土地利用规划环境影响评估若干问题探讨

徐鑫 陈艳红 王蕾

摘要：城市化发展离不开对土地开发，随着国家经济发展可开发的土地资源也越发稀少，正是如此城市建设者应当对现有的土地资源进行合理的规划开发，对每一块待开发的土地资源都要提前做好研究，开展的项目要结合好本地资源，减少对其自然环境的影响，使其能够发挥最大的作用。合理的土地规划才能更好的建设城市，使城市的发展更加科学合理和可持续性。环境问题与发展息息相关，怎样合理的规划开发土地，人与自然和谐相处的重要性等等相关问题，本文将进行研究。

关键词：土地利用规划；环境影响评估；优化策略

自古以来土地就是人类生活发展的立足之本，对土地的开发利用从来就没有停止过，随着现代城市的发展，可开发的土地资源的逐渐减少，正是如此对于土地资源科学合理的开发应用，是现如今城市发展的主要问题。随着改开放，我国经济的迅速腾飞，国家实力不断壮大，但是伴随着经济发展，对自然生态环境的破坏问题也逐渐显露出来，也引起了国家领导人的重视，习主席提出“绿水青山就是金山银山”，可见保护生态环境问题已经达到了国家层面，土地的开发和使用不能只是单纯的从利益出发，还要考虑对生态环境问题影响，保护好自然环境也是对我们子孙后代负责。本文针对土地规划开发中出现的问题进行汇总分析，对今后的城市发展能够提供一些帮助。

一、现阶段土地开发对当下自然环境影响

土地资源是一个国家立国的根本，有了土地才能谈发展，土地资源对国家发展尤为重要，正是如此国家发展要合理利用土地资源，土地规划开发更加重要，我国从建国以来对土地开发就没有停止过，更是在改革开放以后我国经济建设得到大力发展，对土地资源需求不断加大，科学合理的土地规划开发作用显得尤其重要。但是由于我国早期经济相对落后对土地规划开发认识不到位，城市建设者管理水平较低，土地规划管理模式落后，导致土地规划开发不合理，土地资源利用率较低，对保护自然环境认识不上去，造成早期城市土地规划开发对自然生态环境破坏。

不合理的土地规划，造成生态环境恶化，我国西部内陆部分地区，由于不合理的土地规划开发，造成当地土地沙化和水土流失，使当地生态环境更加恶劣，对当地人民生产生活造成非常恶劣的影响。自十八大以来，党和国家领导人对保护生态环境非常重视，对生态环境的保护已经提到到了国家战略层面，对生态环境重视达到了前所未有的高度，生态文明的概念得到广泛传播与认识，自上而下的改革，使土地规划与环境保护变得密不可分。随着国家大力宣传作用，普通大众对保护环境的认识也得到提高，认识到环境问题对生产生活是多么重要，可见我国的环境保护将在以后会更好的发展。

随着我国经济、科技等领域不断进步发展，国家在土地利用规划工资方面也得到很大提升，但由于长期落后的管理工作，使其中土地利用规划中的问题还是有很多，土地利用规划工作不是一朝一夕就能完成的，这是一项长期的工程，土地规划利用决不能忽视对自然环境的保护，以牺牲子孙后代的自然环境来换取当下的经济效益，要发展经济的同时还要为子孙后代留下一片绿水青山。保护自然环境是我们当代开发者首要责任。

二、土地利用规划环境影响评价的内容

由于我国建国较晚，各方面相对落后，对土地利用规划对自然环境的影响的评价系统建设时间较短，在一些规划工作中不得不参考国外的建设规划方案和对环境评价模式和理论方式，在不断学习过程中积累了大量先进的规划建设经验。在每一个规划建设方案都应当处理好土地规划与自然环境的关系，遵从自然规律，使土地规划建设对自然环境影响降到最小。规划中的土地要做到物尽其用，不浪费每一分珍贵的土地资源。目前土地利用规划环境影响评价的工作主要包含以下两个方面。

1.对土地利用的现状进行调查

在对土地进行利用和规划前应当对土地利用的现状进行翔实的调查，这样能够更好地对我国土地的种类数量以及分布有一个大致的了解，从而对之后工作的开展带来优势，这也是土地管理工作的重中之重。

2.对各种导致破坏问题的因素进行识别

在土地的利用规划中，我们要充分考虑与环境的和谐相处，所以，土地利用规划环境影响评价中一项很重要的内容就是对导致环境问题的因素进行一个前期的识别工作，为今后的工作奠定良好的基础。在我们的日常生活中，很多土地问题都会影响环境，例如大气、土质等因素都能够阻碍环境的治理，所以，我们要统筹全局，识别好导致环境问题的因素。

三、对土地利用规划环境影响的几点建议

土地利用是当今我国的一个重大问题，牵扯着每一个人的切身利益，所以，我国目前十分重视土地利用规划的环境影响评价。一方面，我们在进行土地的利用规划时可以根据环境的情况进行合理的选择，对土地的规划有一定的引导作用；另一方面，土地的利用规划应当充分考虑到对环境的影响，因为目前我国的建设性工程对环境的影响都是极大的。人类的生活离不开土地，它是我们赖以生存的基础，所以，为了使我们的生活更舒适，合理的土地利用规划是必要的，同时，我们也同样重视我们的生存环境，它与我们的健康是密切相关的，所以土地利用规划的环境影响评价就为两者建立了密切的关联，对我们的生活有极重要的作用。

1.加强土地利用规划应用基础研究

我们从事的土地利用规划工作是一项实用性较强的工作，其评价一方面要依据基础的数据，同时，也要有科学的评价指标，所以我们要加强土地利用与规划的基础性研究，统计翔实的数据，对土地利用规划与环境的影响评价建立密切的数据联系，实现整体上的契合，从而对我们的工作开展起到了很好的推进作用。

2.建立土地利用规划环境评价的空间体系

何为土地利用规划的环境评价空间体系，也就是说，由于我国幅员辽阔，土地的管理和利用不是一成不变的，而是要分为很多的区域和等级，从而对环境影响的评价做出更为细致的判断，所以，我们要建立空间体系，合理的利用规划土地。一般，我们将土地的利用规划分为国家级、地区级和地方级。

三、结束语

虽然我国国土面积广阔，但是可利用开发的土地资源相对有限，正因如此我国对土地规划的管理工作应当进一步提高，使其管理工作更加趋于科学合理，为保护自然环境发挥自己优势，对于土地开发要把环境保护问题重视起来，打造一个科学合理的环境影响评估系统，这将对我国土地利用开发具有很大的实际作用，为了国家能够更快更强的发展，对环境保护和土地管理工作不断研究是我们为之奋斗的目标。

参考文献：

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[2]梅明辉. 浅析我国土地利用规划环境影响评价若干问题[J]. 资源节约与环保， 2016（4）：102-102.

[3]代培. 我国土地利用规划环境影响评价研究[J]. 化工管理， 2016（18）：156-156.

（作者单位：徐鑫：沈陽绿恒环境咨询有限公司

陈艳红：辽宁博创环保技术有限公司

王蕾：大庆市环境保护科学研究所）