澳门服务贸易发展趋势及对策研究

徐先航

摘要：随着全球化的不断深入，不同经济体间的竞争焦点已由原来的商品贸易转为服务贸易，服务贸易逐渐成为评价一个经济体发展水平高低的重要指标之一。澳门作为一个以服务业为主的微型经济体，是中国人均GDP最高的城市，也是亚洲地区服务贸易发展最快的地区之一。结合“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设，澳门服务贸易发展应合理利用比较优势，坚持适度多元道路;培养服贸专业人才，优化高端人才队伍;加强两地产业合作，提升整体竞争实力;发挥“一个平台”作用，实现两地双赢。

关键词：澳门服务贸易;发展趋势;对策

中图分类号：F75.68    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）09-0014-03

Research on the Development Trend and Countermeasure of Macao's Service Trade

Xu Xianhang

（Chongqing Institute of Engineering，Chongqing 400056）

Abstract： With the deepening of globalization， the focus of competition among different economies has changed from merchandise trade to service trade， and service trade has gradually become one of the important indicators to evaluate the development level of an economy. As the highest per capita GDP city in China， Macao is a typical microeconomy dominated by the service industry， and also one of the fastest growing regions of service trade in Asia. Based on the analysis of the evolution process， development characteristics and trend of service trade in Macao， this paper puts forward relevant suggestions on the development of Macao's service trade by combining with “the Belt and Road”initiative and the construction of the Guangdong-Hong kong-Macao greater bay area.

Key words： Macao  service trade  historical evolution  characteristic

当今世界，各经济体间的竞争已由货物贸易競争转移到以服务贸易为主的竞争，无论是发达国家还是发展中国家，都将服务贸易作为未来经济增长的方向，不断提高其在国家经济发展中的突出地位和作用。作为以服务业为主的微型经济体，澳门是中国人均GDP最高的城市。根据澳门特区政府统计，2017年澳门第三产业占GDP的比重为94.93%，外向度高，是亚洲地区服务贸易竞争力最强的地区之一。研究澳门地区服务贸易的演进过程及发展特点和趋势，对于促进澳门地区与大陆的经贸合作和推动粤港澳大湾区建设具有积极作用。

一、澳门服务贸易进出口结构分析

依照联合国、IMF、WTO等组织共同编制的《国际服务贸易统计手册》，博彩业应归入“旅游业”下“个人旅游”类别。因此，我们可按旅游、金融、保险、运输、其他商业服务等类别从服务出口和服务进口两个方面对澳门服务贸易情况进行分析比较。

（一）澳门服务贸易出口结构

从表1可以看出，近十年来，在澳门服务贸易出口中，以博彩业为主的旅游服务占据澳门服务出口的首要地位，占比长期保持在90%以上，优势明显。

（二）澳门服务贸易进口结构

从表2可以看出，近十年来，在澳门服务贸易进口中，运输、旅游、金融和其他商业服务为澳门地区服务输入的主要部分，历年来各类服务输入占比较为平均。

二、澳门服务贸易的特点及发展趋势

（一）服务贸易呈长期向好趋势

澳门作为世界旅游休闲中心和中国两个国际贸易自由港之一，服务业一直处于经济的支柱地位，服务贸易发展态势也颇为良好。从表3可以看出，2008-2017年，澳门服务贸易占总贸易比重均值为74.73%，自2009年来占比一直在70%以上，保持相对稳定。另从图1可以看出，近十年来，澳门服务贸易净出口一直平稳增长，在2010年，澳门服务贸易净出口首次突破200亿美元，之后持续攀升，2013年的升至最高415亿美元，虽然在2015和2016年出现回落，但在2017年又出现回升。据WTO官方数据显示，2017年澳门服务进口额为43.52亿美元，出口额为382.79亿美元，分别较2016年增长12.35%和16.23%。总体来看，澳门服务贸易增速较快，顺差明显，是澳门的经济支柱，呈现长期向好趋势。

（二）旅游业在服务出口中独大

由于土地面积狭小，澳门第一和第二产业发展受到限制。同时，由于其经济规模较小，大力发展旅游业更有利于实现规模经济效益，发挥其比较优势。经过多年发展，以服务业为主的第三产业发展形势良好，已成为澳门经济增长的主要引擎，特别是博彩业长期占据主导产业的地位。近年来，受内外因素的影响，博彩业在2014-2015年出现波动，毛收入出现大幅下滑，使2014及2015年博彩业在澳门产业结构中的比重下降至59%及48%，2016年博彩业出现回稳，其在产业结构的比重占到47%，2017年则回升2.5个百分点至49%。近年来，虽然产业结构有所调整，但总体来看，澳门服务产品的出口集中度高，以博彩业为主的旅游业长期占比保持在90%以上，它是绝对的第一出口产业，为澳门的服务贸易发展作出了巨大贡献。

