学和课外生活中缺乏对全校学生均有影响力的创新氛围。一方面是由于培养方案和日常教学中缺乏创新能力培养的教学环节和考核方案，另一方面没有形成老带新，学生自发组织参与的可持续创新氛围。现有的创新培养平台是比赛形式，是阶段性短时间内的参与形式，大多数学生凭借一时热情，通过几个月、半年时间作出可以为他们带来一定荣誉的成品。一旦目的达到，就不再开展后续工作。比赛形式的创新平台很重要，不可缺少，但仅有这种形式很难让创新思维深入学生意识，达到创新能力培养的目的。只有在日常学习、课外生活中不断渗透创新意识，才能逐渐形成较好的创新氛围。

（四）学生创新动力方面存在的问题

目前，公安院校学生创新动力不足。最主要原因有以下几个方面：第一，培养方案和教学环节中缺乏创新能力培养的环节，使得学生对创新的重要性和如何创新认识不足。第二，公安院校公安专业的学生入学后90%上能保障入警，就业压力不大，因此公安专业的学生只要认真完成课程，通过最后的招警考试即可顺利进入工作单位。而学生科研、科技创新成果这些对学生创新能力有重要影響的内容在就业评价体系中没有加分项，使得学生对创新能力的培养缺乏热情。第三，学生参与科技创新活动缺乏引路人，参与困难大，参与人数也较少，且有不少学生认为完成学业即可，或者把参与科技创新作为多获得一个证书的手段，如遇到困难，较难主动想办法解决，从而导致创新活动半途而废，这些均制约了学生科技创新热情的发挥。

（五）教师带领学生从事创新活动方面存在的问题

对学生进行创新能力培养的主体是教师，专业教师的积极参与和耐心指导是学生科技创新活动顺利进行的保障，但是目前很多教师对带领学生从事创新活动热情不高。首先，在对教师教学质量评价体系中缺乏对科技创新教育与研究的评价，导致部分教师缺乏对学生创新能力培养的意识。其次，高校教师的主要创新活动是围绕作为教师职称晋升硬性指标的科研项目，从而忽视了学生科技创新能力培养上的热情和精力投入。第三，缺乏教师带领学生从事创新活动工作量的评价指标。对学生进行创新能力的培养，也属于教学活动的一部分，从某种程度上比传统的课堂教学要花费更多的时间和精力。无论是指导学生参与各种竞赛还是让学生参与教师自己的科研课题，教师都要花费比传统教学形式和自己从事课题更多的精力。但目前大多公安院校没有对这类教师的活动工作进行工作量的计算，导致多数教师在课程之外的科技创新教育参与度低。

（六）在基础知识和经费方面存在的问题

学生创新能力的培养首先基于学生对基础知识的掌握，动手实践能力的提升。在招录体制改革后，大多数公安院校重视起学生实践能力的培养，但由于课时的压缩等多方面问题，仅依靠课堂教学上学生实践能力的培养较难支撑起创新能力培养所需的知识基础。学生想创新，但是不知道怎么创新，想到了点子，不知道怎么实施。对基础知识掌握不够扎实，动手实践能力不足，对公安实践不了解，都会导致公安院校学生创新活动的半途而废，从而影响创新能力的培养。其次，经费投入不足也是制约学生从事创新活动的一个重要因素，没有足够经费购买相关的材料，开展相关的实验，创新活动实施起来困难重重，会让不少教师和学生望而生畏。

三、公安院校大學生创新能力培养发展建议

（一）健全大学生创新管理制度

公安院校应从科研、教学、学生管理、财务制度等多方面入手，逐步建立起较为完善的立体式创新管理制度。这种立体式创新管理制度应包括学院的总体方针、教学部门对创新教学的相关规定和对学生创新能力、教师创新教育的考核制度，科研管理部门对学生参与创新的相关规定，学生管理部分对学生创新活动的安排，财务部门对创新所需的经费的保障，实验室对创新能力培养方面的支持，还有合作单位在学院培养学生创新能力方面的参与等。全方面立体式创新管理制度有利于优化配置有限的资源，有利于激发教师和学生的潜能，有利于保持创新主体的热情，有利于可持续性激励大学生创新，有利于践行习总书记提出的建设世界科技强国的新思路和具体要求。

