乡村振兴背景下农村信息化建设问题研究

汪诗雨

摘 要：此文从目前农村信息化建设现状、存在的问题、如何解决三个角度出发，采用采访政府官员、问卷调查等多种方法，对农村信息化建设问题进行研究。从农村、农业、农民三个层面，深入电子商务服务平台对农业的影响、农家乐对农业发展的促进等多维度分析乡村振兴背景下农村信息化建设的前景。以期为政府进行乡村振兴和农村信息化建设的实施提供借鉴。

关键词：乡村振兴战略;农村信息化建设;电子商务;农家乐;调查报告

1、开展背景

此文是基于乡村振兴背景下的农村信息化建设问题研究。农村信息化是指：通讯技术和计算机技术在农村生产、生活和社会管理中实现普遍应用和推广的过程。而在2017年，习近平总书记在党的十九大报告中指出了乡村振兴战略，2018年3月，我国开始大力推进乡村振兴战略。毫无疑问，国家大力推行乡村振兴战略为实现农村信息化建设增加动力和砝码，助力农业现代化。农村信息化这个概念引进国内较为落后，但经过国家十几年不断地探索，信息化建设在农村取得不菲成就。

为研究目前国内农业信息化建设的现状、问题并据此提出意见，本科研兴趣小组前往四川省雅安市名山区飞水村、四川省荥经县龙苍沟镇、重庆市石柱县中益乡三地进行实地调研。

根据走访调查，此文大致统计出了西南地区农村信息化建设的现状和大致的问题：西南地区农村信息化基础支撑能力趋于稳健，但仍需进一步完善;信息化技术在农业生产区域初步体现，但仍需深层利用;经营信息化快速发展，但实际发展有难度;管理信息化逐渐成熟，但政府宣传有限;服务信息化全面提升，但适用人群狭窄。下文对上述各点进行详细阐述。

2、农村信息化建设现状

2.1农村发展信息化

2.1.1农村基础设施建设较为完善

查阅资料，也通过调查证实，我国目前农村信息化建设现状形势较2009年有了大幅的改善。根据中国互联网数据中心数据显示，2009年，农村网民规模达到1.0681亿，占整体网民的27.8%。如今，行政村通宽带比例达到95%，农村家庭宽带接入能力基本达到4兆比特每秒（Mbps），农村网民规模增加到1.95亿，农村互联网普及率提升到32.3%。【1】走访调查三地已基本实现拉网到户，每家每户电缆搭建基本完成，电视、电脑、手机基本实现一体化。

团队发现每户家里至少有一台彩电，但电脑使用率较低。手机大部分也是可以上网的智能手机。以飞水村为例，飞水村内现安装电话户数 298 户，电话普及率98%;安装宽带网络户数105 户，电脑使用户23 户，宽带入户率34.7%。【2】现阶段基础设施建设基本完善。

2.1.2各级政府大力推进信息化宣传

2.1.2.1政府组织结构

团队采访当地政府，对政府的结构有一定了解。龙苍沟镇按照每村分配生产大队长的形式，实施生产责任制开展群众活动。

飞水村有48个党员，占全村人口的4%。飞水村积极开展“党建帮扶”走干群路线。村内设有农技师、驻村工作队、第一书记、部门帮扶等组织架构。

中益乡积极响应国家号召，紧跟时代步伐，排查解决“两不愁，三保障”。开设电商合作社、农机合作社。

2.1.2.2政府开展宣传的工作方式

团队将收回的调查问卷进行数据统计，37%的农民对政府的宣传工作表示满意，认为传达政策及时。团队发现，当地政府对政策的宣传一般是通过夜校、宣传栏、横幅广告、宣传手册、农业局编制的管理手册等。

目前农村网络普及程度高、且人手一部手机，大多信息是通过微信群的方式进行传递。三个调查地的书记或相关工作人员通过公共群、村民一家亲群、干部群发布消息。但像比较偏僻的龙苍沟镇万年村，网络普及率较低，则一般是通过生产队长一一传达。

龙苍沟镇、飞水村开设夜校，系统地向村民培训农业生产方面的知识、宣讲新政策。四川农业大学的农学教授曾到飞水村开过农学类讲座。

2.1.3农民网民数量激增

2.1.3.1现阶段农村人口组成

根据走访调查与当地政府提供的数据，团队发现目前大多数农村的人员分布结构一致。根据数据统计，龙苍沟镇现居村民约7368人，飞水村现居村民约1029人，华溪村现居村民约8175人，三村男女分布较为平均，多数是年龄为50岁以上的老人和18岁以下青少年。

