建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析

刘晓蕾

【摘  要】建筑工程招投标过程中存在多种问题，其中最为明显的就是评标、定标等不公平、不合理的现象，对此必须加大对工程造价招投标的监管，采用先进的方法，提高招投标管理工作效率，确保招投标工作高效、有序地开展。

【关键词】招投标;建筑工程;问题;对策

中图分类号：TU723;文献标识码：A

引言

建筑工程招投标阶段的造价，主要指的就是建设项目对于经费再生产以及构成所对应的无形资产，同时加上与下层流动资金的经费，代表的是二者之间的总和。而建筑工程招投标阶段的造价控制，则通常指的是对工程造价进行合理的规划控制，从而有效地提高建筑工程质量，保障工程项目的造价能够控制在企业允许的范围内，使各个投资项目之间都能进行合理规划，提高建筑企业的经济效益。近几年，随着招投标阶段的建设项目数量逐渐增多，一定程度上减少了招投标阶段中的资源。因此，在对招投标阶段进行造价控制时，不仅需要保障建筑项目的质量，还需要保障造价控制的有效性以及合理性。

1影响建筑工程招投标阶段造价控制的因素

（1）市场供需状况。在建筑市场投资额度增加的大环境下，建筑市场的需求也肯定会出现增长。投标单位的数量有效的情况下，投标单位就只能通过提升报价的方式来提升竞争力。形成高价中标的情况，压缩了建筑的经济效益。建筑市场投资额的减少，会导致市场萎缩，从而出现投标单位低成本竞争的情况。工程的质量得不到保证，对于招投标阶段的造价控制形成巨大的影响。

（2）业主的建设预期。业主肯定想获得质量好、造价低而且工期短的建筑，但是因为建筑工程自身的复杂性，让业主的建设预期和实际效果会出现较大的落差。在实际的施工过程中，业主一味地要去缩短工期，就可能出现资源配置失调的情况。业主不断强调建筑的质量，导致项目成本的不断提升。又或者是业主要求更好的质量，还想要获得造价的降低，要求的不可协调，直接影响到后续工作的顺利开展。单纯的对于某一个因素进行思考，严重地阻碍了招投标阶段的造价控制的进行。

（3）投标方的报价。大多数情况下，投标方的报价是对于市场环境和自身实力的融合分析，最终形成科学的投标方案。在实际的工作过程中，也会遵循利益最大化原则。在中标之后对于施工内容进行调整，从而提升自身的经济效益。这样的招标过程对于工程造价控制形成了一定的难度，影响到招投标阶段的造价控制工作的效率。建设人员要结合招投标发展趋势，找出进行优化造价控制的措施。

2造价控制在建筑工程招投标阶段的应用方法

2.1合理优化评标体系

为了能够保障招投标阶段合理控制工程造价，需要注重对评标体系进行合理优化。针对于评标委员会，注意不能让同招标人有关系的人员进入，所有的评标委员会人员都需要经过电脑随机抽取，然后对其进行语音通知，保障评标工作的合理性以及公平性。同时，评标活动开展的时间，还需要根据投标项目的大小进行确定。另外，注重加强评标委员会人员的评标责任，对于招投标过程中出现的不合理现象，要对其进行严格处理，如，警告和开除等处理方法。

2.2合理选择招标代理机构

招标代理机构具体指的就是，一种从事招标代理服务的中介机构，被代理商可在此中介机构获取到相应的招标服务。目前，部分建设单位在制定工程造价方案过程中，通常会从造价咨询公司询问同造价相关的信息，进而保障建设单位经营管理水平能够得到合理的提升，最大程度上优化配置各方面的资源，同时，建筑企业在开展工程造价管理过程中，还需要适当引进合理的制约机制，有效促进建筑企业对工程项目进行造价控制。而对于招标代理机构来讲，如果工程项目的建设企业委托其开展招标工作，那么就需要能够保障招标工作的质量，尽量避免盲目性的出现，保障工程造价的合理性以及公平性。

