浅谈地下建设工程施工现场安全管理

2019-10-21吴胜财施磊

装饰装修天地 2019年5期

吴胜财施磊

摘要：地下建设工程施工复杂、不可预见风险因素多和社会影响大，具有高危险性的特点。而地下建设工程施工现场的安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护劳动者和设备在生产过程中的安全，保护生产系统的良性运行，促进企业改善管理、提高效益，保障生产的顺利开展。

关键词：地下工程；安全生产；安全管理

1 前言

地下建设工程发生安全事故的根源无疑在施工现场。要有效地预防地下建设施工安全事故的发生，一方面要完善法律法规，采用和加强各种有效的监督管理，更重要的是地下建筑工程施工現场管理人员和操作人员进行系统的安全教育和培训，不断改进和完善安全生产管理机制。要分析研究可能引发安全事故的各种因素，找出其内在规律，对主要因素实施有效控制，实实在在地防止事故的发生。

2 地下建设工程风险的特点

同其他一般产品的生产相比，地下建设工程的施工工艺和施工流程是非常复杂的，项目参与方较多，项目持续的时间较长，涉及面广，社会影响大，环境影响因素也很多，因而潜伏的建设工程风险就具有不同于一般风险的特殊属性，地下建设工程风险特点主要具有多样性、普遍性、客观性、偶然性、综合性等。

3 做好地下建设工程安全管理工作的意义

安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全，防止伤亡事故和设备事故危害，保护国家和集体财产不受损失，保证生产和建设的正常进行。为了实现这一目的，需要开展三方面的工作，即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者中，安全管理又起着决定性的作用，其意义是重大的。

4 地下建设工程安全管理的目的

安全管理的目的是为了预防事故，实现安全生产；安全管理是提高地下建设工程安全水平，预防事故的基本方法。

由于伤害是受偶然性所支配，且为不稳定因素，而发生事故并非偶然，是确有其起因的，因此，事故的发生是可以预测的，并可以通过事先采取预防措施加以防止。

为达到无伤害的目的，力求消灭事故隐患是最明智的，这就是海因里希的结论。早在几十年前，美国的海因里希就认识到了安全管理在事故预防中的重要地位。他认为，事故预防工作的成败，取决于有计划、有组织地采取措施的情况。安全管理是为了控制人的不安全行为，物的不安全状态而开展的某些以认识、态度和能力为基础的综合性工作，一系列相互协调的活动；为了获得预防事故工作的成功，必须建立健全事故预防工作组织，采用系统的安全管理方法，唤起和维持广大管理者、员工对事故预防工作的关心，经常不断地做好日常安全管理工作。

5 地下建设工程安全管理存在的问题

安全管理严不起来，落实不下去，基础薄弱，体制不顺，行业管理力度不够，还存有腐败现象等等。为解决这些问题必须按照安全管理的基本原理和基本原则办事，才能有效的避免安全事故的发生。

6 地下建设工程安全管理的基本原理

管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等，管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系，以实现管理的目标。安全管理作为管理的一个分支，要遵循管理的普遍规律，服从管理的基本原理。

6.1 系统原理

所谓系统，指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。任何管理对象都是一个特定的系统，可包含若干子系统，同时又可看成一个更大系统的组成部分。现代管理的每一个基本要素都不是彼此孤立的，而是相互关联、相互作用的。为了达到管理优化的目的，必须从整体出发，对企业系统的各个方面进行分析研究，根据企业大系统的总目标，协调各子系统的目标，运用系统理论和方法进行控制和管理。

6.2 人本原理

安全管理工作中遵循人本原理更为重要，因为安全管理的主要目的之一是保证人的安全。要以人为中心，在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时，充分调动人的安全生产的积极性，防止见物不见人、见利不见人的错误认识和做法。另外，有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。

6.3 能级原理

管理能级的层次可分为：经营层，确定系统的大政方针；管理层，运用各种管理技术来实现经营方针；执行层，贯彻执行管理指令，直接调配人、财、物等管理要素；操作层，从事操作和完成各项具体任务。这四个层次不仅使命不同，而且标志着四大能级的差异，不可混淆。不同的管理层次应有不同的责、权、利，各级管理者应该在其位、谋其政、行其权、尽其责、获其荣、惩其误。各级能级必须动态地对应，做到人尽其才，各尽所能。

7 地下建设工程安全管理的原则

根据正反两方面经验的科学总结，要搞好地下建设工程的安全管理，必须遵循以下原则。

7.1 “安全第一、预防为主、综合治理”的原则

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的一贯方针，也是世界各国普遍遵循的原则。

安全第一是指在看待和处理安全同生产和其他工作的关系上，要突出安全，要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作同安全发生矛盾时，安全是主要的、第一位的，生产和其他工作要服从于安全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。预防为主是指在事故预防与事故处理关系上，以预防为主，防患于未然。针对地下建设工程安全生产所涉及的一切方面、一切工作环节和不安全因素，依靠管理、装备和培训等有效的防范措施，把事故消灭在萌芽状态。

7.2 安全生产人人管理、自我管理的原则

地下建设工程生产依靠全体职工，地下建设工程安全管理必须建立在广泛的群众基础之上，依靠全体职工的自我管理，充分调动职工安全生产的积极性。要提高职工的安全意识和安全技能，促使其在自身的职责范围内，自觉执行安全制度和劳动纪律，遵守工艺规范和操作规程，自我发现、防范、控制不安全因素。

各部门要结合自己的业务，对本部门的安全生产负责，使安全管理贯穿于地下建设工程生产建设的全过程，真正实行全员、全面、全过程、全天候安全管理，防止和控制各类事故，实现安全。

7.3 管生产必须管安全的原则

管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一，起着十分重要的作用。

坚持管生产必须管安全的原则，项目经理是安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全责。其他管理人员都必须在承担生产责任的同时对职责范围内的安全工作负责。

为确保地下建设工程生产过程中的安全，各级生产管理人员必须同时管理安全，以正确处理安全与生产的关系，保证安全法律法规、制度和安全技术措施的贯彻落实，真正做到不安全不生产。

7.4 “三同时”原则

“三同时”原则指建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是党和政府多年来一直倡导的安全生产原则。

坚持“三同时”原则，可以促使项目经理部按照安全规程和行业技术规范的要求，投资安全设施，避免因投资不足而随意砍掉安全设施，保证安全设施按质按量按时完成，为安全生产创造物质基础。

作者简介：

吴胜财（1982—）男，汉族，籍贯辽宁省大连市，于2006年7月毕业于沈阳建筑大学，现从事工程项目管理工作。