2.1.3.2农民基本素质情况

据走访调查，村里的农户大多从事农耕工作，其人员大多是老年和小孩，壮年人口大多外出务工。村里多数为普通农民，极少数是农业大户，如养殖场场主、特色产品基地负责人。

跟据团队统计的数据，调查的农户文化水平都不高，没读过书或者正在读书为多数。

2.1.3.3农村农民信息化意识较强、需求迫切

团队访问村民，发现村民基本实现“三电合一”、也纷纷知晓金农、农信网的存在，自2017年推行此政策以来，村民对信息化深入人心。但因为文化水平和信息化水平偏低，对农村信息化建设需求也更为迫切。虽然村民对信息化需求迫切，但对如何正确面对、利用还是存在一定差距。

2.1.4农村交通趋于畅通，大力推进休闲农庄建设

发展旅游业来促进农业增值，带动农村经济是大势所趋，而畅通的交通就是发展旅游业的基础。

龙苍沟镇境内有国家森林公园，据了解当地政府致力于修建马路，基本实现“马路通到家门口”。

飞水村距名山城区13 公里。目前，村内社社通水泥硬化道路，但部分地方仍存在“斷头路”和土坯路。由于与城区相距不远，便没有设置固定班车出入飞水村，村民通常是自行驾车到城区。

中益乡位于石柱县城东北部约40公里的山区，由于地处偏僻，暂时还没实现户户门前通马路。团队前往调查地时，搭乘班车一个小时才从石柱县抵达中益乡。经询问当地政府，了解到该班车每天只有两班，且时间固定，每天往返的村民不到50人，交通可达性的限制，严重制约了当地经济的发展。

2.2农业生产水平信息化刚刚起步

2.2.1龙苍沟镇农业生产基本情况

龙苍沟镇整个地势为盆地类型，种植的农作物大多数是常见的农作物，形如茶叶、水稻、小麦。特产“荥经笋干”、竹、蜂糖。当地村民还是以农作作为生存之道，大多数青壮年外出务工，而大多数的农妇、儿童留家。龙苍沟镇没有大规模的种植基地，也没有运用大量的信息技术于农业生产，其中种植收获的农作物大多自产自销。但在农产品销售方面，引进电子商务平台作为中介。

2.2.2飞水村农业生产基本情况

飞水村现居村民很少，采集到的大多数据来源于政府。而走访了解到的村民大多还是从事农耕，一般没有自己做生意的情况。

全村现有猕猴桃1200 亩，茶叶300 亩，花卉苗木500 亩，林竹1200 亩，耕地面积570 亩。飞水村大多种植茶叶、藤椒、猕猴桃，养殖兔子。建立了大规模的猕猴桃基地和兔子养殖厂。据团队所知就有三大猕猴桃基地。其中名山区名建猕猴桃种植农民专业合作社是农民与政府和基金会合作的种植猕猴桃的大型电商项目，每年产量可高达100万斤，每年收益可达500万元。由于这个项目与基金会、当地政府合作，在受到了各方支持的背景下，皇季品牌的名声在网上越来越响，也已经加盟了天猫、1号店等电商品牌。

但团队了解到，猕猴桃其实很容易受到虫害威胁。比如蜗牛会啃食猕猴桃、再比如猕猴桃“溃疡病”。这些病虫害并没有通过任何信息技术进行实时监测，而像蜗牛啃食情况只能依靠人工铲除，会给种植猕猴桃的农户带来一定的危机。

2.2.3中益乡农业生产基本情况

中益乡华溪村的村民农耕较少，一般是与政府、各大公司加盟，加入农村合作社或者进行个体户经营。团队调查到，此地区的特色为蜂蜜、核桃、花生、白果、盐笋、药用木瓜、药用茱萸等。

其中药用茱萸在当地大概有百亩的种植面积，团队随着当地负责人走访了茱萸基地，也了解到此药用茱萸每年产量不定，根据市场的需求变化，每年的收益也不稳定。但即使市场行情不好，其合作的公司也会按照市场保底价将其收回。因此，农户与公司合作的基地每年效益收成稳定。

