科研院所HSSE管理体系建设研究

李绪延，王廷春，徐 峰，王利涛，辛一男

(中国石化青岛安全工程研究院，山东青岛 266071)

近年来，高等院校、科研院所实验室安全事故频频多发，造成较为恶劣的社会影响。接连发生的安全事故，其背后必然存在着深层次原因，所反映出来的问题必须要引起重视[1-3]。

科研院所与生产型企业的风险特点存在着较大区别，因此，需要紧密结合科研院所的实际情况和风险特点，建立起科研院所HSSE管理体系，用规范化、科学化、标准化、信息化手段来有效控制科研院所HSSE风险，提高HSSE管理水平，从而实现科研院所HSSE管理绩效的不断提升。

1 研究背景

分析当前科研院所在HSSE管理体系建设中的问题，主要体现在以下2个方面。

1.1 尚未实现风险全面识别和全过程闭环管控

对科技开发、技术服务等核心业务风险特点分析未全面覆盖科研试验、技术服务、危险化学品、交通安全、公共安全等过程中的风险，同时未明确各项风险的具体管理要求，无法实现HSSE风险全过程闭环管控。

1.2 缺乏成套的HSSE管理信息化支撑技术

HSSE管理体系难以有效实施，尚未全面有效地利用信息技术为载体来实现管理体系的真正落地。同时，应有效借助信息技术，强化体系落地实施，做到HSSE管理各环节监督受控。

2 科研院所HSSE管理系统建设的主要做法

2.1 风险管控为核心，系统构建科研院所HSSE体系文件

2.1.1以“三个符合”、“五个注重”原则，设计科研院所HSSE体系文件

科研院所HSSE管理体系文件的架构设计，遵循“三个符合”、“五个注重”的原则(如图1所示)，采用以HSSE管理手册、规章制度和操作规程为载体，以建立和形成内在的HSSE风险控制机制为目的，以HSSE运控记录/信息系统平台为支撑的架构模式。

图1 科研院所HSSE体系文件构建原则

2.1.2以全面识别风险和全过程闭环管控为主线，构建科研院所HSSE管理手册

对科研院所的科技开发、技术服务等核心业务风险特点进行分析，主要包括实验室(实验基地)、中试模拟实验装置、危险化学品储存和使用、技术服务、交通安全、公共安全与条件保障等风险。紧密围绕HSSE风险的全过程闭环管控，构建科研院所HSSE管理体系手册，明确每项风险的具体管理要求。

2.1.3创建基于风险分级管控的HSSE管理制度架构，实现关键节点表单化管理

围绕科研院所制度碎片化严重、管控层级不清、对于体系的支撑力不足等问题，以体系框架为基础，基于风险分级管控思想，对现行制度进行整合、废止、修订、增补，明确科研院所各层级主体的HSSE管理重心和闭环流程，为科研院所HSSE管理体系运行提供系统化的制度支撑。在管控流程的关键节点，建立“全表单化”的记录方式，按照流程类、台账类、清单类、数据库等的分类方式进行梳理，确保体系运行情况有痕可查，有迹可循。

2.1.4全面识别实验室风险，规范科研实验室全方位HSSE管理

实验室作为科研院所开展科研试验相关活动的重要场所，需严格按照以风险全过程管控为主线的原则，对其风险进行全面识别，主要包括以下风险类型。

a)实验室的危化品(包括气瓶)存在爆炸、火灾、中毒、腐蚀风险。

b)实验室装置设备存在高温高压、电离电磁辐射、触电、运动物伤害等风险。

c)实验室一般活动存在漏水、漏电、试验环境不良、割伤等风险。

d)实验室的本质安全建设方面存在布局不当、不满足法律法规和标准规范要求等风险。

e)实验室人员存在安全知识掌握不全面、技能不具备、风险识别不到位、意识缺乏等风险。

针对实验室主要风险，对相关制度的管理流程进行优化，明确关键控制节点。表1为实验安全管理相关要素内容和管控节点。

2.2 以信息技术为载体，保障体系运行全过程受控

2.2.1建设HSSE管理平台，支撑体系关键要素实施运行，强化日常管理

依据科研院所HSSE管理手册和关键安全管理制度，以“线上线下融合”的指导原则，突出科研院所的业务范围特点和管理需求，建设科研院所HSSE管理平台，如图2所示。重点掌控关键要素的运行，有效保障体系的运行、相关管理制度的执行和岗位责任制的落地。

针对风险识别管控、隐患排查治理、变更管理、承包商管理等关键要素，结合科研院所特点，构建HSSE风险预警和管控指标体系及标准化业务流程，从管理流程、台账管理、清单管理、数据库等多个方面，提升科研院所在重点工作环节的执行力。

围绕科研院所相关的科技研发和技术服务核心业务，重点关注实验室安全、中试装置、长途用车、危险化学品管理、外出技术服务等关键风险。例如，对危险性实验，强调涵盖实验申请、JSA分析、措施落实以及实验关闭的全流程化在线管理；对于重要危险性设备(包括中试及以上装置)的安全运行，建设装置投用和装置关闭的功能，以上线方案审批和投用条件确认加强重要装置的管理；对于现场技术服务和事故调查等具有危险性的外出活动，建立风险分析和措施落实功能，实现相关劳保和监测设备的申请和使用，切实保障人员安全。

表1 制度的要素内容和管控节点

图2 科研院所HSSE管理平台功能框架

2.2.2以智能化手段为抓手，强化重点风险的实时管控

a)实验室运行管控。利用智能视频监控、气体监测预警等技术，实现现场的多维信息采集和同步有效融合，智能识别异常情况信息，实现对相关区域的气体泄漏、火灾等突发事件的动态在线监测(控)和远程监控管理。

b)外出技术服务人员管控。利用GPS定位技术、气体监测仪等监测传感技术，感知现场技术服务人员的定位、人体状态的监测及现场环境等信息，实现现场技术服务人员安全的远程动态跟踪管理。

c)外来人员监控。以人脸识别门禁、人员定位、电子围栏、视频实时监控等信息化技术对外来人员进行身份验证、活动范围限制和行为监控，实现对外来人员的全方位管控，保障院区人身安全、设备安全、信息安全和财产安全。

2.3 以量化管理为手段，促进体系持续改进

2.3.1强化数据管理分析，为体系持续改进提供基础

基于HSSE管理平台及智能化手段建设，将重大风险管控、安全观察、违章行为监控、体检等体系运行数据加以记录分析，为科研院所HSSE绩效考核、体系量化审核提供数据基础。

2.3.2完善HSSE绩效考核方法，强化考核结果应用

依据科研院所HSSE管理体系，以过程与结果并重、定性与定量相结合的原则，突出HSSE观察、HSSE培训、应急演练、HSSE检查及隐患整改等量化指标，突出体系运行数据的采集和使用。基于完善的绩效考核办法，明确绩效考核结果的运用，明确公示手段，强化绩效考核指挥棒作用的发挥[4,5]。

2.3.3创新形成HSSE管理体系量化审核技术

以科研院所HSSE管理体系手册为基础，突出效果导向，强调安全管理与专业的融合，建立科研院所HSSE管理体系量化审核标准；开发量化审核应用软件，为科学判断体系运行水平，准确发现科研院所管理薄弱环节，持续改善科研院所HSSE管理提供重要技术支撑。

3 结语

紧紧围绕科研院所风险特点，综合考虑现状和未来发展，基于系统化思维，借助信息化手段，开展科研院所HSSE管理体系建设研究。科研院所通过建设和实施HSSE管理体系，将实现风险的全过程闭环管控，持续提升安全管理水平。