火电力发电厂在新形势下燃料管理模式探讨

陈鹏

摘要：为改善煤炭行业供需格局，抑制煤价持续下跌，2016年以来国务院以及各省市相继出台了一系列去产能政策等常态下，又导致了2016年下半年开始的煤炭价格持续上涨。在煤料成本占70%以上的火力发电厂提高燃料管理水平，将直接降低着火力发电厂的成本，是火力发电厂进行生产经营的关键所在。

关键词：煤炭行业去产能；煤价上涨；火力发电厂；燃料管理

一、煤炭行业去产能政策分析

（一）去产能政策梳理：

为改善供需格局，抑制煤价下跌，2016年以来国务院及各省市出台了一系列煤炭去产能政策。2016年2月5曰，国务院发布煤炭行业去产能的纲领性文件《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），对煤炭产能影响最大的包括三点：（1）从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右：（2）2016年起，全年作业时间不超过276个工作日（简称“276个工作日”政策）；（3）2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。

在《意见》发布后，2016年3月2l目，发改委发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》；2016年3月22日，国家能源局发布<2016年能源工作指导意见》，要求2016年全年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能约6000万吨：2016年7月8日，在钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议上，国家发改委主任徐绍史表示要确保2016年完成退出煤炭产能2.5亿吨。

在《意见》发布后，各省市也相继推出了化解过剩产能的政策，明确了“十三五”期间或未来三年以及2016年计划退出产能。从全国25个省市公布情况来看，共计划退出产能7.5亿吨。

（二）去产能对煤炭产量的影响：

系列煤炭去产能政策可大致分为两类，一类为对产能“永久性”的调控，主要为产能的直接退出；另一类为对产能“暂时性”的调控，主要为“276个工作日”政策及其微调政策。根据各产煤省（区、市）计划淘汰的产能数据，未来3—5年，全国共计划淘汰煤炭产能约7.5亿吨，不考虑新增产能的情况下，产能预计约为34.5亿吨。而需求方面，随着经济增速的下滑，火电单千瓦时耗煤量逐年下降，煤炭需求预计将呈小幅下降趋势，预计2016—2018年的煤炭需求量约分别为38亿吨、37亿吨、36亿吨，供给缺口分别约为O.5亿吨、2.5亿吨和2.3亿吨。

（三）去产能政策对煤炭价格影响

系列去产能政策的严格执行会使供给不足，将导致煤价上升，煤价会长期处于高位运行。从2016年5月份开始，煤炭价格步入上升通道，截至2016年9月末，环渤海动力煤、山西河北地区炼焦煤分别升至约560元/吨和i000元屯（含税），约为2014年～季度的水平。

二、火力发电厂传统燃料管理模式

众所周知，燃料在火力发电厂的生产成本中所占比例愈来愈大，已达到70%左右，燃料成本已成为发电厂最大的可變成本，也是火力发电厂经营最大的风险。在电煤供需紧张的新形势下，电厂燃料管理存在的“数量不足、煤质下降、价格上涨”等主要问题。传统电厂燃料管理保守成规，依靠老经验、老办法，已不适应市场的变化，缺乏科学的整体观。内部管理以防范为主，对人强调以防范为主，造成内部不和谐；以厂内发电需求为主来计划和预算燃料成本，一厢情愿，完全脱离市场，对外没有市场意识和双赢意识；依赖政府解决电厂“煤荒”，市场煤的情况下，政府也无能为力；电厂的采制化等内部管理不公开，对煤炭供应商处处防范，造成供需双方互相不信任，合作基础不牢，难以应对突发事件。

总之，是以现场管理为主的一种低级管理，是一个完全脱离市场一厢情愿的厂内管理，是一个缺乏战略思想的单一管理体系。而要想适应新的电煤供需形势，就要求我们燃料管理人员必须打破旧框框，创造新理念，创建一整套能适应现代企业和市场变化的新的燃料管理模式。那么，现代燃料管理如何形成？

三、火电力发电厂在新形势下燃料管理探讨

认识清楚了传统燃料管理的弊端，那么在煤炭行业去产能，煤价高位运行的情况下，我们寻找新的燃料管理模式势在必行。我认为应从三个方面来提升：第一，要从过去的经验管理提升到制度管理，并逐步向文化管理迈进，耍实现管理的外圆内方；第二，要转变燃料管理部门的职能，由过去的厂内收煤转变为市场经营，要实现燃料管理的市场化和信息化第三，燃料管理要纳入全厂的战略规划，要全方位、全过程、全员参与，要形成经营、生产、监督的有机整体。下面来谈谈新燃料管理模式构建的一些认识。

（一）燃料管理构架的新模式

就是要形成以市场为主导的新模式，实现全面、通用、动态地管理。对燃料成本项目进行层层分解，实行费用承包，控制燃料成本费用，通过燃料信息管理系统对燃煤收耗存情况进行实时监控，其核心就是要打破部门管理模式，而由燃料运行部门、燃料经营管理部门、运行部门、财务部门、策划部门共同参与燃料的经营运行的业务管理模式，通过降低燃料成本这样一个资金纽带关系，形成风险共担、利益共享的火电发电厂燃料管理联合体。

（二）新燃料管理模式要把握的重点

围绕燃料管理的几个重要环节如计划、采购、结算、储存等做到事前费用预算，事中风险控制，过程动态监控，事后经济活动分析，从而实现燃料全生命周期的实时动态管理：将计量、调运、煤场、结算室等处分散的数据，充分利用计算机网络技术统一起来，实现燃料经营、燃料运行和经济活动分析全过程实时管理，最终实现对入厂燃料成本的有效控制，降低企业燃料成本，实现利润最大化。

（三）怎样实现新的燃料管理模式

为实现这种新型燃料管理模式运营，将燃料管理业务分为燃料经营、燃料运行、经济活动分析和监督管理四大部分，其组织结构就围绕这四个部分各负其责来进行，并加以鼓励，让员工对部门产生归属感、荣誉感，真正把部门当成自己的一个大家并由此而由衷地进发出为部门工作的热情。

四、结束语

火力发电厂在运营的过程中，对燃料的管理和应用是其整个生产活动的关键所在。在煤炭行业去产能，煤价长期高位运行的情况下，加强火力发电厂的燃料管理工作，既是保证企业生产正常进行的必要条件，也是降低企业发电成本的主要途径，更是企业获得良好效益的重要前提。燃料管理模式创新是火力发电厂取得长远的发展必然条件。

参考文献：

[1]朱琳浅析火力发电厂燃料管理应用【J】现代经济信息，2010（10）.

[2]韩玉忠.谈火力发电厂燃料管理应用研究【J】.现代经济，2010（12）.

[3]张春艳.新建电厂燃料管理初探【J】.中国电力教育，2009.

[4]国务院.《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》.2016.2.5.

（作者单位：国家能源集团江苏燃料有限公司）