团队也跟随当地负责人走访了当地的西红柿基地，因为此基地是在塑料大棚下种植的，了解到此类种植会设置传感器之类的电子仪器，对大棚内部的氧气浓度、空气湿度、灯光热度进行调整。但因为石柱条件有限，没有大范围推广，且需要人工干预。

2.3农业农村经营信息化发展迅速

因为我国耕地面积有限，而西南地区种植条件又有其特殊性，在农业生产方面使用到的信息技术特别有限，也不能开展大规模的机械生产。因此信息技术在农业生产方面上一般用于产品的管理、销售，即体现为农业农村经营信息化。在国家政策和互联网时代发展的大背景下，电子商务服务平台、休闲农业行业开始陆续走入农村。

2.3.1引进电子商务服务平台促进农业生产

2.3.1.1龙苍沟镇电子商务平台对当地农业生产的影响

龙苍沟电子商务服务平台是荥经县县级项目，销售的产品大多是蜂蜜、竹笋等特色产品。其中也有概念店如鸽子花，是吸引各地游客前往龙苍沟的一种营销手段。

由于此平台外包给公司运营、维护，政府不方便向团队透露收益。也无法知道具体的销售情况，但根据线下的电商平台，团队了解到该平台的物流体系十分完善，综合了许多快递服务，如韵达快递、圆通速运等，其物流遍达全国各地，是比较成熟的物流体系。

2.3.1.2飞水村电子商务平台对当地农业生产的影响

相较于其他两个调查地的电子商务服务平台，飞水村是较为成熟的。它最初建于2008年，以加盟天猫、1号店电子商务平台的皇季猕猴桃为例，团队跟随负责人走访了猕猴桃基地，对基地有了较为深刻的印象。

此基地，在将猕猴桃在线上销售出去之前，有完整的加工过程。团队访问基地发现此加工厂包含了A区保鲜库房、B区保鲜库房、电子商务工作室、包装仓储区、物流配送车间。当农民将收获的猕猴桃运送到此工厂后，就进行流水线工作。先将猕猴桃存储在保鲜库房，对猕猴桃进行筛选，包装，最后使用自己的物流运送到各地。由于当时调查时不在猕猴桃旺季，电子商务工作区没法对外开放，但从网上销量来看，此平台给农民带来的效益也是十分可观。

2.3.1.3中益乡电子商务平台对当地农业生产的影响

和龙苍沟镇电子商务平台类似，其平台给村民带来了很多便利，平台具体职能如：

其一，网上代销。主动向农民收购农副产品、本地特色农产品、农艺产品等，并将产品挂在电商平台进行网上销售。其获得的收益以分红的形式于每年年初发放。

其二，网上代购。平台与代购销平台合作，平台作为中介，村民通过此平台购买物品。其合作的物流公司较龙苍沟镇较为单一，只有中国邮政一家快递公司。

其三，网上缴费。此平台可提供水电煤代缴服务，通信费代缴服务。

其四，本地生活。此平台也可提供酒店预订项目、飞机票火车票预订服务、快递代收发服务。

其五，培训咨询。采集发布农产品信息、发布劳动力供需信息、村民网店销售创业培训。

因为中益乡以“蜜蜂小镇”出名，此文以蜂蜜为例。根据政府提供的信息，我们了解到蜂蜜的销量已达到2800，实际成交额已经511168元。

2.3.2大力发展休闲农业促进农业生产

2.3.2.1休闲农业产生背景

农业部就进一步增进休闲农业连续健康发展做出全面部署。在此背景下，休闲农业行业大肆兴起。而像西南地区多山多水、多云多雾、独特的喀斯特地貌、少数民族聚集地、少数民族特有建筑吊脚楼等，是吸引游客前往游玩的景点。

2.3.2.2休閑农业增强经济活力、促进农业农村信息化

龙苍沟镇境内国家森林公园，是外来游客行至荥经必游玩的景点，也因为此景点，增强了当地经济的发展活力。现龙苍沟观光旅游景点，是一个以吃农家饭为主，集观赏、餐饮、棋牌、茶室等于一体的灾后乡村旅游产业集群。与龙苍沟不同，中益乡交通不便，没有特色景区，但因其是土家族聚集地，且因其气候宜人，重庆打造了“风情土家？康养石柱”牌匾是康养石柱的发展动能。

