建筑企业管理制度体系建设的思考

高晓旭

摘 要：建筑行业具有劳动力密集、资金密集等特点，导致管理工作及财务风控难度大、风险高。加强建筑企业管理制度体系建设不仅是建筑企业现代化改革的关键内容，同时也是建筑企业合法合规经营、适应市场监管力度加大以及提升企业自身抗风险能力的重要一步。本文从建筑企业管理制度体系建设的现实意义入手，结合当前建筑企业在管理制度建设方面存在的一些普遍性问题，对建筑企业管理制度体系建设提出一些参考性措施与建议。

关键词：建筑企业;管理制度;体系建设

企业的管理制度是确保企业有序经营运转的基本措施，管理制度体系是对企业现有的众多管理制度的整合与优化，能够实现制度之间的有效衔接与协调，从而提升企业总体经营管理质量。建筑企业具有资金密集、劳动力密集的特点，在管理上风险高、难度大，加之当前建筑市场竞争压力激增、市场监管约束力增强，企业想要获得更好的发展，就必须从自身管理的强化入手。

一、建筑企业管理制度体系建设的现实意义

管理制度体系是企业各项管理制度的有机结合，是企业各项管理目标及经营发展目标有效落实的根本保障，同时也是企业员工在企业各项生产经营活动中的言行规范与准则要求。随着我国经济建设不断发展和建筑市场不断规范，企业面临着更激烈的市场竞争、同行冲击，需要不断通过转型升级走向更广阔的发展平台。这一切都离不开对管理制度的优化与整合，需要企业对管理制度体系进行进一步的建设与完善。具体来说，建筑企业管理制度体系建设的现实意义有如下四点。

第一，满足国家对建筑行业及企业合法合规经营管理的基本要求。合法合规不仅是企业经营管理的基本要求，同时也是我国当前乃至今后发展的基本治国方略。合法合规不仅仅存在于意识层面，更需要落实在具体的管理制度上，以管理优化促合法合规，这才是建筑企业实现优质高效快速发展的根本途径。

第二，在经济发展的新阶段，建筑企业也面临着产业转型的压力与需求。企业不仅有市场拓展的需要，同时也有进一步实现在产业链以及一体化发展上转型与发展的需要。加强企业管理制度体系建设能够从广度和深度上有效践行企业的转型目标与发展目标。

第三，随着我国建筑市场管理的规范性进一步提升，市场在监管层面上也对企业提出了更高要求。通过管理制度体系建设，企业不仅能够在监督管理上实现事前事中事后的均衡，还能够提升企业财务信息的公开度与透明度，提升自身在管理及项目建设过程中的受监管程度与管理规范性。

最后，建筑企业由于具有劳动力密集、资金密集等特点，管理工作更加复杂，财务风险防控难度也更大。通过管理制度体系建设，建筑企业能够更好地适应新时期新变化，提升财务风控能力，提高总体管理质量。

二、建筑企业管理制度现存问题

目前，建筑企业在管理制度体系建设方面存在的典型问题有如下几点。

（一）体系化不足

虽然目前许多建筑企业都建立了自己的各种管理制度，但制度与制度之间缺少必要的衔接与联系，各部门各行其是，制度的覆盖面也相对狭窄，当出现管理问题时不是从整体的高度全面修正，而是采取“打补丁”的方式进行局部修改，缺乏整体联系的局部修改或许能够在具体问题上起到一定的改善作用，但由于缺乏整体意识，往往容易造成制度与制度之间产生冲突矛盾，最终导致整个管理制度内部逻辑不清、关系混乱，难以发挥管理制度应有的作用。

（二）形式不规范

企業制度不仅包括内容和具体要求，同时形式上也有一定的规范要求。一般来说，企业制度可分为制度与标准两大类，二者不仅在内容上有所差别，在形式体例上也各有不同。但许多企业并没有注意到这一点，文件形式混乱不统一，这不仅不利于规范化管理，同时在制度执行的过程中也会造成不必要的麻烦。

（三）制度形成及管理不规范

一项企业制度的发布必须通过设计、起草、审核、审批等几个重要环节，同时修订和废止环节也必须实现流程规范。但目前许多企业并不重视这些必要流程，制度出台十分草率，甚至一些制度的出台没有经过必需的可行性分析和规范性审核，从而大大降低了制度的科学性与有效性，同时，一些不规范的制度甚至可能触及根本上的合法合规问题，对企业管理工作造成更大影响。

