构筑农村食品安全防线 防范“五毛食品”进校园

潘国华 董景文

摘 要：近年来食品安全逐渐成为全社会广泛关注的焦点，“五毛食品”已深度占领校园周边市场，在这种背景下，加强对乡村校园周边“五毛食品”的治理显得尤为重要，营造校园食品环境需多方共同努力。

关键词：“五毛食品”；校园食品安全

近年来食品安全逐渐成为全社会广泛关注的焦点，在政府管理体系现代化进程中，保障国民健康素质，确保舌尖上的安全，为社会公众生活提供食品安全保障是政府的基本义务。

校园周边不合格“五毛食品”存在着较大食品安全隐患，此类食品具有低廉的价格和浓重的口味的特点，让学生对其欲罢不能，因此校园周边便成了“五毛食品”的重灾区。这些琳琅满目的“五毛零食”大多没有正规的生产厂家，不符合食品安全标准，甚至一些零食的包装袋上，几乎找不到食品质量安全标志，包装印刷粗糙，生产批号以及可食用日期模糊，甚至出现漏油情况。经食品检测的主要不合格项目包括食品添加剂超标、微生物和致病菌滋生、油脂酸败等，长期食用不符合标准的食品，将对正在茁壮成长青少年的身心健康造成严重威胁。

目前，“五毛食品”已深度占领校园周边市场，在这种背景下，加强对乡村校园周边“五毛食品”的治理显得尤为重要，营造校园食品环境需多方共同努力 。

一、加强食品安全监管，保障校园食品安全

中国人民大学农业与农村发展学院副教授彭亚拉带领研究团队深入江西、湖南、河北、四川等多地农村实地调查发现，农村学校周边出售的零食中，许多是劣质小零食，生产厂家地址、电话等信息虚假的比例高达 30%。这些劣质小零食中，仅“辣条”类就有 30 多种，且均产自小村镇的小作坊。近年来，城镇食品安全管理越来越严，但部分基层执法部门对农村市场重视程度不够，农村也就成为监管薄弱地带。所以整治加强对乡村校园周边“五毛食品”的治理要对症下药：

一是重点整治农村食品市场无证生产经营或超范围生产经营行为；二是重点整治农村“四小”（食品小作坊、小销售店、小餐饮、小摊点）生产经营单位设施条件不符合标准要求、从业人员依法诚信经营意识淡薄、质量安全管理不规范等问题；三是重点整治食品从业人员不能提供有效健康证明、食品索证索票、进货查验和台账记录不落实等问题；四是重点整治农村食品生产经营场所环境卫生差、生产经营区与生活区混杂、从业人员卫生不达标、食品与非食品混放、销售散装食品没有防尘防蝇防二次污染设施以及标签标识不规范、不按条件要求储存食品等问题。

二、不断健全法律法规，建立严格追惩机制

新《食品安全法》实施后，增加了对食品加工作坊和小摊贩的规定，但很多地方仍未出台相关的地方性法规。行政执法人员在查处具体案件和解决具体问题的过程中，如果没有完善的法律支撑，难免会造成隔靴搔痒的局面。基于这种情况，地方政府要在《中华人民共和国食品安全法》的基础之上制定出更加详实、更加贴近地方实际情况的地方性法律法规。通过设置严格的市场主体准入门槛，强化过程和源头共同治理，防止不合格的食品流入市场。

此外，建立食品安全风险分析、风险评估和风险监测体系，加大力度食品安全风险监测、事故处置和社会监督也是治理农村校园食品问题的重要举措。“问题食品扎堆农村的主要症结，并不在消费环节，而是在生产、流通环节。要让问题食品在农村无处藏身，必须从源头治理，加强监管。”两会上，全国人大代表、村医马文芳建议说，要建立严格的问责制度和追惩机制，加强对一些生产、销售场所的日常管理和监督检查力度。

三、开展饮食行为教育，加大校园宣传力度

从调查来看，学生对“五毛食品”的认知较少，简单的认为“五毛食品”就是廉价的小食品，这样理解固然没错，不否认有些五毛钱的小食品质量合格且价格低廉，但是深入探寻“五毛食品”的种类划分和危害，学生们就不能够全面深入的认知了。

學校在传递食品安全知识的过程中扮演着重要的角色。学校在传统模式的食品安全教育的基础上应该增加一些学生易于接受并消化吸收的内容和方式，在新媒体盛行的当下，微电影和动画视频等形式的教育宣传片和警示片更容易吸引学生们的注意力，让学生们感到其实食品安全并不陌生。

其次，新闻媒体也可以利用电视节目、网络媒体视频、广播等方式光速传播的特点，将“五毛食品”的危害和食品安全的知识传递给学生们，并对网络和不正规媒体传递的食品安全谣言谨慎求证后进行引导式辟谣，避免学生在早期就形成错误的固有思维。

孩子与家长是以家庭为单位的重要组成，家长应教育孩子养成良好的购物习惯，购买食品时要记住“一看二闻三摸”这三步。教育孩子不购买和食用那些包装奇怪、看起来类似山寨产品、超过保质期或“三无”食品。

作者简介：

潘国华，1981年7月出生，汉族，江苏南通人，江苏省海安市市场监督管理局白甸分局 分局长；

董景文，1994年7月出生，汉族，江苏徐州人，江苏省海安市市场监督管理局白甸分局，科员

（作者单位：江苏省海安市市场监督管理局白甸分局）