行政事业单位内部控制问题及优化策略分析

王丽霞

摘 要：文章对行政事业单位内部控制的主要意义进行简述，从行政事业单位内部控制存在的问题展开深入分析，并以此为依据，提出可以优化内部控制问题的解决策略，目的是促使行政事业单位实现可持续发展，希望能为相关人士提供些许参考。

关键词：行政事业单位  内部控制  问题  策略

行政事业单位中的内部控制作为防范事业单位财务风险和经营风险，促使事业单位实现可持续发展的主要措施，而且内部控制当中还包含行政事业单位的所有经济活动，所以，这就需要行政事业单位能够有效提升内部管理水平，从而在保证国有资产安全的同时，加大国家的廉政建设，进一步促进我国行政事业单位实现可持续发展。

一、行政事业单位内部控制的主要意义

构建完善的内部控制管理理念，不仅能有助于行政事业单位内部活动的顺利开展，还能有效提升事业单位的工作质量和工作效率，从而保证事业单位稳定发展。那么在构建内部控制管理理念的时候，需要全方面考虑一下几点：首先，所构建的内部控制管理理念需要和行政事业单位的实际发展现状相结合，然后构建出科学、合理、可实施的内部控制管理理念，保证事业单位资金能够合理运用;其次，对于行政事业单位的工作流程需要展开深入分析，并且还需要不断完善和创新，全方面考虑行政事业单位可能会在开展工作中遇到的风险问题，确保行政事业单位内部控制管理正常运行;最后，构建完善、有效的内部控制管理理念，还能有效避免企业出现贪污、受贿等不良现象，是提升企业经济效益的主要方式。

二、行政事业单位内部控制存在的问题

（一）对内部控制缺乏高度重视

相比较其他国家而言，我国有很多行政事业单位管理人员都在运营发展中，高度重视政绩方面内容，完全忽视了内部控制对行政事业单位发展的重要性，并且还有很多管理人员都没有针对内部控制理念、目的及其作用展开深入了解，导致内部控制没能在事业单位中发挥其主要作用。现如今大部分行政事业单位的财政收入由国家进行直接拨款，并没有涉及到成本的问题，所以行政事业单位不用针对自身单位的成本加大管理和控制。虽然当前有部分行政事业单位已经构建内部控制管理制度，但是并没有在单位中得到有效实施和应用，在根本上阻碍了行政事业单位针对内部控制的充分认识。

（二）事业单位预算控制较弱

在行政事业单位业务层面的内部控制工作中，预算管控作为重要组成部分。但是根据目前我国行政事业单位的运营发展现状来看，行政事业单位对于预算控制能力并不存有高度重视，而且在经费收支方面的管控措施也不是很严格。那么产生这一问题的主要因素包含以下几点：首先，在预算编制的过程当中，大部分单位都是以增量预算作为主要方法，导致企业在预算编制时内容不够全面，再加上内部控制体系中预算管理会涉及到其他多个方面内容，所以要是从整体角度展开分析的话，还缺乏构建完善的监督体系;其次，单位正在长时间遭受预算控制较弱方面内容的影响，最终致使单位没能针对自身的经费支出提出有效的控制标准，在一定层次上加大了行政事业单位在经费支出方面的随意性风险。

（三）对固定资产存有轻视管理

在行政事业单位内部控制管理中，固定资产作为主要管理重点之一，应当具备较为严格的管控措施，但是目前有很多行政事业单位都在实践过程中存有“重购买轻管理”的现象，而单位存有这一现象的主要因素则是因为自身受到固定资产影响，所以不论属于购买的产品还是低值易耗品，都是属于固定资产。将以一台电脑为例，假设该台电脑被列入到低值易耗品中，但是没有固定资产明细账可查询，从而在一定层次上给部分人员带来了可以徇私舞弊的机会。

三、行政事业单位内部控制问题的优化策略

将从针对内部控制加大重视、优化预算管控制度、规范固定资产的会计核算等多个方面，

优化行政事业单位内部控制存在的问题，提出可以解决问题的主要策略：

（一）对内部控制加大重视

现如今行政事业单位要想开展有效的内部控制管理工作，这就需要行政事业单位可以在外界进行聘请一些专业人员，针对单位在职工作人员开展培训工作，将在培训当中着重给在职人员进行讲解有关内部控制的理论、目的及其重要性，只有单位人员充分了解内部控制工作对单位运营发展的重要性，才能积极参与到内部控制管理活动中，而且单位所实施的每一项内部控制管理工作都不开员工。与此同时，不仅需要针对在职员工加大培训力度，还需要保证单位管理人员能够充分意识到内部控制的重要性，应当给在职员工起到良好的带头作用，全方面落实内部控制管理制度，从而提升行政事业单位内部控制的能力。

（二）有效优化预算管控制度

随着我国社会经济的飞速发展，事业单位要想在运行发展中有效开展预算管控体系，那么这就需要单位能够从预算编制、执行及考核三个步骤展开深入分析：首先，在预算编制的过程当中，事业单位的从事人员应当有效结合零基预算和增量预算之间的有效结合，并且还要在相结合的基础上，确保事业单位每一个部门都能参与到其中，以此来避免事业单位财务出现独自行动的问题，有效防止经费出现大额缺口的现象;其次，事业单位还应当把预算批复数在该单位内部实现有效分解，并且针对已经分解之后的内容要严格把控，不能进行随意整改;最后，行政事业单位需要针对预算支出构建绩效评价奖罚体系，通过绩效评价奖罚体系的实施，激发每名员工参与到工作中的积极性，最终实现激励人员、控制成本的发展目标。

（三）规范固定资产的会计核算

根据当前我国行政事业单位固定资产核算制度运行现状来看，还在固定资产核算制度中存有很多问题，如固定资产入账金额的界定问题。因此，事业单位要想在运营发展中有效提升工作人员的个人业务素质和职业道德素养，从而保证财务人员能够在固定资产核算工作中，严格遵守相关规定进行职业判断实现规范化管理。与此同时，行政事业单位还需要构建固定资产的明细账，全方面掌握行政事业单位每一笔资金的使用情况，有效防止资产被私自违规处理。

四、結束语

综上所述，随着我国社会经济的飞速发展，行政事业单位要想适应于当前社会发展，这就需要行政事业单位，能够根据自身的实际发展现状，不断完善和整改现有内部控制制度，将从针对内部控制加大重视、优化预算管控制度及规范固定资产的会计核算等有效方法，针对行政事业单位内部控制存在的问题进行解决，促使行政事业单位能够实现可持续发展。

参考文献：

[1]孙晓东.行政事业单位内部控制问题及优化策略分析[J].财会学习，2018，204（30）：263-264.

[2]王东红.行政事业单位内部控制存在问题及对策分析[J].时代金融，2017（26）：15+17.

[3]高青.行政事业单位内部控制的问题与优化策略分析[J].金融经济，2018，492（18）：199-200.