城镇化进程中集镇建设问题探析

浦仕荣

摘 要 集镇在城镇化进程中充当极其重要的角色，集镇的建设有利于加速城镇和乡村融为一体，在当代的经济化社会建设中起着关键性的作用。集镇的建设处于非常重要的建设进程，不仅有利于推进城镇和乡村的发展，促进同步发展，而且可以缩小城乡的贫富差距，加快农村的经济发展。

关键词 集镇；城乡；城镇化

在推进城镇化的发展过程中，不可否认建设问题层出不穷，如果问题不能够及时、有效地解决，则很可能影响整个集镇建设的步伐，致其停滞不前。下面，作者主要围绕城镇化进程中集镇建设的相关问题进行探讨，同时提出相关解决措施，希望能够促进集镇建设工作顺利进行。

1 城镇化进程中加强集镇建设工作的重要性

集镇是沟通城乡的重要纽带，发挥着“桥梁”的作用。开展集镇建设，能够促进城乡一体化建设，加速城镇化建设进程，对推动城乡经济文化发展具有重要作用。当前，我国处于城镇化加速发展的阶段，在此过程中，集镇的有效建设，能够协调城乡发展步伐，缩小城乡发展差距，使其趋于一致，同时还能有效改善城市人口环境，将城市中的部分人口下沉至集镇中去，从而帮助缓解城市人口过于集中的压力。与此同时，好的集镇建设，还能为城乡居民提供舒适的居住环境，提高人们的幸福指数，带动相关产业发展，并且利于政府集中开展服务。

2 当前我国农村集镇建设情况分析

从我国农村集镇建设整体情况上可以看出，受诸多因素影响和限制，导致集镇建设在基础设施建设、管理水平提升和资金技术保障等方面存在诸多问题，未能充分发挥其促进城乡经济增长的作用。同时，由于一些历史遗留问题以及少部分居民的妨碍、阻挠，致使集镇新规划过程中面临诸多问题和挑战。另外，在很多集镇建设过程中，由于从前的街道建设缺乏有效规划和管理，导致集镇内的建筑混乱，影响集镇整体规划和建设。这些问题普遍存在于我国各地集镇建设工作当中，并在一定程度上给城镇化建设进程的推定带来严重阻碍，使得集镇建设这一利国利民的政策无法有效执行。

3 当前集镇建设存在的突出问题

3.1 相关人员认识不到位

在城鎮化进程中，一些人员由于对集镇建设工作缺乏正确的认知和了解，导致其在推进集镇建设工作时，总将目标放置在能够体现自我政绩的标志性建筑建设项目中去，未能从集镇建设造福于人民这一基本事实出发，导致集镇建设最终沦为政绩工程。一部分人在实施集镇建设过程中，遇到问题和困难，第一反应不是寻求解决之法，而是想方设法压住或者隐瞒，导致问题不断演变，最终酿成不可弥补的重大失误。另外，还有少数人在规划建设一些重大的集镇项目中，未深入群众，听取群众的意见，导致建设项目不得人心，得不到群众的支持，也使得这些工程项目流于表面，无法切实为人民服务。

3.2 原本基础设施薄弱，未能有效发挥其价值

集镇建设是一项综合性、系统性的工程，当中涉及交通、水电等方方面面，特别是一些基础设施建设，由于其原有的基础设施建设较为薄弱，未能满足新集镇建设需要。为此，这些方面也是当前城镇化进程中集镇建设所面临的主要难题。例如，在某城镇原先仅有一座供电站，在用电高峰期时无法满足全镇居民的用电需求，因此也给集镇建设带来阻碍。除了原有基础设施薄弱以外，社区服务不到位也是当前集镇建设面临的又一困境。从当前情况来看，集镇商店数量较少，公共设施缺乏，农贸市场数量少且产品单一，这些都是影响集镇建设的重要因素。

3.3 现有街区改造十分困难

此外，经过长时间的发展，很多现有街区已经形成较为稳定的人居生态，人民群众也十分习惯这一生态。集镇建设在一定程度上，会影响甚至彻底改变这一生态。而部分群众基于各种原因考虑，不愿意改变现状，导致街区改造工作难以有效推进，影响集镇建设进程。另外，很多情况下的集镇建设需要对街区进行整体重建，拆迁难的问题进一步显现，这又是一场旷日持久的工作。

4 集镇建设工作的优化对策

4.1 提高思想认识

对于集镇建设相关人员，特别是各级干部，要进一步加强思想认识培训，重点突出集镇建设中存在的突出问题的解决之道，使其增强对集镇建设的认识和了解，做到在实际工作中，切实履职。同时，各部门也要统一思想，协调做好集镇建设任务。

4.2 加强基础设施建设

要加强基础设施建设，在这一方面，政府要发挥主导作用，认真听取各方意见，不断完善基础设施，使其能够满足新集镇人们的基本需求。例如，很多老年人喜欢广场舞，因此在集镇建设中，要规划专门场地，供老年人休息娱乐之用。当然，还要注意不能扰民。

4.3 协调各方，做好统一规划

此外，在街道改造中，对于一些要拆除的建筑，相关部门要做好思想政治工作，统一协调各方，共同做好街道改造工作。对于一些思想激进的拆迁户，要做好思想引导。若思想引导没有成效，则可采取迂回策略，使其充分意识到集镇建设利国利民，同时也利于自己和子孙后代，从而使其更加配合政府的相关工作。

参考文献：

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[2]程晋乐 .城镇化中社区集体资产管理问题探析 [J].经营管理者， 2017（15）：19-22.