开展农业产业托管服务 推动农业生产性服务业提档升级

张 眉 高小宽

（衡水学院 河北 衡水 053000）

近年来，我国高度重视农业发展，鼓励突破传统农业形式，向托管服务转变，推动农业服务业和生产提档升级。本文将从创新产业托管模式、拓展服务领域、实施措施三方面出发，探究我国农业发展提档升级策略。

1 创新产业托管模式

为使我国农业实现创新托管，首先应该将农业托管转型分为三种模式，分别是全托管模式、半托管模式、环节托管模式。大田农业实施全托管与半托管，设施农业实行环节托管。

1.1 全托管模式。将农业的耕种收售四个环节全部交给“生产性服务组织”。全托管对提供服务方有较高的要求，但是受到我国种植模式和农机功能等各方面限制，能够实现全托管农业品种比较少。例如当前我国A省份托管种植玉米，面积为1万亩，有效提升了玉米生产和劳动效率，解决了玉米机械生产的技术环节。M合作社在2011年开始开展马铃薯托管服务，2018年托管种植面积为35万亩，当前托管面积仍不断增加，同时托管城市范围不断扩大。

1.2 半托管模式。半托管主要围绕生产和经营的关键环节提供“社会化”服务，服务对象比较广，例如家庭农场和种植大户等生产经营主体。A省在生产农业的过程中，实施半托管形式的主要集中在资料配送和病虫防治等环节。C农业公司利用农业生产技术和生产环节等不同模式，托管高粱、红豆、向日葵4 000亩，依托3 500 m2存放库，2 000 m2农业加工车间，800 m其他配套设施，面向经营农业主体开展半托管方式。

1.3 环节托管。环节托管针对的是生产中单个环节实施托管。H农业合作社将种植的甜玉米和马铃薯等农作物的病虫防治托管交给A省农业大学的“臭氧杀菌”技术团队，该团队引进了“臭氧”代替“农药”的先进设备，有效实现了控制药残和灭菌杀虫的目的。H农业合作社成立农作物秸秆回收组织，对农户废弃的农作物进行回收，实现废弃物的循环利用。

2 拓展服务领域

2.1 技术托管。技术托管主要涉及到农业大棚建设和园区技术托管等。C农业公司是一家以农业产业链为服务的企业，主要承担的工作有基地设计、温室工程、农作物物流配送等，当前托管农作物的面积有4 000亩。同时C农业企业以“会员制”形式组建了一个专业的生产技术服务中心，借助培训和讲座等方式为服务对象进行园区设计，并且提供专业的技术支持。此外还开展沼气再利用和物联网等新科学技术的推广及试验，有效提升劳动效率和资源重复利用率，提高我国农业发展水平。

2.2 生产环节。生产环节进行托管主要有土壤深耕和测土配肥等系列专业服务，通过建立农作物育苗工厂，并且为不同的农作物配比不同施肥量，制定有针对性的施肥方案和用药方案，结合农时阶段分发给不同的农作物。此外还需要建立全程农作物植保档案、全程跟踪系统，为种植农户和成员提供专业的植保技术。

2.3 储藏托管。储藏托管服务模式比较常见，主要由农业合作社和企业等经营者提供，满足存储农作物的需求，同时也可以对外提供服务。通常情况下，库容量为1 200 t，个别库容量是6 000 t，可以有效的提高使用率，并且在秋收季节可以满足存储农作物的需求。农作物在上市过程中，会受到季节、农作物质量、储运能力的影响而产生价格波动，农民会出现“增产不增收”的情况，为有效打破这种困境，可以建立库房，为种植户提供存储地点，还可以根据需要建立马铃薯清洗生产线，不仅提升马铃薯的品质，还可以进行跨季节销售。利用现代化的机械设备，实施标准化的生产和服务，提高服务水平，可以有效降低投入成本，提升农作物产量。

3 实施措施

3.1 加强组织领导。将农业生产领域的服务业提高成为“农村经济发展规划战略”，制定具备可行性的实施方案，明确实行的目标，将各个工作环节做到精准化。组建由农业部门带头和多个部门共同参与的工作推动机制，制定并落实具体实施方法，为农业的生产与服务提供保障。

3.2 加强政策支持。强化农业项目之间资金整合力度，制定扶持各个农业主体的执行政策，鼓励并大力支持提高服务水平。建立农业服务发展基金，将农业服务业纳入到财政资金支持范围内。积极引进人才，鼓励农业科研人才和毕业生返乡创业，开展农业服务业培训大会，提高服务的质量。

3.3 培育多元化服务主体。将提高服务能力为基础，培养各种类型的服务组织，完善并优化农业奖励机制。鼓励并号召企业进行投资，入股服务化组织，建立以服务化为根本体系的队伍。乡镇需要建设为农民提供服务的部门，在村部建立服务站点，为农民提供专业化的服务。

3.4 建立服务化平台。始终坚持多方参与，鼓励邮政和供销等部门以及服务性组织积极参与到建设专业化平台中，组建具有区域性的服务性综合平台，评选并培育服务化示范点，形成示范带动和点上突破的格局。

综上，我国提出系列关于农业优惠政策，这充分表明我国对农业的高度重视。积极鼓励农业转型，由传统农业向托管服务转变，推动我国农业和经济发展，加快我国生产业和农业提档升级迈上新台阶的进程。本文主要针对托管服务、提档升级提出发展战略，以创新产业托管模式为切入点，展开深入探究，从而提高农民经济收入，推动农业转型，加快我国经济建设步伐。