城市道路交通管理规划及应用探究

高朋

摘 要：近年来，随着城市“畅通工程”的深入开展，各地城市都在积极进行城市道路交通管理规划工作。本文全面、系统分析和阐述了城市道路交通管理规划的内容、方法及相应理论模型。理论与实践表明，城市道路交通管理规划的编制与实施对于改进和加强我国道路交通管理工作必将起到积极的推动作用。

关键词：城市道路交通；管理规划方法；应用

1 前言

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，不论是大城市还是中小城市，汽车数量都在快速增长，与过去相比，人们在享受交通快捷的同时，也明显感到了车辆增长所产生的各种城市交通问题，其中最明显的问题就是交通拥挤、交通安全、车辆尾气污染。如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

2 城市道路交通管理规划的目的

道路交通管理规划的主要目的是，模拟及分析规划区域内有关交通活动的现状，了解区域交通问题的症结，预测交通的发展趋势，制定合理的交通规划方案，提供有效的解决策略，作为规划政策与决策的依据。通过规划，人们能预先知道管理决策实施后的效果，避免由于盲目管理而带来的政策上的失衡和经济上的巨大损失。

3 城市道路交通管理规划的基本内容

3.1 城市道路交通现状调查

城市道路交通规划需要调查、搜集的资料包括：基础性资料，土地利用，社会经济，自然状况；交通源流调查，起讫点调查；交通现状调查，道路交通，公共交通，对外交通；交通设施调查，道路网，公共交通设施，对外交通设施。这些方面由于調查面较广、调查工作量大、资金投入多，有些城市交通规划单位对此重视不够，往往是在以往调查资料的基础上作些补充调查，这就导致了规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性很差。因此，我们必须作好交通现状调查这一基础性的工作。

3.2 现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

3.3 理论研究与模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等软件为基础，配合交通管理规划方案进行交通流量验算等评价工作，并建立了针对江门市的一系列交通模型。如选用双约束重力模型进行居民出行分布预测，采用随机用户平衡模型进行交通分配；选用静态交通发生率模型进行停车需求分析，并利用交通量-停车需求模型检验静态交通发生率模型的计算结果。

3.4 城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

3.5 城市交通管理方案的评价

通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

4 城市道路交通管理规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。道路交通管理规划包括以下几个方面的内容：一是组织工作，由于交通规划是一项十分艰巨的工作，需要许多部门人员的协同作战，因此完善的组织工作非常重要；二是交通调查，调查的对象是城市交通各方面的基础性资料；三是分析预测，即对调查所得的各种资料进行分析，确定出行模式与土地使用状态，社会经济因素与交通工具的相互关系之间的定量关系，并研究未来交通需求的预测技术（数学模型）。利用这些技术（数学模型），对所研究范围、年限的交通需求进行预测。第四是网络规划，即根据对现状交通的分析、未来交通需求的预测结果，利用网络规划技术，对未来道路交通网络提出若干可行的规划方案。第五是评价与选择，即对所提出的各种交通规划方案进行技术经济评价，选出既优化又现实，能满足未来交通需求的规划方案。第六是进一步规划，就是在规划方案实施的过程中，不断对交通系统进行监督检查，发现不合理的情况及时予以修正。

5 优化城市交通规划的具体措施

5.1 城市交通结构管理与优化

根据交通调查得到的当前城市客运交通结构状况及未来城市交通需求发展预测结果，科学运用城市交通需求管理策略与管理措施，制订当前交通结构合理引导及未来交通结构优化的政策性实施措施及发展战略。 在城市交通结构管理与优化过程中，应有超前意识，通过对本城市社会经济发展速度、城市道路交通设施建设速度、车辆拥有量发展速度及车辆结构变化情况提出各年度各类车辆拥有量控制规模及各阶段各类车辆拥有量发展速度控制值。要特别强调对自行车、摩托车、出租车、单位车、私人小汽车等车辆的发展政策与总量控制策略，以及城市公共交通车辆的优先发展策略。

5.2 改善城市道路交通管理的原则

一是机制领先，交通管理问题涉及到规划、建设、管理、市民素质等各个层面，要做到统一领导，各司其职，力争从机制上保障解决交通“两难”问题。二是建设为先，要实现全面城镇化，就要及时建立一个与现代城市相适应的、“外快内畅”的城市道路交通体系。三是规划在先，长期合理的城市交通道路综合规划对构建城市畅通路风有关键作用，规划引导建设，科学的规划能避免重复建设和资源浪费，以实现城市道路交通规划、建设、管理一体化。四是公交优先，公共交通工具是居民出行的基础保证，要积极推行公交优先政策，建设布局合理、设施齐全的公交换乘中心，构建以BRT 和公交干线为骨干，常规公交为主体、出租车为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系。

5.3 道路交通运行组织规划

城市道路交通运行组织是城市交通办理规划的主体之一，道路交通运行组织涉及到交通需要办理、交通系统办理两方面的办理办法，应结合详细的道路网络及交通流量、流向，归纳运用交通需要办理、交通系统办理策略及办法，如局部区域内道路在某一时段内禁止某种车辆通行（或出行）、单行线、公共交通专用线、各种禁行线、交叉口转向约束等，制定交通运行组织规划， 合理组织交通流，均衡交通负荷，提高网络运送功率。

5.4 建议政府更新交通设施，创造良好交通环境

想要保持城市道路通畅必须要加大整治力度，净化交通环境，联合工商、城建、交通、农机及公安等部门，各负其责，综合治理，对乱停乱放、报废车辆上路、占用道路摆摊等扰乱道路交通的行为严格治理，改变人为造成的交通拥挤，净化交通环境。

6 结语

城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，提高现代化水平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。科学地搞好城市的公共交通系统对于建立现代化城市，适应高速的经济发展，具有十分重要的作用。

参考文献：

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[2] 阮国胜.中小城市道路交通改善的若干思考.浙江警察学院学报，2013（6）.

[3] 陈瑞华.论城市市政道路设计的方法与思考[J].城市建设理论研究，2011（22）.