南京国民政府统治前期中国的经济形态

吕志超 杨新花

（丽水中学，浙江 丽水 323000）

晚清以来，中国内部统治危机重重，在历次对外交涉中更是饱受屈辱。民国始肇，政治腐败，军阀混战，民不聊生，经济极其落后。“中国经济跟过去一样，农业压倒一切”，工业发展集中于纺织、面粉等轻工业，重工业建设则是少之又少。“现代的工业、商业和运输部门，绝大部分依旧仅限于条约口岸。”内部统治的混乱，尤其是经济实力的落后导致中国政府在外交上举步维艰，其次是经济情况。

这一时期中国的传统产业——农业发展滞后，仍旧是传统的小农经济。据国民政府全国土地委员会1932年1月有关农业生产各项统计显示，当时农业生产仍十分落后。1933年农业几个主要部门增值情况如下：

1933年农业部门增值情况统计 （单位：10亿元）

尽管当年度农业净增值只有187.6亿元，却占了年国内净增值65%，传统小农经济仍占相当大的比重。虽然在未来几年内农业净增值在国内净增值的比重有所下降，但这个下降主要是由东北工业的快速增长所致。所以在1937年大规模抗战爆发以前，农业在国民生产总值的增长中仍占主要地位。

相较于晚清和北洋政府时期，南京国民政府初期的工业取得了较大的进展，但就总体而言，依然薄弱，没有改变中国传统以农业和手工业为主的封建主义经济形态。其他现代化交通、金融、建筑等事业部门，更是力量微小，基础脆弱。1933年国内生产总值构成情况如下表：

1933年国内产值（单位：10亿元）

资料来源：刘大钧、叶孔嘉：《中国大陆的经济》，第66页；巫宝三：《中国的资本形成和消费者的开支》，第204—211页。

即使我们将工厂、手工业、矿业和公用事业全部算入工业的范畴，按照这个统计，“工业”也只占到当年国内生产总值的10.5%。而其中手工业占工业部分的67.8%；矿业占7.0%；公用事业占4.3%，工厂仅占20.9%。其他部门分占情况如下：运输5.6%；金融、个人劳务和房租5.6%；政府行政2.8%；建筑1.2%。

1933年经济统计研究所的调查者们在刘大钧的领导下进行了中华民国时期唯一一次的工业普查。调查记录了2435家华资工厂（“工厂”，按照1929年工厂法规定为采用机械动力、雇佣工人30名以上的企业），资本总额406926634元，总产值1113974413元，雇用工人493257人。其中在上海的工厂1186家，占48.7%；80%以上的分布在东南沿海。另据国民政府经济部报告，1937年有3935家工厂（不包括矿厂）根据工厂法在经济部注册，共有创业资本377938000元，雇用工人457063名。其中有1235家（30%）设在上海，2063家（52%）设在沿海省份，637家（17%）设在内地，其中纺织和食品业占注册总资本的55%。

概而言之，大规模抗战爆发前，中国的工业及各项现代化事业的发展具有以下几个特点：一、现代化的制造工业集中于沿海地区及长江流域（满洲不作考虑），特别是条约口岸城市。二、工业产品主要是消费品。以刘大钧的工业调查为例：在其调查的2435家工厂中，仅从事纺织和食品制造就有1211家，在数量上占近50%、资本投入的58%、动力设备的60%、就业的71%、华资工厂的76%。三、工厂平均规模很小。刘大钧调查的2435家工厂资本总额为406926634元、拥有动力总功率507300匹马力、工人493257人，平均每家工厂的资本为167116元、动力为208匹马力、工人为202人。四、工业发展缺乏资金供给。1937年以前，国民政府几乎没有为工业发展提供任何可靠的资金供给途径。几大国有银行对工业生产的贷款规模也十分有限。相反地，它们更多的资金往往是用在商业、投机商品、外汇及购买大量的政府债券。

综合对上述材料分析，可以得出这样的基本认识：在南京国民政府统治前期的20世纪30年代，从纵向上看，近代新式的工商业与之前相比较有了较大程度的发展。但从横向上来看，无论是在国民经济中所占的比重、行业的普及程度，还是在空间分布上的广度，相对于传统的经济形态来看，都是处于绝对的弱势地位。这一时期中国的经济形态，仍是以农业、手工业为主的封建主义经济形态居于绝对的主导地位。