乡村振兴战略产生的历史必然性

万璐

摘 要：农业是一个国家最基础的产业，农业不仅仅通过产出各类农产品为全国提供丰富的农产品，也是其他产业的原始积累来源，特别是我国作为一个典型的农业大国，农村人口高达8亿，因此，“三农”问题解决不好，就会影响整个国家的稳定与安全。我国一直对“三农”非常重视，特别是党的十八代以来，以习近平同志为核心的党中央始终把增强农业、农村和农民三者之间的联动性作为新时代现代农业发展的新方向，每年的中央“一号文件”都是有关农业方面，并且在2017年的十九大报告中首次提出要实施乡村振兴战略，所以我们要以乡村振兴战略为总抓手，全面推进农业农村现代化建设。

关键词：乡村振兴战略；“三农”；现代化

十九大报告首次提出实施乡村振兴战略后，2018年的中央一号文件正式出台《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，同年出台《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总方针，全面部署2018年及今后五年的的农村工作，并将总体目标合理分解为三阶段分步走，渐次实现“农业强、农村美、农民富”的最终目标。今年的中央一号文件依旧围绕乡村振兴这一主题，发布《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，可见党对“三农”工作的重视。本文将探索乡村振兴战略产生的历史必然性，从而为探索乡村振兴战略的实施路径提供思想引领。

习总书记曾经反复强调“如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标，任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现”。

但是纵观我国农业发展的历程，在新的历史方位下，农业仍然是发展最不充分的产业，成为了建成小康社会，建设现代化强国的突出短板。因此党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略具有历史必然性：

第一、中国特色社会主义进入新时代，对农村工作提出新要求

我国农业改革40年以來，逐渐改变了农民贫穷落后的面貌，农业生产能力上了新的台阶，农民的精神风貌也有了很大的改观，十九大报告对于改革开放40年以来取得的成就用到了“极不平凡”这一表述，可见，我国农业农村的发展的成就也是有目共睹。

但是十九大报告同时也深刻的分析了在新时代，社会主要矛盾发生了变化，现在的基本矛盾，十九大概括的是：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。所以解决这个矛盾的关键，是解决发展的不平衡、不充分的问题。前段时间，习近平同志在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，着重论述了实施乡村振兴战略，总书记讲到，从我们的实践来看，发展不平衡最突出的是城乡发展不平衡，发展不充分最突出的是农村发展不充分，所以在2050年我们要实现的目标，就要加快解决这两个问题，所以提出乡村振兴战略在这个时候很重要。在四化同步发展中，农业是条短腿，在全面建成小康社会的过程中，农业是块短板，所以说要想实现这个目标，必须补齐短板，所以说，实施乡村振兴战略，是不断深化农村改革的必然要求，是取得新局面的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。

第二、我国的基本国情要求必须要振兴乡村

目前国际、国内的很多知名学者认为，要解决中国的“三农”问题，最简单有效的方法就是依靠加快城镇化的步伐，把农民转移到城镇，就能解决“三农”问题了。首先要说明的是，城镇化是发展中国家进行现代化建设的必由之路，但是随着我们城乡一体化发展道路的探索，现在看来这种方法是不切实际的，也不是一蹴而就的事情，因为每个国家和地区的地理方位、资源禀赋、社会制度、发展水平等等有着很大的差别，城镇化的进程也要依据现实情况加以考量，有一些城市近郊的乡村，还有自然环境恶劣，没有办法发展的乡村等等，在城镇化的过程中都会撤销，但这也是一个漫长复杂的过程，农村和城市各有其功能，农村不可能消失，农村更不能衰败。

所以在1984年的一号文件中提出“不改变“八亿农民搞饭吃”的局面”，农民富裕不起来，国家富强不起来，四个现代化也就无从实现。这是非常深刻的，也是非常有战略性的。所以从这个角度来说，一方面我们要加快城镇化的脚步，但是另一方面在这个漫长的过程中，要保证我们的乡村不能衰败，保证我们数量庞大的农村人口有保证，这是由我们国家的具体国情决定的，我们要振兴乡村。

第三、实施乡村振兴战略，是我们党三农工作一系列方针政策的继承与发展

其实从国家层面曾经提出过一系列振兴乡村的措施：在2005年，提出社会主义新农村建设，2008年提出美丽乡村建设，2016年提出特色小镇的建设，到2017年的时候有提出稳步推进“田园综合体”试点，所以说实施乡村振兴战略，是我们党三农工作一系列方针政策的继承与发展。

特别是从社会主义新农村的目标也可以看出，由原来的生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主，转变为：产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕，通过对比可以看出来，是新农村建设的升级版，当时提出新农村建设的目的是为了全面建成小康社会，然而，现在这新的五句话的提出，是要求我们协调推进五位一体的全面布局在农村的体现，所以说这是我党在三农工作中制定的方针政策的延续与发展。

现阶段，我国经济增长已经由高速发展转向高质量发展，并且成为了新常态，所以我们理解乡村振兴战略，一定要放在两个一百年的背景下，站在一个更高的高度，放在我党五位一体、四个全面布局的角度来理解，在现在发展的新时期，面对新的矛盾，新的问题，我国农业农村现代化发展、国家现代化的建设要依靠城镇化的道路，但是也不能只靠城镇化，中国的国情要求我们的乡村必须充满活力。在这个新的历史方位中，我们要有新的方法和目标，为全球提出解决“三农”问题的中国方案，这就是提出乡村振兴战略的历史必然性，让乡村振兴战略成为我们整个社会主义进入新时代的一个总抓手。

（作者单位：中共开封市委党校）