（二）完善大学生创新实践平台

要能将大学生创新能力的培养落到实处，创新教育实践平台必不可少。目前在部分院校已形成利用现有大学生科技创新比赛的形式来促进大学生创新实践的模式。如湖北警官学院除了积极组织学生参与省部级以上的“互联网+”、“大学生创新创业大赛”、“公安院校大学生创新大赛”等，学院内也有“李昌钰工作室杯”、“大学生论文大赛”等比赛。除此以外，还有部分院系自己组织的以学生文章发表为主的学术期刊等。这些形式无疑对促进学生创新很有意义。但这些平台基本都适合刑事技术专业和网络安全专业等理工科学生参与，仅有部分适合侦查、治安等文科为主的专业学生参与，从而限制了相当一部分学生的创新能力提升机会。而侦查、治安等文科为主的专业是公安系统中重要的人才背景组成。习总书记指出创新包括科技创新、理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等多种创新[5]。公安院校的大学生创新不仅是科技创新，还应有理论创新，还应在多方面全面促进大学生创新。因此，多建立各种形式的创新实践平台，不仅有利于科技创新，还应有利于理论创新，有利于科技与理论融合创新，从而打造适合公安专业全领域的大学生创新能力的培养平台。不仅如此，打通现有平台之间的界限，实现多警种之间的联合创新，也是完善大学生创新实践平台的重要措施。

（三）构建大学生自主创新氛围

通过各种形式的宣传让公安院校大学生了解创新的重要性，创新与公安工作之间的关系，创新与自身发展之间的关系。通过激励和考核制度，让创新能力的培养成果成为学业成绩，招警考试的组成部分，形成全体学生了解创新，大多数学生参与创新，重点奖励优秀创新的模式。充分开展大学生课余创新活动，成立大学生创新社团，让优秀的创新学生或学生干部带领新进的学生开展创新活动，与其他院校相关社团开展学生之间的交流学习，有助于兴趣的培养，思维的交流，创新的开展和创新的传承。定期开展例如“科技文化月”[6]类型的活动，征集学生创新成果，进行展示、宣传，让校园文化成为科技创新活动的重要组成部分。成立帮助和指导学生创新的教师团队，团队中应有了解创新竞赛的管理人员，了解校企联合科研的相关人才，从事创新工作的各个专业的教师，能帮学生与外界协调的相关工作人员等，从各方面给予学生创新指导，为学生创新提供便利，激发学生参与创新的积极性，从而逐步形成大学生自主创新氛围。

（四）深化“产学研”，多方协同培养创新人才

创新来源于实践也根植于实践。在各种创新比赛指导中，鼓励业内相关知名人士参与，给予学生指导，这会使得创新方向和成果更接地气。除了“请进来”，还可以通过“送出去”，将学生送出去参加技能提升的夏令营，或直接送到公司进行实习锻炼，或送到相关公安部门、司法鉴定中心、律师事务所等地方进行学习，在实践中夯实创新基础，寻找科研点子。在校企业合作时可以推行“师徒制”的教学模式，高校在企业或合作单位中选择相关领域的精英到校内担任“创新导师”，带领学生参与创新，帮助学生进行创新创业项目孵化，这也能进一步加强高校与企业的联动。

（五）鼓励教师创新开展创新教育

除了前述所讨论的在制度上鼓励教师参与现有各种形式的创新教育外，还应鼓励教师研究创新教育，用先进的理念和开创性的方法进行创新教育。创新的核心是创新思想，因此应该在如何培养创新思想上多下功夫。如真正实施团队创新而非单打独斗，定期组织学生开展头脑风暴，鼓励学生对问题的分析和调研，使用“IDEO”法[7]进行创新教育等都是目前创新团队所提倡的方法，可以探索性的将这些方法或是其它方法用于创新教育，这样不仅有利于提高创新教育的实施效果，也有利于创新团队、教师团队、创新制度的良性发展。从而真正从各个环节上鼓励以创新思维教育为中心的创新教育。