建城市之眼,筑平安之盾
——浅析雪亮工程的设计与实现
2019-10-23安徽四创电子股份有限公司杨柳
■ 文/安徽四创电子股份有限公司 杨柳
关键字:公共安全 雪亮工程 视频应用 社会治理 治安防控
1 引言
雪亮工程是新形势下维护社会安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段,是常态化、信息化条件下完善社会治安体系、深化平安中国建设的重要基础性工程。雪亮工程以公共安全视频监控系统为基础,以县、乡、村三级综合管控中心为抓手,以信息化建设为支撑,大力推进覆盖城乡、延伸入户的公共安全视频监控联网工程建设,发挥“群众雪亮的眼睛”优势,动员各级各部门、社会力量和广大群众共同应用视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”,能够有效增强群众对社会治安的认同感和主体责任感,有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。
2 政策背景
根据国家发展和改革委员会等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔2015〕996号)和《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》(发改办高技〔2015〕2056号)等相关文件精神要求,到2020年底,完成城市重点公共区域视频监控覆盖率达到100%,新建、改建高清摄像机比例达到100%,重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%,逐步增加高清摄像机的新建、改建数量;重点公共区域视频监控联网率达到100%,重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%;完成重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%,重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%,实现视频图像信息的全天候应用;公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成,实现重要视频图像信息不失控,敏感视频图像信息不泄露。并提出“到2020年,基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的公共安全视频监控建设联网应用,在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效”的宏伟目标,为公共安全视频监控系统的建设,指明了方向。2018年6月21日,中央政法委召开“雪亮工程”建设工程视频会议表明,视频监控从“平安城市”到“天网工程”再到“雪亮工程”的建设已在加快实现,把雪亮工程建成守护人民安宁的“千里眼”,为推进社会治理现代化和平安中国建设作出更大贡献。
3 解决思路
雪亮工程建设,是在城市视频监控系统的建设应用基础上,进一步完善公共安全视频监控建设联网应用和整合共享工作。在监控范围内进一步织密一类前端视频采集点覆盖,完善二、三类视频监控资源联网整合,建设涵盖重要部门、行业、领域的公共安全视频图像信息传输网络和共享平台,深化视频图像信息全方位应用,建成科学化、标准化视频监控建设、应用、管理、维护支撑体系,构建视频监控安全保障体系。
围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用工作目标,以“共建、共治、共享”为原则,坚持顶层设计总体规划,构建城市范围内直观、高效、全覆盖、无盲区的立体监控空间,提高服务群众、防范打击各种违法犯罪行为和应对突发恐怖袭击事件的能力,同时建立健全长效使用管理机制,发挥系统综合效能,为社会管理、治安防控、服务民生提供有力支撑。
4 方案设计
4.1 “一总两分、全局互联”
按照国家、各省市雪亮工程指导文件要求,形成“一总两分”总体架构,建设公共安全视频监控建设联网应用系统,搭建公共安全视频图像信息共享平台,实现公共视频基础业务;搭建综合治理视频交换共享分平台,提高综治业务及政府部门应用的智能化水平;搭建公安实战应用分平台,满足公安视频实战应用需求;同时,搭建社会公众视频服务平台,采集碎片视频资源图像信息并为公众提供视频信息化服务;搭建社会资源整合平台,接入和整合社会单位原有或新建的各类视频监控资源,实现跨区域跨部门监控图像的调用及共享。整个系统逐步建设完善,最终实现公共安全视频监控建设联网应用“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
4.2 “多维感知、全域覆盖”
按照“圈、块、格、线、点”的布局原则,建设枪机、球机、高点监控、微卡、等多维感知系统,进一步清除监控盲区、缩小点位间距、覆盖重要区域,从综合治理防控、车辆特征捕获、高空立体防控、等多个角度构建前端采集多维立体防控体系。
4.3 “异构互联、全网共享”
以视频专网作为承载网进行视频监控系统网络建设,进一步完善视频专网覆盖广度、深度,打通与互联网、政务网、公安网、移动警务网的连接,为不同用户、不同业务提供安全的跨网视频服务及数据共享。
采用视频云架构,基于GB/T 28181-2016协议、业务接口、管理接口等技术作为牵引,采用异构融合设计理念,融合集成不同厂商视频监控平台,定制开发相应接口规范并开放,以海量视频资源的汇聚、共享开放为目标,支撑视频业务应用并基于平台开放服务接口共享视频云服务。实现视频资源的接入、汇聚、存储及管理,向上层业务提供统一视频服务。
4.4 “深耕应用,全时可用”
建设视频解析平台、大数据平台及数据挖掘平台,实现对视频图片的特征提取、结构化数据的海量存储以及数据的关联分析功能,并依据GA/T 1400标准建立“公安视频图像信息数据库”,制定统一的标准规范,定义视频图像信息对像,统一标识编码、接口协议结构等内容,为上层业务应用系统提供视频业务及数据服务的支撑。围绕雪亮工程总体要求,结合政府各行业部门应用实际,设计建设公安视频图像服务平台、综合治理视频服务平台、社会公众视频服务平台三大业务系统。其中,公安视频图像服务平台面向公安各警种提供实战应用服务;综合治理视频服务平台向综治、城管、交通、教育等政府行业部门提供视频图像服务;社会公众视频服务平台向社会公众开放视频图像资源,提供视频信息惠民服务。从综合管理、业务应用、运维保障等多个维度构建稳定、高效、智能化的定制化应用服务。
4.5 “强化安全,全程可控”
(1)雪亮工程安全总体架构按照分级、分域保护思路进行设计,从结构上划分为不同的安全区域,针对不同安全区域进行相应安全等级划分,安全等级高的区域重点防护,并通过安全运管中心来实现对整个系统安全设施的集中管理,构建分级、分域的控制体系。
视频专网按照《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)—视频接入安全部分》要求,通过安全边界平台与公安信息网互联;其他网之间的互通按照网络风险等级分别配备安全边界设备。
(2)构建纵深的防御体系:安全防御采用统一身份管理、访问控制、入侵检测、病毒防范、安全审计等多种传统技术和措施,并结合云计算环境防护、虚拟机病毒防护等新的技术手段,实现业务应用的可用性、完整性和保密性保护,从外到内形成一个纵深的安全防御体系,保障信息系统整体的安全保护能力。
(3)构建统一的安全管控平台:建设基于大数据安全分析的安全运管中心平台,对资产、价值、漏洞、威胁等方面进行持续、多维度安全监测;结合安全风险评估模型,实时了解业务系统以及其相关资产所面临的安全风险;对全网信息资产、安全事件、安全风险、访问行为等进行统一分析监管与安全策略联动通告;通过预警通报和关联分析技术,快速定位故障,有效应对安全事件的发生,以此建立一套完整的检测、预警、通告、协同处置的风险管控体系。
5 结语
雪亮工程建设以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点,推动视频监控建设规范化、实战化,把治安防范延伸到群众身边。通过雪亮工程建设,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用,形成多系统建设更加优化、视频资源共享更加快捷、多部门应用更加深入的工作格局,推进跨区域、跨部门的共建共享共治,充分发挥公共安全视频监控在服务居民群众、创新社会治理、平安城市和智慧城市建设、维护国家安全和社会稳定等多方面的重要作用。