2.4农业农村管理信息化逐步成熟

团队搜索相应的农业网站，词条可多达21，800，000条。但走访发现，各级政府对农业网站有不同程度的宣传，形如：金农网、农信网等网站会大力宣传，同时在他们官方网站也有链接跳转到金农网、农信网。

2.5农业农村服务信息化涵盖较广

在信息化服务方面，各地政府已经熟练使用电子政务平台对日常政务进行处理。

比如团队在龙苍沟镇政府网站进行政务操作时，发现此类信息系统功能健全，各级政府联系紧密。龙苍沟镇使用的政务平台是四川省电子政务内网公文系统，其中功能涵盖较广，此平台是政府人员一人一号制，由当地的镇（村）长或文书对上级命令进行传达，然后通过微信干部群进行进一步传递。由此可见，目前农业农村服务信息化水平在不断提升，为各种政策、通知的宣传提供高效途径。

3、农村信息化建设存在的问题

3.1 基础支撑能力需要进一步增强

3.1.1信息化基础设施有待进一步完善

综合三个调查地考量，分布在各个乡镇的基础网络设施水平参差不齐，各调查地基本实现拉网到户，每家每户电缆搭建基本完成，但电脑入户率低，在团队各调查地调研结果，宽带入户率仅三分之一左右。

在村委会方面，信息化基础设施相对更加完善。前文提及，村内事务也用到了电子政务等信息化办公，村委会成员向村民传达相关信息也会用到微信群等方式。但是乡镇一级的网络平台不是很多，一些乡镇发展并没有自己的网络平台，而有网络平台的一些乡镇却常常会有管理不善，村民参与度不高等问题导致网络平台在指导农民耕作，提供经营方式、买卖供求信息等方面對农民的指导作用非常有限，发挥不出网络平台的应有的重要作用。

3.1.2网络信息真实性有待进一步保证

随着农村网民数量的增多，向互联网、乡镇网络平台等了解的信息也更多，在当前网络环境下，容易充斥一些夸大事实的信息或虚假信息，网络平台中有些信息不适于实际应用，甚至充斥的虚假信息会有欺骗防范意识薄弱的村民的情况。

经过实地走访调查发现，大部分农民群众所关心的信息多为作物销量好、可以增加收入的信息，而农民因网上虚假农业信息上当受骗的案例也屡见不鲜。在村委会方面，村委会成员对网络信息防范的意识薄弱，对村民网络信息防范的宣传也少之又少，而在有乡镇网络平台的区域，网络平台提供出的切合农民利益的农业信息却不多，有效性也较差。

3.1.3农村网民信息素质低，网络低龄化严重

虽然大数据显示农民对信息技术普遍持支持、接受态度，也对信息有一定程度的了解，但不难发现其认识的片面性。

数据统计，目前农村能够熟练掌握互联网技术的人群大多数是10～18岁的青少年。网络低龄化问题严峻，青少年较早接触网络势必为推动农村信息化提供新鲜血液，但网络平台充斥的大量信息却不是青少年能妥当接受得了的。

农民接受教育程度较低，农民信息素质较低，出现无法掌握信息技术，看不懂、不会用、用处不大的情况。长此以往，村民会对信息化产生倦怠情绪，也会将信息化设施闲置，对缩短城乡差距、实现农村现代化造成极大的阻碍作用。

3.1.4政府对信息化消费缺少必要的引导

主要因为教育程度和老观念的原因，信息的虚拟性会使农民没有安全感。特别是在将金钱用于虚拟的网络平台时则更为明显，农民在没有感受到信息化带来的真正实惠与方便时，是不会主动为信息付费的。这便成为农村信息化建设的又一大难题。

飞水村电子商务项目在2013年因“溃疡病”导致损失惨重，当地农户对此项目的积极性大大减低，严重的甚至出现畏惧心理，对信息化消费的不信任尤为严重，而当地政府也是疏于引导，导致电子商务在飞水村滞留一段时间。

若信息化平台的搭建全靠政府财政支持，不仅投入量大且受制于地方财政收入情况，农村信息化建设的速度会放慢，因此必须需要政府工作人员、村委会成员进行必要的组织和引导，解决农民对信息的不信任感，引导农民进行信息消费。但目前受制于政府、村委会成员对农民信息化相关的宣传力度不够，所起到的引导力较弱，导致农村信息化建设的推进也就更有难度。