2.3制订控制价格

我国当前的建筑工程招投标工作中，存在的主要问题为围标和陪标，这两种问题的出现因素为：招投标工作的控制价格制订的不合理。在今后的招投标工作中，需要通过对控制价格的合理确定，最大限度地解决招投标中的问题。在招投标工作中，招标单位要深入了解建筑市场的各类信息，包括建材的波动价格、建筑的设计方案和思路等，同时应用BIM技术完成对工程造价的基础确定，将最终结果设定为招投标工作中的控制价格，在后续的评标工作中，以获取的控制价格为基准，与投标方案中的工程造价相比较，以确定该系统的运行质量，提高招投标工作的质量。

2.4强化内部造价控制，创建内部定额体系

业主单位有必要针对招投标创建内部定额体系，而且要将有无完整信息当做一个投标的硬性标准，为了确保招投标工作的规范性、合理性，业主单位通过创建内部定额体系，就为科学的自主报价、成本管控等提供了科学的依据和约束力，这一过程中也需要企业创建合理的报价制度，也就是要让一切招投标等工作规范化、程序化、制度化，而且要不断提高造价控制人员的素质、能力和水平，具体则可以通过教育培训等方式来提高造价控制的科学性。

2.5建立并完善建招标制度

要依据科学的管理方式，创设高效的招标代理机构，逐步加大监督的力度。随着有关部门职能细化，需要积极探索加强监管的措施。结合建筑工程的实际情况，进行相关规定的制定。主管部门要进一步强化自身对于建筑工程项目的监督，积极推进双随机检查。有专业的技术人员对于范围内的项目进行抽查检测，并及时地进行有关情况的公开。将业主的建设预期添加到招标文件之中，保证招标文件的完整性，從而减少后续出现修改的几率。进一步地加大投标单位的资格审核，从技术、业绩、财务等多个层面进行综合性管理。保证工程的经济性和科学性特点，在中标之后能够迅速地对于中标方案进行优化的创新，为进一步提升工程质量打下坚实基础。

2.6为工程清单计价提供依据

工程量清单计价模式的推行，需要招标人员结合国家相应的标准，制定出详尽的工程清单。积极承担有关的资金风险，结合工程清单的实际情况，对于工程的成本、利润分析。逐步地优化人工、材料和设备的配置，选择出最科学的施工管理方案。提升招投标阶段的造价管理效率，严格的按照工程量清单计价模式进行招标。这样不仅可以预防建筑工程造价过程中的违规行为，促进廉洁市场环境的构建。努力克服工程招投标阶段的造价误差，保证评标工作的公平、公正、公开。

2.7加大招投标公平监督

为了确保招投标工作的公平性，就要对整个过程进行严格监督，严厉打击任何暗箱操作、非法干预、违法窃取信息等行为，招投标单位以及国家行政部门都必须接受人民群众的监督，提倡招投标非法行为的公开举报制度，对于任何非法行为严惩不贷。要重点监督招投标现场，实行招投标现场公开化、透明化管理，实行法律公正制度，对于任何非法操作、违规行为都要依照法律严肃处理。

结束语

综上所述，建筑工程招投标阶段的造价控制措施的落实，对于建筑工程的发展有着至关重要的影响。从业人员必须要严格地控制招投标阶段的造价控制，更好地控制建筑工程的质量。建立并完善建招标制度，为后续工作的开展打下坚实基础。积极进行工程评标系统的建设，为招投标的工作提供科学依据。

参考文献：

[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙：长沙理工大学，2015（12）.

[2]夏涛.建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究[D].济南：山东大学，2014（51）.

[3]陈怡潇.房屋建筑工程招标阶段的造价控制[J].安徽建筑，2016，23（4）：340-341.

（作者单位：新疆卓捷工程造价咨询有限公司）