行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策

于超

摘要：行政事业单位不同于普通的企业，它在一定程度上代表国家和政府行使权力，行政事业单位的服务水平和人员素质直接影响国家和政府在人民群众心中的形象。所以，提升行政事业单位的工作服务水平，无论从政治角度还是经济角度讲，都具有重要意义。近年来，越来越多的行政事业单位竞相将人力资源管理工作提高到战略高度。可以说，对于行政事业单位而言，人力资源管理水平的高低直接影响着该单位能否更好地适应社会发展需求，能否充分发挥其应有价值。

关键词：行政事业单位；人力资源管理；问题；对策

1导言

随着社会的不断进步，随着经济的快速发展，人力资源管理工作在行政事业单位中的作用越来越重要，直接影响着行政事业单位的发展。虽然当前很多行政单位都开始重视人力资源管理工作，但是行政事业单位的人力资源管理工作仍存在一定问题，因此，各行政事业单位都应对自身存在的问题进行分析，并采取相应的解决措施，提高人力资源管理工作的质量。

2行政事业单位人力资源管理存在的问题

2.1管理观念落后

我国是一个地域辽阔的国家，人口数量众多，相应的行政事业单位数量也十分庞大，这些行政事业单位的水平参差不齐。就目前而言，我国的一些行政事业单位人力资源管理存在管理观念比较落后的问题。这部分行政事业单位由于受到传统管理思想的影响和束缚，尚未将人才建设与行政事业单位的长远发展联系起来，开展的人力资源管理工作落后于不断发展的社会主义市场经济。一些基层的事业单位人力资源管理观念尤其落后，他们并没有充分认识到人力资源管理的重要意义，对于人力资源管理工作并不是很重视，管理中普遍存在分工不明确的现象，透露出“大锅饭”的思想，导致一些工作人员缺乏工作积极性和责任心，不仅服务观念薄弱，创新也是也十分缺乏。同时，一部分的行政事业单位甚至还盛行“无过即为功”的消极思想。这些错误的思想和落后的管理观念都严重阻碍了行政事业单位人力资源管理的发展。

2.2缺乏完善的人力资源管理体系

人力资源管理体系指的是以人力资源管理六大模块为中心建立的人力管理体系，有薪酬、绩效、培训、招聘等内容。目前我国的一些行政事业单位尚未制定明确的员工薪酬考核标准及绩效考核、素质测评、培训计划、招聘任用条件等制度，导致人力资源管理的作用难以被发挥出来。比如一个行政事业单位的绩效考核，作为人力资源管理的一个重要构成，绩效考核在调动员工工作积极性，挖掘员工潜能方面具有至关重要的作用，但目前我国的行政事业单位仍以一些笼统的词对员工的工作水平和工作能力进行概括和评价，并没有将员工的工作水平和能力用具体的指标或数据表示出来，导致员工的绩效考核存在概念模糊及笼统的问题，不利于提高员工的工作积极性。

2.3缺乏高素质的管理人员

管理者指的是在组织中负责其他工作人员的直接监督和指导工作的人员，管理者利用其所在职位及自身的知识水平影响组织的经营成果，并对组织的发展负责。为此，行政事业单位管理者的素质水平对整个单位的管理工作的效果和质量具有不可忽视的作用。一个合格的、优秀的管理者应具备积极学习、乐于提升自我的优良品质，并具备及时更新管理理念的意识，在工作中做到严于律己，为其他员工树立一个良好的榜样，以便能正确引导员工，将员工的工作积极性和工作潜能发挥出来，促使单位工作员工更具有凝聚力、活力和团队精神。目前我国的大部分行政事业单位的管理者都偏向于管理一些繁杂琐碎的具体事务，一些管理者甚至忙于个人事务，在提升自身管理能力和管理素质方面漫不经心，导致管理理论没有及时更新，落后于市场发展，或者没有充分重视对员工潜力的开发以及对团队文化的建设工作。管理者不仅应规范自身行为，还应管理人才团队。管理者的素质不仅体现在其自身水平的高低，更多的是体现在其对人才团队的管理和引领上，但目前许多管理者在后者都存在比较严重的问题。

3改善行政事业单位人力资源管理工作的相关对策

3.1完善人力资源管理体制

建立完善的人力资源管理体制，为行政事业单位人力资源管理工作提供正确的指导。这就要求行政事业单位应根据自己单位的实际情况来进行人才招聘，再根据现有的人才进行人力资源管理体制中的完善，以确保提高人力资源管理工作水平。因此，人力资源管理工作人员应不断学习新的管理理念，以建立完善的人力资源管理制度，对行政事业单位工作人员进行更加公平、更加公正的管理，对人力资源管理工作中存在的弊端进行分析，对原有的人力资源管理制度要抱有去其糟粕取其精华的理念，对行政事业单位的实际情况进行综合考虑，以便建立完善的人力资源管理制度，进而促进行政事业单位的长远发展。

3.2培养人力资源管理人才

重视对人力资源管理人才的培养。由于人力资源管理工作人员的素质水平在一定程度上能够直接影响着人力资源管理工作的效果发挥，因此，行政事业单位应重视对人力资源管理人才的培养。这就要求行政事业单位应在人才招聘时，重点对应聘人员的工作能力与专业水平等进行考察，并在其开始工作后，对其进行必要的岗位培训，以确保人力资源管理工作人员的水平能够达到相关要求。同时，还应对现有的人力资源管理工作人员进行定期的培训，以提高其工作能力，為行政事业单位人力资源管理工作奠定良好的人才基础。

3.3建立健全的激励机制

重视对健全激励机制的建立。这就要求人力资源管理工作人员能够做到以下几点：第一，针对行政事业单位的基层员工，建立相应的激励机制，对有积极表现的基层员工给予一定的物质奖励，以便调动基层员工的工作积极性。第二，针对行政事业单位的管理层，应给予其应有的尊重，通过加强管理层工作人员之间的沟通来提高其工作效率。第三，针对行政事业单位的相关领导，应给予其一定的感情激励。由于单位领导往往承担着较大的压力，同时还肩负着对基层员工进行感情激励的责任，因此，他们也更需要行政事业单位能够给予他们一定的感情激励，进而形成良性循环，全面推动行政事业单位的可持续发展。

4结语

在经济全球化和世界经济一体化的今天，行政事业单位对人才的需求空前增加，未来围绕人才的竞争会越来越多。通过对人力资源管理工作的不断查漏补缺，确实为行政事业单位留住人才，进行合理的人才优化配置，知人善任，充分挖掘人才的潜能，发挥人才的作用，为行政事业单位创造更大社会价值。

参考文献：

[1]张文斌.行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策分析[J].行政事业单位导报，2013（9）.

[2]韩进.新形势下行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策分析[J].行政事业单位管理与科技，2014（3）.

[3]郭芳.行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策分析[J].产业与科技论坛，2015（4）.

（作者单位：烟台市城市规划编研中心）