3.2农业生产投入信息化技术程度不足

通过走访的三个地区，团队了解到虽然很多地方已经在农业生产方面大量投入信息技术。但因为每个地区实情不一，统一开展信息化生产很有难度。特别是在中西部，普遍地区还是依靠原来的耕种经验进行农事活动。只有像沿海，东北华北这些地区，经济基础信息化基础设施都比较完善的地方才会更多涉及到农业方面的信息化。

就目前了解到的条件，飞水村的农民全凭经验来进行农业活动，石柱县部分地区会使用传感器配合人工监测进行农业生产。

3.3电子商务服务平台实际开展不顺，“有名无实”

3.3.1平台知名度不高、实际使用较少

团队发现，其实外地人大多数知道当地特色，也有购买产品的需求，但鲜少知道其特色产品的网上购买途径。

数据显示，电商平台交易的人员多数来自此村内部，少数是外来旅客。整个平台的用户人群虽然是面向全网，但因其知名度不高，宣传度不广，村外人根本不了解甚至完全不知道此平台，自然此电商平台便难以继续生存。

而且现在村民大多知道有电子商务平台，也大概知道有什么服务，可以带来什么便利，但真正使用的人在少数。多数村民保持着原始的交易方式如赶集、坐车到县城或城区购买所需品。即村民对信息技术认识程度不够深入，对电商平台吸收一般，会使平台逐渐闲置，最后形式大于实用。

3.3.2平台运营运维、管理缺少专业人员

现农村不仅缺少专业的运营维护人员，管理此平台的专业人员也是十分稀缺。在电商平台销售产品，需要专业的管理人员根据实际情况结合“4P”原则不断调整。团队还认为管理此平台的专业人士不仅仅需要懂电商平台的管理方式，对于销售的产品也需要一定的管理经验。而目前专业人员十分紧缺的问题必须引起各地政府的重视。

4、对现存的农村信息化建设问题提出建议

4.1进一步增强农村基础支撑能力

4.1.1培养懂技术的信息化人才，对网站信息进行必要的筛选

调研问卷中，受访者对信息化的需求度十分迫切。但农村鲜少有懂技术的信息化人才，这需要国家、当地政府、当地农民三方不断努力。国家层面，可大力鼓励大学生或者专业人才返乡，为乡村振兴助力;政府层面，可开设专业夜校，召集对信息化感兴趣的人才进行继者培养;农民层面，可自觉提高自身素质，为自己乡村奉献力量。

4.1.2提高农民基本素质，正确引导农民正确使用各种网站

毋庸置疑，乡村振兴战略给农业农村经济发展帶来了重大战略机遇，农村信息化建设则是农业农村经济发展的重要途径。

因此，应大力鼓励农民使用互联网，当地政府可组织农民集中学习，并引导青少年正确使用网络。

4.2进一步发展农村经营信息化

4.2.1大力宣传电商平台，促销特色打出品牌效应

因为国家政策的原因，电子商务平台其实普遍存在，类似于龙苍沟镇、中益乡这样自己搭建电商平台的，应注意加大平台向外宣传的力度。不仅仅要本地村民熟知这个平台，更要让非本地人知道这个平台。而像飞水村这样以加盟的形式推进电子商务的，在加强外宣工作的同时，更要大力宣传特色产品，打出品牌效应。

不管是哪一类电商平台，打铁还需自身硬。宣传电商平台的同时，应该提纯当地特色产品，在保证自身宣传产品的质量和库存的情况下，斟酌自身产品较其他产品有何优势，依此打出品牌名号，形成品牌效应。

4.2.2大力发展绿色旅游业

发展绿色旅游对打开乡村思想有极大的影响。长期闭塞的乡村因为旅游业而开放，有利于城乡相互交流，对发展信息化有促进作用。

其一，因大多外来人员来访，可以提高当地村民对信息化的接受度。可以说是不得不接受信息化。现龙苍沟镇、中益乡华溪村两地，因其“天然氧吧”、土家族聚集地的原因，有不少农户在政府号召下建立农家乐、旅馆。不难发现这两地的信息化建设更为先进。

其二，发展旅游业可推动当地农村经济发展。无论是旅游业自身带来的利益或是游客的消费，都对此地经济有不小的促进。

参考文献：

[1]农业部.《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》【N】.2016.

[2]区扶贫开发局.雅安市名山区建山乡飞水村贫困村脱贫规划摘要（2016-2020）【S】.2016.