基层动物检疫存在问题与对策

田美湛

摘要：近年，畜牧养殖业的快速健康发展，离不开我国的基层动物检疫工作，基层动物检疫工作的有序开展适应了我国市场经濟的需求，保证了公共食品的安全问题，但在具体检疫中仍然存在一些问题。在检疫中遇到的问题，并提出相应的解决对策，以提高基层动物检疫工作的质量、保证人们的食品安全。

关键词：基层;动物检疫;问题;对策

中图分类号：S851.34

文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.098

0引言

动物检疫工作结合行政执法工作和动物防疫工作，主要是为防止传播动物疫病，保证动物源性安全，维护公共食品卫生安全，确保流人市场的肉食品的安全，进而保障人们的身体健康[1]。

1存在的问题

1.1检疫部门协调性低

基层动物的检疫工作，在执行中需要政府部门和有关部门进行相互的协调配合，确保有效预防控制动物疫病，不能仅依靠单一部门。基层动物检疫相关部门的协调性低、职权不清晰、执法手段不强硬，现行的法律法规不完善，导致市场检查力度不够，对违法事件的处理力度小，在基层动物检疫中出现错位越位的现象，使基层动物的检疫工作未能与政府行为进行有效结合，严重影响基层动物检疫工作的有效开展，最终造成无法有力打击到存有病害的肉食品。

1.2检疫人员技术水平低

动物检疫工作专业性强，对技术要求较高，检疫人员应具备相应的畜牧兽医方面的知识，并且需要掌握计算机的操作技术。但是，有关部门并未充分重视到动物检疫工作所需要的专业性与技术性，对选拔和聘用的基层检疫人员没有经过学习专业技能知识甚至没有经过相关训练直接进人检疫工作中。而基层动物检疫人员目前存在年龄偏大、学历不高、专业知识与技能不足、缺乏系统专业的培训等问题，导致其技术水平整体偏低，综合素质不高，在进行具体动物检疫中很难检测出动物疫病和真正的病害情况，无法适应新时代市场经济的快速发展对基层动物检疫提出的要求。

1.3产地检疫工作不到位

产地检疫是基层动物检疫的主要工作，目的是为有效防止传播动物疫病。但是，基层动物的养殖方式繁杂，产地检疫面积范围太广，各个小农户散养和规模化养殖的规模不对等影响了检疫工作的开展，增加了相应检疫工作的难度。动物收购主要是商贩上门进行收购，双方买卖在私下进行交易，基层动物检疫人员也很难掌握具体情况，另外，缺乏对基层动物检疫工作的宣传力度，动物检疫工作人员责任意识低，只注重检疫操作，未曾向养殖户主动讲解检疫的相关知识及检疫的重要性，导致一部分养殖户抵触动物检疫，不积极配合检疫员的工作，认为检疫的抽血检查会影响畜禽动物的健康，一些养殖户法律意识单薄，肉食品已经存在质量问题仍然进行出售，危害了人体的健康，并引发一系列的社会问题。另外，严重影响基层动物检疫工作，增加了检疫工作的难度，造成产地检疫到位率低的问题[2]。

1.4缺乏经费投入

投人基层动物检疫监督的经费不足，导致监督工作很难落实，检疫费的收入是基层动物检疫监督主要的经费来源，由于当地财政对投人动物检疫监督经费少，日常的检疫费只能维持正常办公的需要以及工资的发放，监督经费缺乏导致了基层动物检疫监督机构的办公场地小、工作条件简陋、办公设备缺乏、监督人员缺少交通工具、通讯设备、监督设备，调查取证方法的落后，加大了执法的难度，影响了监督执法工作的准确性与科学性，上级部门传达的任务也疏于完成。

