市政工程项目施工质量风险管理

王振法

摘要：风险管理指的是在一个风险的环境中将风险降低最低所采取的一系列措施，而在我国市政工程中，为了切实的保障项目的施工质量能够达到设计要求，就必须展开对施工质量的风险管理工作。但就目前的实际情况而言，因为我国社会体制的特殊性，在很多城市的市政工程风险管理上都存在着或大或小的问题，其严重影响着市政工程的施工质量，亟需得到解决。基于此，文章细致的分析了市政工程项目施工质量风险与管理措施，旨在提供一些该方面的理论参考，以下是具体内容。

关键词：市政工程项目；施工质量；风险管理

1 导言

对于城市的市政工程而言，其往往属于民生工程，工程的质量和城市居民的生活息息相关，关乎着人民的基本利益，从这个角度观察，可以说在市政工程项目进行施工质量的风险控制措施是对人民的一种责任；其次在具体的市政工程项目上，往往都是一些项目规模较大，专业分工较多以及技术难度大的项目，因此在施工的过程中需要控制的质量因素很多，进行质量管理的难度往往很大。而很多施工单位便以此为由在施工质量的控制上十分懒散，造成一些严重的市政工程项目质量问题。因此也必须通过风险管理的方式，将施工质量的问题切实的落实到具体的单位身上，切实保障施工单位，监理单位在项目的建设过程中，切实保障施工的质量。

2 市政项目施工质量风险管理特点

2.1 利益主体复杂

市政建设是一个繁琐的工程，包含着多个施工单位各种利益之间的复杂关系，现实矛盾也不可避免的随着利益增多产生出来。因此市政工程建设必须权衡各种利弊做到整体和个体的统一，才能确保工程质量。此外各个施工单位之间的有效沟通可以协调各种工作提高效率。

2.2 影响原因多样性

市政工程中工程质量是建设的出发点，但是结合目前施工技术掌握、质量选用、原料购买、工作态度、专业特长、施工步骤等，都会影响着项目。只要出现管理不力就会导致项目质量不过关。

2.3 检查局限

竣工后的多数市政工程或多或少存在质量问题，时间一久就会暴露出来各种施工环节纰漏，但是检测中的局限性又使问题暴露出来之前很难发现缺陷所在，所以为保证质量过关，施工过程中每个步骤都是马虎不得。

3 当前市政工程项目施工质量风险管理中存在的问题

3.1管理部门重视程度不足

市政工程涉及到城市基础设施的建设，一般由行政部门发起，施工团队通过竞标或承包的方式进行施工，施工过程中行政部门应当履行其管理职责，但实际情况往往是行政部门将工程委托给施工团队后就交由施工团队全权负责。

3.2 风险和责任主体不明确

某个市政工程竣工后，如果发生严重的质量问题，就需要进行风险和责任的追究和归责。但市政工程中涉及到施工团队和行政部门的相关部门（管理部门、监督部门、技术部门等），在追责中如何分配责任的主次、责任的大小一直以来都是市政工程施工质量风险管理中的重点问题。当工程发生质量问题后，各个部门包括施工团队为了规避自身需要承担的风险和责任往往会互相推卸责任或互相包庇，有时明确责任分配和风险承担需要耗费大量的时间，这就可能导致已经发生严重的质量问题的市政工程造成的损害结果进一步扩大化。

3.3 工程质量管理体系不完善

首先，质量风险管理的內容较模糊，即对高质量的市政工程没有明确的定义，质量是基于工程的安全性能还是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地区有不同地区的标准；其次，市政工程施工质量风险管理的责任部门不明确，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府参与其中，应当归城市建设部门管理还是城市机关事务管理部门管理，不同地区的行政机构有不同的做法。

4 市政工程项目施工质量风险管理方法

4.1 增强质量风险管理意识

缺乏市政工程项目施工质量风险管理工作意识是市政工程施工质量风险问题频发的主要原因，为了充分调动施工企业的风险管理积极性，地方政府和主管部门要加强关于施工质量风险管理工作的宣传推广，建立并持续完善市政工程施工风险管理相关政策、法律法规和行业标准，帮助施工企业充分认识到施工质量风险管理工作在保证施工质量，控制施工成本方面发挥的重要作用，从而使施工企业能够在招投标阶段就对工程施工质量风险进行自主分析，并给出针对性的质量风险预防与应对方案，降低市政工程质量风险事件的发生几率，控制质量风险造成的影响，减少损失。施工企业在充分认识到施工质量风险管理工作的重要作用之后，将能够加深对工期、质量、安全和成本之间相互关系的认识，转变以往过分关注工期和施工成本的传统观念，提升市政工程施工质量管理工作水平。

4.2 施工质量风险责任体系建设

市政工程项目主管部门要为市政工程项目施工质量风险管理工作划分明确的权责范围，并加紧对应施工制度与政策的建立和完善，强化市政工程施工过程的监督管理，加强风险防范与控制工作。另外，市政工程投资主体和责任主体还要在市政工程施工过程中出现质量风险事故时严格追求责任人责任，细化风险责任，将质量风险管理责任层层分解，落实到具体岗位人头上，提高施工企业质量风险管理人员的工作积极性，另外，承包商是市政工程施工主体，市政工程项目现场施工过程中要积极探索规避施工质量风险的有效措施，开展科学合理、系统全面的风险预估工作，制定严密的质量风险应对方案计划，全面预测市政工程施工过程中可能出现的质量风险，科学评估其风险程度，提高市政工程项目质量风险管理工作的针对性。

4.3 风险回避

风险回避并非一种被动管理手段，而是根据风险影响与破坏作用的严重程度对市政工程施工质量风险的针对性规避，通过风险回避，能够最大程度缩减市政工程施工过程中面临的各种质量风险。在市政工程项目策划阶段，就需要对市政工程项目施工的可行性进行综合分析，做好施工区域地理环境评估、施工成本预测以及施工影响因素评估工作。

5 结语

市政工程项目施工质量风险管理工作能够有效防范市政工程现场施工中可能出现的各种质量隐患，控制施工质量风险给市政工程施工企业带来的经济损失，保证市政工程项目施工质量，从而更好的发挥市政工程基础服务功能，延长市政工程使用寿命，提高市政工程建设的综合效益。

参考文献：

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[2]赵橹.市政工程项目施工质量管理现状探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（3）.

[3]秦海波.市政工程项目施工质量风险管理分析[J].东方企业文化，2015（5）.

（作者单位：东阿县晟鸿市政建设有限公司）