探索工程项目预结算的精细化管理

瓮凡

摘    要：建筑工程预结算是确定工程项目造价的重要文件。工程预结算编制的准确与否，直接影响着工程承发包双方的利益，影响着国家建设资金的合理运用。如何提高预结算编制水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

关键词：建筑工程;项目预结算;精细化管理;管理措施

1  前言

工程项目预结算工作是工程项目各项工作中极为关键的一项工作。要是在工程项目完工以后，不能进行及时的结算，便会对企业的成本核算以及经营利润的计算造成影响。一般工程项目的投资金额相对较大，针对庞大的资金投入，如何确保资金的投入可以达到预期的效果，确保所有的投资均能够发挥出其自身的效用，确保工程项目的预结算工作能够更加的完善，这是造价管理者需要面对的一个难题。

2  工程项目预结算精细化管理研究背景

工程项目所有的阶段之中，均会伴随着预结算的管理工作，无论是在工程项目决策阶段，或者是在工程项目的施工阶段[1]，以及工程项目的完工阶段，均要涉及到预结算管理工作。而进行工程项目的预结算管理过程中，对于过程的控制是极为关键的。通过过程的控制，能够对所投入的资金更加全面掌控，同时还可以促进工程项目不同的参与单位，例如，勘察单位、施工单位等进一步的加強自身管控措施，确保对资源的利用达到最优化，使得效益可以实现最大化。因此，进行预结算工作时，应当尤为的重视精细化管理工作，并确保精细化管理可以得到切实的落实，对于促进工程项目建设事业的发展具有重大意义。

3  工程项目预结算内容概述

投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段;预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价;编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段;结算一般由工程承包商（施工单位）提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目终结算价格;结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录（注意各方签字），准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。

4  造成工程项目预结算不准确的因素

施工图预算，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。

4.1  价差因素

在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场决定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间的推移，材料价格将会有进一步的变化。

4.2  政策因素

工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前[2]。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。

4.3  技术措施因素

工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入，而措施性消耗部分则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

4.4  设计修改因素

工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

5  工程项目预结算精细化管理措施

5.1  投标环节预结算精细化管理措施

（1）答疑阶段。进行投标前的答疑时，投标方应当对招标方所编制的招标文件和相关的资料进行全面、细致的研读，并寻找到所存在的疑问，及时的征询招标方。（2）编标阶段。在进行标书编制的过程中，应当设定专门的编标部门，并进行细致的分工。编标时要依照招标文件之中的相关要求以及说明进行，特别要关注对于工程量的计算，依照图纸所计算的工程量应当确保计算的准确性，这样才可以确保工程报价的准确性，也才可以确保预结算管理目标的实现。（3）定标与最终报价阶段。依照工程量清单以及招标文件之中的图纸等，在计算得到预算金额以后，应当按照企业自身的状况，来合理的确定最终竞标报价。在进行投标报价的确定过程中，应当依照招标文件之中的评标方法进行确定，由于评标的方法是不同的，有时是通过投标方的报价和业主事先拟定的报价进行对比而评标，越是接近业主拟定报价的投标者，越会获得相对高的分值。而一些是采用复合标底的评标方法，采用有效投标报价的加权平均值和业主拟定标底进行复合。评标方法的多样性，也要求我们应当按照不同的情况进行区别的对待，并且还要全面的了解竞争对手，对竞争对手的报价进行合理的估算，这样才能确保最终报价更加的科学与合理。

5.2  施工环节预结算精细化管理措施

（1）对于标后的预算进行合理的编制，然后完成成本分析以及考核工作。在中标以后进行预算的编制，应当由工程项目经理组织参与工程建设的各个部门共同完成预算编制工作，预算组执行具体的预算编制工作。在预算编制的过程中，应当分层、分段的进行。施工阶段定期按照标后预算完成施工成本的核算工作以及分析工作，同时将结果及时的反馈至项目部，确保工程项目的成本可以得到有效的控制，根据具体的成本控制情况，制定有针对性的措施以减少施工的成本。（2）进行分包队伍的预结算。在签订分包合同的过程中，应当要求预结算人员也参与其中，涉及到工程项目预结算的一些合同条款，预结算人员应当进行严格的审核，避免反索赔的问题出现。进行分包队伍预结算工作时，首先应当由施工组开具出相应的任务单凭证，在质量部门、材料部门以及机械部门等相关部门全部签字确认以后，再由预算人员依照所签订的合同进行结算。（3）对于施工过程中相关的一些资料以及凭证等，应当设定专人进行整理以及归档，要建立起完整的预结算台账，以供后期进行查询与核对。

5.3  竣工环节结算精细化管理措施

（1）在工程项目已经竣工验收完成以后，应当在28d之中按照所签订的施工合同以及招标文件等相关的资料进行竣工结算的编写。在编制完成后，应当将竣工结算上报至建设单位，待其审查之后，和财务部门相关人员一同及时的办理竣工结算工作，并确保建设单位能够及时的付款。要是在竣工结算审核的过程中，双方出现争执，对于一些问题的处理应当确保有理有据，确保审核工作能够顺利、快速的完成。（2）在完成了竣工结算工作以后，应当确保全部的档案资料均装订并归档处理，以备日后进行查询与复核。要想确保每一阶段进行预结算管理的过程中，均能够完全的发挥出预结算人员工作的能动性，就需要制定具有较强可行性的考核以及奖罚制度，对于表现优异的加以奖励，对于出现失误的适当惩罚。

6  结语

建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。

参考文献：

[1] 史峰.关于加强油田工程项目预结算精细化管理的思考[J].科技与企业，2011（2）：77～78.

[2] 王志晓.论述工程预结算中的问题及防范措施[J].中国城市经济，2011（9）：53.