加强公路工程项目合同管理的措施分析

王利平

摘    要：现代企业越来越重视合同管理，合同的各项条款对企业双方都起到了一定的约束作用，同时又保证企业利益不受到损害。本文主要分析研究在公路工程项目中有关合同管理的相关内容，为相关人员提供参考。

关键词：公路工程;合同;管理;原则;措施

1  前言

在我国社会经济快速发展的背景之下，公路工程建设已经走在国家建设项目的前列，为社会公众安全出行提供服务。合同管理是企业控制公路项目建设成本的关键，也防止企业利益受到损害，因此加强公路工程项目合同管理意义重大。

2  工程项目合同的分类与选择概述

在市场经济环境下，公路工程建设过程中存在各种经济往来关系。各参与方必须认真履行合同的约定条款，在合同管理工作中运用科学的管理方法，积极合理解决合同实施过程中的各种问题，不断提高管理水平，使工程项目有序地运行，保障合同各方利益的最大化。

2.1  单价合同

在投标时根据投标文件中分部分项工程列出的工程量，承包商确定各分部分项工程费用的合同类型。单价合同重点在于承发包双方对单价和工程量计算方法的确认。这种合同能让承包方降低成本，使风险能合理分摊。在合同履行中，双方要注意对实际工程量的确认。实行工程量清单计价的工程，一般应采用单价合同。

2.2  总价合同

在合同中承发包双方确定项目全部内容完成的总价。这种合同对于承包商的报价，能够按照报价从高到低排序，容易确定报价最低的承包商。对于合同价款的支付，比较容易计算。总价合同要求施工图纸全面详细，使工程量的计算能够精确。一般用于工期较短、工程量较小、技术相对简单、风险不大、能够准确计算工程量的工程。工期长、不可预见因素多、规模大、项目风险大的工程项目不宜采用总价合同。

2.3  成本加酬金合同

承包方收到發包方支付工程项目的实际成本与酬金的合同类型。对于发包方来说要承担项目的全部风险，承包方不用承担任何风险项目，但合同费用较低。技术方案不能预先确定的特别复杂的工程，不可竞争的工程，时间很紧迫的工程，如救灾抢险等工程，一般选择成本加酬金合同。在承发包双方确定合同类型时，要充分考虑工程项目的各种因素，选择双方都能接受的合同形式。

3  公路工程合同管理原则分析

3.1  全面性

项目成本控制过程中，需要基于责任成本合同签订的内容、工程建设实际情况等加以分析，对整体工程建设项目实施动态化管理。项目经理需要对各个项目进行分层次、分区域的细致性分析，而后基于经济风险签订合同。明确责任目标、风险系统评估等工作的开展，能够对公路工程合同管理效果的提升奠定良好基础，进一步细致划分各项项目成本控制工作，真正达到项目成本控制的作用价值。

3.2  权责分明

公路工程合同管理过程中，需要遵循权责分明、利益分明的管理原则。工程项目建设前期需要在全面了解工程建设环境、工程建设条件的基础上，签订工程合同，明确标注各方的工作内容、所承担的责任等等，按照合同内容履行职责。项目成本控制过程中，需要明确第一责任人对合同微观控制的作用价值，实施整体性管理，构建完善的责任成本体系以及管理内容，进而不断降低公路工程建设的成本，提升公路工程建设期间所获得的经济效益。

3.3  科学性

成本控制过程中，需要基于公路工程建设的现状、发展特点等，制定科学的合同管理标准。工程成本控制目标必须科学合理，下达预算指标和制定措施、检查监督等手段来指导成本控制的实施，才能充分保证责任成本控制并实现。

4  公路工程项目合同管理措施

4.1  工程投标阶段

通常情况下，公路工程项目在启动后会先进行工程投标，投标基于业主发放的招标文件展开工作，还有相关的合同文件等。工程投标阶段中成本控制为施工企业所需要面临的重要问题，在建设与管理的过程中，工程造价为影响成本控制的关键性因素，也是施工企业管理的重要内容。

工程造价期间，首先需要基于施工建设的方案，在竞标前展开施工场地的实际勘察工作，基于周围情况、环境以及气候因素等进行分析，做好市场调查工作。比如需要全面了解施工材料的价格、运输的费用、施工人员的薪酬费用等等。其次，工程造价还需要基于业主的招标文件等重要内容进行管理，根据业主提出的要求确定最终方案，且基于施工单位的实际情况确定最终工程造价。公路工程合同管理过程中，需要基于施工建设的实际情况加以分析，保证项目成本控制的整体效果。

4.2  工程施工阶段

公路工程合同管理期间，需要对施工企业的控制成本进行综合管理，具体包含工程项目材料费用、运输费用以及人工费用等等。材料费于运输费控制过程中，需要做好市场前期调查工作。其一，需要将材料的采购价格压到最低，其二则在于避免材料浪费所产生的额外支出，发挥材料控制、费用管理的作用价值。

人工费控制期间，需要对合同中各项管理内容、管理要求等进行综合分析，在施工期间做好各项成本的有效控制。公路工程建设过程中，可以基于公路工程建设的现状、发展特点等，制定科学的合同管理标准。按照合同展开各项活动，避免超支问题的发生。在实施工程项目施工期间，也需要做好工程预算、工程规划工作，减少额外支出，发挥施工期间成本控制的作用价值。比如可以将权责分明的管理制度融入到项目成本管理期间，明确划分每一个部门、每一位工作人员的具体工作内容，指明其成本控制的目标等。通过这种方式，使每一位公路工程建设施工人员均能够参与到项目成本控制中，明确其自身的工作任务，转变传统管理理念中仅仅认为成本核算为财务管理人员工作这一种潜在问题。

4.3  工程竣工阶段

工程项目合同管理与项目成本管理，为现代施工单位整体工作能力的增强，市场竞争力的提升等均能够产生重要影响，也是促进施工企业持续发展的基础性保障。合同变更管理、延期管理等，均为工程项目成本控制的有效方法，需要基于施工活动、施工流程进行分析，做好各个阶段的控制工作，进而切实发挥成本控制的作用价值，为施工企业经济效益的提升奠定良好基础。公路工程项目建设完成之后，施工单位需要对建设过程中所应用的各类成本进行核算。核算的内容具体包含工程项目施工中可计费用与不可计费用等，做好各项费用的记录与分析工作。

可计费用具体包含施工期间所产生的各类材料费、运输费、人工费等费用，不可计费用则主要包括材料折旧费等，比如由于材料浪费所产生的费用，由于施工企业费用周转困难所产生的各类支出等等。公路工程竣工阶段，施工企业需要强化成本核算工作的重视程度，基于合同中相关内容、合同中要求等展开工作。注重间接费用的计算，明确建设施工的实际成本投入，反应公路工程项目展开的实际情况，且为后期公路工程建设活动的深入开展也能够产生重要影响，及时发现各类影响因素、查明问题，积极改善各项问题，合理开展成本控制工作。

5  结束语

公路工程建设单位可以在在全面了解工程建设环境、工程建设条件的基础上，合理应用公路工程合同管理方式展开项目成本控制工作，为公路工程施工活动的有序开展奠定良好基础，也能够为公路工程施工单位获取更多的经济效益，提升自身的合同管理能力，优化公路工程施工期间成本控制的整体效果。公路工程合同管理在项目成本控制中的应用，是时代发展的必然要求，对未来公路工程单位的持续发展也能够产生重要影响。

参考文献：

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[2] 崔雪艳.公路经济管理的要点及可持续发展的措施分析[J].价值工程，2018（7）：51～52.

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