2解决对策

2.1提升检疫部门协调性

基层动物检疫工作，需要各部门相互配合进行系统的工作，在进行基层动物检疫工作中，应从政府部门出发，加强领导检疫工作，强化有关部门的配合，建立起各部门有效密切配合的工作系统，把基层动物检疫工作切实落到实处，一起促进检疫工作的有序开展，保证有效预防控制动物疫病，实现畜牧业的健康可持续发展，提高畜禽肉产品的安全质量、保证人民群众的身体健康。当地的主管部门应出台相关规范性文件，以加快基层动物防疫的法制建设，规范基层动物检疫监督的管理体制，赋予动物检疫监督机构独立的执法资格，提升操作专业法律的可能性，积极探索改进执法途径与方法，执法必严、违法必究，提升监管和处理违法行为的公正性与合法性。

2.2提高检疫人员技术水平

建设动物检疫队伍的重点是形成系统的工作人员发展及进出体系，政府相关领导应重视基层动物检疫工作，根据实际的养殖量以及基层检疫工作的需求，合理科学的配置基层动物检疫工作人员，打造一支专业、年轻、稳定的队伍。通过公开的方式选聘专业素质强、热爱本行工作的专业人员，适当提高工作经费、人员经费以及检疫设备经费等，优化检疫人员队伍的知识结构及年龄结构，逐渐形成良性的队伍循环，加强对检疫人员的技术及业务知识培训，着力宣传新时期国家对于基层检疫工作提出的新要求，强化对基层动物检疫人员的监督与考核，适当引入竞争激励机制，不断提高基层动物检疫工作人员的专业技能知识水平，提升基层整体检疫工作的质量，进而充分保证基层动物检疫工作的顺利有效开展。

2.3增强全民动物防疫意识

国家对畜牧业的扶持政策应该被充分利用，帮助基.层养殖户丰富养殖资源、扩大养殖规模，增强基层养殖户自觉参与检疫的思想观念，由家庭式散养逐步转向为高质量的规模化养殖，通过规范管理，降低预期的养殖风险。地方政府应以身作责，完善补贴政策制以消除养殖户的顾虑，不断加大对动物检疫知识的宣传力度，积极展开动物检疫知识的宣传工作，利用电视、广播、网络等媒体方式宣传，或安排专人贴宣传画报、宣传标语、发放宣传材料、召开动物检疫知识宣传培训会等方式，建立起政府和养殖户间的交流信息平台，宣传的知识内容应易于理解，目的是在本地区将动物疫病的检疫知识普及下去，树立起养殖户自觉参与检疫观念，形成起群众积极参与检疫工作的新局面。

2.4加大基层动物检疫监督经费投入

政府应加大对基层动物检疫监督的经费投入，建立技术支持，完善基础设施，实现基层动物检疫的标准化，建立规范化的实验室，落实基层动物检疫监督的设备与检疫的设备，保证有独立的办公场所进行基层动物检疫申报，有关部门应做到专款专用，把基层动物检疫监督的经费列进财政预算内，将监督执法和检疫工作所需要的打印机、电脑、执法记录仪、执法车辆、检疫设备等配置齐全，保证监督执法的公正性，定期对检疫工作人员开展技术培训，积极了解动物疫情的动态，为基层动物检疫工作建立技术支持与可靠依据，以保证真正落实检疫申报制度，做到有报必检、随报随检[3]。

3结束语

基层动物检疫工作的有效开展，可遏制各类动物疫病的传播，在我国动物检疫工作中发挥了不可替代的作用。但是，目前基层动物检疫在实际工作中存在的一些问题影响了检疫工作的深人，因此，必须采取对策加强有效监督机制，提升工作人员的责任意识，不断完善我国的基层动物防疫检疫工作，进一步促进畜牧养殖业的健康发展。

参考文献

[1]许明，李才伢，韩前进.基层动物检疫工作中存在问题及对策[J].甘肃畜牧兽医，2016，46（8）：47-48.

[2]缪东梅，赵付良，基层动物检疫现状与对策[J].畜禽业，2018，29（7）：41-42.

[3段鹏翔，张胜金戈，连国琦，等.基层动物产地检疫工作存在的问题与对策探讨[J.湖北畜牧兽医，2017（12）：43-44.