（四）制度执行效果较差

制度执行效果较差是大多数企业都存在的现实问题，执行效果差不仅有监督不力这一主要因素，同时还有制度本身就不合理的问题，造成制度规定与业务实际出现矛盾，从而既无法有效执行相关制度，同时也影响到企业的正常经营运作。

三、建筑企业管理制度体系建设原则

前文中我们梳理了当前建筑企业管理制度体系建设中存在的一些典型问题，想要切实解决这些问题、提高企业管理制度体系建设总体质量就必须坚决贯彻以下三个基本原则。

首先，管理制度体系建设必须坚持全面性原则。这里的全面性不仅是指内容上要全面，同时在涵盖范围上必须全面。管理制度体系不仅需要有针对具体管理制度的优化和调整，同时也要对整个公司体系、区域机构都起到总领性的指导作用。

其次，管理制度体系建设必须轻重分明。管理制度体系中包含了众多管理制度，事无巨细不分轻重未必就能达到最佳管理效果。因此应轻重分明，立足于企业当前的发展需要、未来发展目标等，结合成本与效益等多种考量因素，有轻有重地开展各项管理工作，这样才能达到以最小管理成本创造最大管理效益的目的。

最后，管理制度体系必须与时俱进。管理制度不是一成不变的，管理制度体系也必须以企业的实际经营情况、业务内容及范围以及风险防控的阶段性特点为工作出发点，同时时刻关注国家对合法合规管理的具体要求及变化对制度体系不断修正，时刻保持与时俱进的主动性与自觉性，这样才能使企业管理制度体系始终适应企业及市场需要，时刻发挥最大的管理作用。

四、建筑企业管理制度体系建设的改进措施

建筑企业管理制度体系建设的改进措施，应关注管理目标的科学性、体系设计及完善的可行性与可操作性，以及组织保障与约束监督等几个方面的具体工作。

（一）明确定位管理体系建设目标

建筑企业当前面临诸多方面的压力与考验，在新经济发展阶段，建筑企业想要实现更好的发展，不仅需要积极拓展市场增加市场份额，同时还需要积极思考企业未来的发展方向，如打造产业链一体化发展模式、转型承包商或转型投资运营服务商等。管理体系建设应以明确的未来发展目标为前提与落脚点，以此确定管理体系建设的根本目标，从而使管理体系建设紧跟企业发展实际需要，发挥自身积极作用。

（二）完善科学化的体系设计流程

在完善体系设计流程方面要重视以下几个问题，首先是要兼顾管理体系与内容体系两方面内容，在管理体系上要重视宏观层面与微观层面，对各项制度应严格遵循立项、起草、审批、发布等规范流程，同时重视制度执行过程中的监督评估，以及在修订与废止制度时的规范性操作，避免制度修订更新过程中出现断层甚至自相矛盾的问题。在制度内容上应重视体现宏观发展战略要求、增强中层管理协调能力以及加强基层人员操作性等几个问题，保证管理制度体系符合企业需求且具有可操作性。

（三）专门化组织建设

管理组织建设不仅在制度体系设计及确立阶段将发挥重要作用，同时在制度执行过程中及后续工作规划设计中也会持续发挥组织领导及协调作用。专门化组织能够实现对管理制度体系一系列操作的有效监督、推进，实现对管理体系的专业管理及维护，同时能够发挥更好的协调整合作用，进一步增強企业内部各部门间的协作性与凝聚力。

（四）加强监督考核机制建设与完善

监督考核是各项管理工作的重要辅助，在以管理制度体系建设为核心的监督考核机制建设与完善工作中，应以提升管理制度体系建设质量为重点，完善考核内容、加大考核力度，尤其重视对各项制度执行情况及查漏补缺的考核与结果评估，同时通过交叉检查与自我检查相结合的方式，进一步提升管理人员及工作人员在制度执行上的主动性与自律性。

五、结语

建筑企业管理制度体系建设是一项十分复杂的工作，无法在一朝一夕间达成预期结果，同时在改革过程中也会遇到许多突发情况，但只要立足建筑企业自身发展目标及当前实际，脚踏实地强化与整合各项制度，必然能够逐步确立起一整套符合企业自身管理需求的管理制度体系，进而推动企业健康稳定持续发展。

参考文献

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[2]林文忠，余阳.建筑工程管理体系漏洞及其规范化建设的思考[J].中小企业管理与科技，2018（15）.