EPC项目造价管理中存在的问题及对策

摘要：随着国内外工程建设理念的不断深入，EPC总承包模式在工程实践中得到了有效的应用。但EPC总承包项目往往具有规模大、工期长、结构复杂、不确定因素较多等特点，项目管理过程中极易受到外界各种因素的干擾，而工程造价管理作为其中一个子系统，显得尤为重要。

关键词：EPC总承包；造价管理；设计；合同

一、EPC项目造价管理中存在的问题

1、对投资决策阶段造价确定和控制的重视程度不够

决策的正确性将直接影响到工程项目的建设成本。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效决策，包括设计方案，重要设备、材料的选优比对等，由于前期决策不到位，项目施实阶段有可能由于建设标准过高而使整个项目投资失控。

2、设计阶段的工程造价控制不到位

虽然EPC总承包模式广泛推广，但EPC管理理念并不是很深入。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价不太关心。以致无法通过优化设计方案，限额设计等实现设计阶段的造价控制，EPC总承包的优势不能得到有效发挥。

3、施工阶段造价管理中存在的问题

现有的工程造价控制方法主要是已经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制是事后的被动控制，难以通过事前控制和事中控制等主动控制来对工程项目造价进行有效控制。

二、EPC项目造价管理的对策

1、项目前期策划阶段

项目前期策划决定着项目立项与否，其关键在于投资的投入与产出的分析对比。在这个阶段，首先是要在对项目的情况和问题做充分调查的基础上，确定项目的目标，对项目的目标进行系统设计。建设单位在项目前期，造价策划的重点是投资估算数额的控制，估算投资数额的大小直接决定着项目的取舍。因此，在本阶段，应对其目标和计划进行详细分解，对项目建设环境进行充分研究、调查和对目标进行充分优化，正确选择整体最优目标。

2、发挥 EPC 总承包设计的主导作用，优化设计

（1）、完善设计院内部的激励机制和考核制度，激励设计人员进行方案必选和优化。

（2）、转变设计观念，传统的设计、施工分别发包模式下，设计人员只负责设计，在设计过程中往往更关注工程的使用功能，而对经济因素考虑较少。在 EPC 总承包项目中要求设计人员需转变设计观念，充分发挥设计优势，在保证工程使用功能和质量的前提下进行方案必选及优化，保证设计成果是个实用、先进且造价合理的产品。

（3）、加强设计管理，提高设计质量，避免因设计粗燥或设计与现行市场脱离而引起项目实施过程中过多的设计变更，造成资源的重复浪费以及增加质量、工期、造价控制的难度，减少总承包控制风险。

（4）、加强设计人员的学习与培训，及时了解和掌握国家的宏观政策、产业政策、现行规范及国内外先进的生产工艺、技术与新材料等，避免设计产品为落后、淘汰产品，加大造价控制难度与风险。同时要加强设计人员技术经济相关知识的培训，提高设计人员技术。

（5）、完善设计评审，在设计评审过程中不仅要关注其使用功能及技术先进性，同时需加强工程经济评审，以便技术与经济的有效统一，从源头控制拟建项目的工程造价。

3、项目施工阶段

（1）合同方面

以 EPC 合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，要求 EPC 总承包单位详细地编制好施工组织设计，在有可能的情况下可以邀请专家对施工组织设计进行评述、优化，并以此作为制订计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时控制与管理尽量减少合同外的造价支出。

（2）技术方面

根据施工现场的实际情况，科学规划、审核EPC 总承包单位的施工现场的布置，为减少浪费、节约开支创造条件；凭借 EPC 总承包单位的技术优势，充分调动其管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能地扩大成本控制的范围和深度。技术是造价管理与控制的主要手段之一。

（3）质量和安全方面

这是建设单位以及 EPC 总承包单位控制的宗旨所在。严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

（4）材料方面

材料采购要遵循“价廉物美”的原则，按照程序对材料造价进行控制与管理。材料（含构件）造价在工程中占的比例较大，是造价管理与控制的主要方面。建设单位也应参与对进场材料的审核与预验收。

（5）费用控制方面

费用控制部门是造价管理与控制中的重要部门，主要是通过审核各项费用的支出、平衡调度资金、建立各项辅助记录、配合项目管理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本把控，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

4、竣工结算阶段

项目经理组织做好工程整体质量验收与主要工程量测量工作。项目现场管理人员及时做好资料整理工作，认真审核施工方申报的结算资料，并积极做好结算审核的配合工作。 相关造价人员应严格执行合同文件、招标文件、投标文件及施工中所发生的会议纪要，签证、变更等等资料并结合现场的实际情况，与现场施工管理人员积极沟通了解，本着客观、公正、合理、准确的职业道德对所有费用进行认真的审核，对送审结算，签证，变更等不合理之处予以严格的审核，严格把好审核关。

三、结束语

伴随着国内工程建设市场的国际化步伐，EPC总承包模式将会得到越来越广泛的应用，基于EPC总承包模式的造价全过程管理也将更加成熟，从而更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。

参考文献：

[1]路天明.论 EPC工程总承包的优势及运作模式[J].西安航空技术高等专科学校学报，2009.27.

[2]王村仁.EPC 工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[3]浅谈市政工程变更对工程造价的影响[J]. 王旭东. 中国市场. 2013（30） .

（作者单位：中国恩菲工程技术有限公司）

作者简介：高永军（1976.03.07），性别：男；籍贯：甘肃民乐；民族：汉；学历：本科、学士；职称：工程师；职务：概算工程师；研究方向：工程造价。