新时代下加强社会企业组织党的建设

封玉芳

摘 要：自从十九大开展以来，就标志着中国特色的社会主义已经步入了新时代的发展当中，社会的主要矛盾也逐渐转变，这对于各方面的企业都提出了全新的挑战。新的时代下企业想要抓住机会有效发展，就必须要坚持党的政治领导和思想领导，在发展的过程中强调对于群众的组织，重发发挥党建的作用。

关键词：社会组织；社会企业；党的建设

1、前言

新时代下企业的发展必然是在党建的基础上推动的发展过程，也是企业之所以能够进一步的坚持党的领导的重要方式。但是现在企业发展过程中可能会出现对于社会组织党建思想的认识产生偏差，进而导致一系列的后果，文章针对这一问题进行分析并希望找出解决策略。

2、正确认识新时代社会组织党建

在政治架构中，从宏观上可以简单划分为国家，市场和社会领域。所谓社会组织，要在社会领域中去下定义。社会组织有别于政府组织和营利性组织，是指为履行某种社会职能、完成特定的目标而成立的人们共同活动的群体。社会组织的涵义可以分为狭义和广义两个层面，狭义的社会组织有社团、民办非企业单位、基金会、城市社区社会组织、农村专业技术协会、业主委员会；广义的社会组织包括工商登记注册的，还有一些草根组织。近年来，社会在进步，幸福感却在下降，财富的增长不能取代精神上的感觉，非政府组织和非营利性组织等社会组织的重要性日益凸显。在经济上，它可以提供公共服务；在政治上，它提供公民参与的渠道；在文化上，它在一定程度上满足社会的心理需求。“据民政部《2016年社会服务发展统计公报》统计，截止2016年底，全国共有社会组织70.2万个，比上年增长6.0%；吸纳社会各类人员就业763.7万人，比上年增长3.9%，接收各类社会捐赠786.7亿元。”由此可见，社会组织在人们的日常生活中发挥着越来越重要的作用，新时代下，党要与人民群众联系在一起，必须加强社会组织党建。但是，当前大家对于社会组织党建的认识，却大致存在四种错误的认知。第一种观点认为在社会组织中成立党组织，开展工作，与社会组织的独立性和非政治性的要求不相符；第二种观点认为社会组织的民间性要求其独立于任何政党之外，为了与国际接轨，不宜在其中建立党的组织；第三种观点认为社会組织中要不要建立党组织，能否开展党建工作应当属于社会组织自主决定的事务，在主观上加强和改进没有必要；第四种观点认为官办性社会组织可以开展党建工作，但是民间自发成立性质的社会组织开展党建工作是多余的。进入新时代，我国面临更多的风险与挑战，面对思想上的认知错误，新时代下，通过加强社会组织党建，在社会组织中建立党组织，有效开展党建工作显得尤为重要。事实上，加强社会组织党建是新时代党中央根据社会组织的发展现状及趋势，审时度势作出的一项重要部署，其意义影响深远。党的十八届三中全会提出了致力于建设现代化国家治理体系的目标，进入新时代，加强社会组织党建依然是现代化国家治理的需要，同时更是我们党长期执政的重要保障。新时代中国特色社会主义制度体系需要社会组织党建。社会组织党建是一种特殊的社会组织管理制度。这项社会组织管理制度属于社会制度方面，与经济制度、政治制度、文化制度、生态文明建设制度等其他各项具体制度一起包含在新时代中国特色社会主义制度体系中。中国特色社会主义的最本质特征是坚持中国共产党的领导，整个中国特色社会主义制度体系中都体现了这一特征。社会组织作为社会领域的重要部分，社会组织党建作为一种特殊的社会管理制度体现的最本质特征就是中国共产党的领导。由此，社会组织党建很有必要存在，并且需要充分发挥制度优势，如此，才能保证中国共产党对社会组织的长期领导，助力构建完善的新时代中国特色社会主义制度体系。

3、社会组织党建的历史逻辑

在社会组织中建立党组织，开展党建工作是有历史逻辑的。社会组织党建并不是一个新词，它在我国成立初期就有了初步发展。伴随着党的发展史，社会组织党建也有自己的发展过程，下面将从党与社会组织的关系变化进程中，理清社会组织党建的发展脉络。第一阶段是1949—1977年，是改造阶段。这一阶段，社会组织上升为政权组织（民主党派）和政治支持性组织（人民团体）而获得特殊地位。在1950年和1951年，国家对于社会组织登记有了相关文件，1950年《社会团体登记暂行办法》出台；在1951年，《社会团体登记暂行办法实施细则》发行。其中，《办法》第四条：“凡危害国家和人民利益的反动团体，应禁止成立，其已登记而发现有反动者，应撤销其登记并解散之。”随后，在1956年取消了登记，对社会组织进行清理。这一阶段的特征是单位化，社会组织存在于单位之中（工会、文体活动队等），党政机关负责与自己业务相关的社团。据统计，在1965年，全国性社团大约有100个，地方性社团有6000个。第二阶段是1978—1987年，是恢复阶段。这一阶段恢复了一批在文化大革命中中断业务的学术性团体（如：中国农学会、科协）。领导人发起并成立了各类公益型基金会，在1981—1987年成立26家全国性基金会，几乎所有都有领导人的发起和参与，其中部分基金的资金来源全部由国家拨款。这一类的社会组织有中国儿童和少年基金会、宋庆龄基金会、中国绿化基金会、中国残疾人福利基金会、中国老年基金会、中国中小学、幼儿教师奖励基金、中国人口福利基金会。这一阶段的特征是行政化，组建社会组织是政府领导和机关以及名人，从人员和机构设置到组织活动方式都是运用的行政方法，在社会组织内部设立行政级别，还有相应级别的领导干部。例如，浙江441个全省性团体调查结果显示：310个由党政干部兼任主要负责人，其中涉及省级领导104个，厅局级领导206个。第三阶段是1988—2000年，是规范阶段。这一阶段有了统一的管理机构，1988设立民政部社团管理司，并制定了相关行政法规，1988年9月制定《基金会管理办法》，1989年4月，国家制定了《外国商会管理暂行规定》，1989年10月，《社会团体登记管理条例》出台。这一阶段的特征是双重管理体制，申请成立社会组织，首先应当经过相关业务主管部门的审查，等审查合格后，再向登记管理机关申请登记。双重管理体制的设立成为社会组织合法地位获得的严格的筛选屏障。据调查，自1988年以来，民政部门登记注册的社会组织数量逐年增加，总体数量大致保持在20万以下。自2000以来，呈现快速增加的态势。第四阶段是2001年至今，是发展阶段。这一阶段是认识深化和政策跟进。根据十九大新部署，新时代社会组织党建工作的成效，要以组织力为重点，突出政治功能。从组织力上讲，一个组织应该是既有方向引领，突出政治功能，把政治建设摆在首位。“良好的社会组织党建工作成效是政治方向引领与行动者（社会组织中的党组织或党员）在特定的时空条件下相互作用的结果。政治引领对社会组织党建而言，既有约束性也有使动性。与此同时，社会组织中党组织及党员也具有能动作用，即改变既存事态或事件进程的能力。

4、结束语

在现在的时代背景下，企业的发展已经面临了全新的局势，想要在这样的情况下进行更好的发展就必须要充分调动起来企业的党建工作，思想行为跟党指挥，充分发挥党的组织拓展能力，调动群众积极性，做好相关工作。

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