（三）产业结构开始适度多元化

澳门回归后，在博彩业的带动下，各行业都取得了较大的发展，但澳门经济结构高度依赖博彩服务出口的特点使其经济增长依赖性较强，容易出现高波动，表明澳门的经济抗风险能力相对不足。因此，澳门社会各界普遍认同，澳门经济要保持可持续发展，必须适度多元。近年来，在“经济适度多元”方针的指引下，包括会展业、金融业、文化产业在内的众多新兴产业得到较快发展。如在“以会议为先”的政策支持下，各类国际会议、专业展览举办次数不断攀升，澳门会展影响力逐年提升，会展行业加速发展。澳门同时以葡语国家资金清算、中葡合作发展基金等为基础，积极发展特色金融业。2017年，澳门会展业、金融业等新产业占所有行业的增加值总额8%，澳门服务贸易多元化发展效果开始显现。

三、澳门服務贸易发展建议

（一）合理利用比较优势，坚持适度多元道路

通过前文分析可知，以博彩业为主的旅游业出口贡献率高达90%以上，比较优势突出，极大促进了澳门服务贸易的发展。但与此同时，也客观影响了服务贸易其他行业的发展。因此，从澳门服务贸易长期可持续发展和抗风险的角度考虑，应当利用当前旅游业的比较优势，抓住CEPA升级与粤港澳大湾区建设的契机，加强与内地省市的交流合作，紧跟内地市场的需求，大力发展与旅游业相关的行业和其他新兴行业，引导服务贸易向高新科技、健康医疗、金融等高附加值产业延伸，坚持经济适度多元化，持续优化服务贸易结构。

（二）培养服贸专业人才，优化高端人才队伍

人才是21世纪国家和地区竞争的制高点，人力资本与区域经济增长密切相关。在不断推进“一带一路”倡议和大力实施粤港澳大湾区建设的背景下，澳门的对外贸易也开启了新篇章，对创新人才的需求不仅是数量的增加，而且是质的飞跃。目前，澳门服务贸易专业人才缺乏，特别是中高端专业人才。因此，如何解决人才的问题是澳门服务贸易发展的关键，一方面可以加强与澳门及内地高校、服务机构的合作，加快对服务贸易专业人才培养;另一方面，可充分利用澳门与欧盟及葡语国家联系紧密的优势，加大海外引智力度，引进高端人才优化人才队伍。通过从政府、社会、高校、企业等多方面入手，建立多层次专业人才培养体系，加快培育服务贸易中高端人才。

（三）加强两地产业合作，提升整体竞争实力

近年来，澳门地区与内地虽然经贸交往密切，也签订了一系列服务贸易合作协议，但由于制度、标准等原因，彼此之间的服务贸易一直未形成合力。大陆地区在建筑业、计算机信息业和咨询业方面具有较强竞争力，澳门地区在旅游和金融方面具有竞争力，双方的合作与互补空间巨大。大陆地区可以借鉴澳门地区旅游业先进的管理理念、制度安排及监管体系，澳门地区也需要中国大陆这一个广阔的市场和建筑业方面的服务合作。因此，需要加快破除机制性和技术性障碍，完善相应的法律法规和监管办法，进一步深化两地合作，提升服务贸易的整体竞争力。

（四）发挥“一个平台”作用，实现两地双赢

澳门是中国与葡语国家商贸合作服务平台，也是世界上的低税区之一，各类资源流动相对自由，其开放的市场有利于澳门企业吸取国外服务业的发展经验和技术，提升其服务业的水平和国际竞争力。同时，立足“一个平台”定位，澳门可发挥其与葡语国家关系密切的作用，协助中国公司在非洲和拉美美洲的葡语国家开拓市场，进一步巩固其葡语国家人民币清算中心的地位。未来，更多中资企业可将澳门作为跳板投资“一带一路”沿线葡语国家的基础设施建设项目，澳门也可为这些企业提供基础设施项目融资、管理、咨询等专业服务，帮助“走出去”的企业走得更远、更顺，真正实现两地互利共赢。

参考文献：

[1] 冯邦彦，谭裕华.从产业集群的视角论证澳门产业结构的适度多元化[J].亚太经济，2007（1）：72-76.

[2] 关红玲.服务贸易视角下的澳门产业适度多元化[J].广东社会科学，2015（2）：94-102.

[3] 宋淑艳.中美服务贸易竞争力比较研究[J].经济研究导刊，2018（23）：129-130.

[4] 李安勇，张风超.新格局下澳门“一个平台”建设的新思路[J].港澳研究，2018（4）：39-49，92.

[5] 郭晓婧，黄 伟.文化服务贸易理论综述——基于竞争力因素[J].时代金融，2017（14）：232-233.

[6] 黄 非，陈红彦，李弘扬，等.“一带一路”倡议背景下的粤港澳大湾区协同发展——第一届粤港澳“一带一路”倡议论坛：强化大湾区优势互补（2017）会议综述[J].华南理工大学学报：社会科学版，2018（1）：21-29.

[7] Ranjan Kumar Dash. FDI， services trade and economic growth in India： empirical evidence on causal links[J]. Empirical Economics， 2013（1）：217-238.

[8] JoannaWyszkowska-Kuna. Competitiveness of the New European Union Member States in International Trade in Knowledge-intensive Business Services[J].Comparative Economic Research， 2016（3）：5-26.

[责任编辑：方 晓]