事业单位财务精细化管理措施

罗佳

摘 要：现阶段我国经济发展速度逐渐加快，经济要想实现全面，多层次的切实发展，必须要重视国家行政事业单位的经济运行。在经济发展的背景下，社会对政治治理和政府机构的关注度越来越高，对我国行政事业单位的管理要求也越来越高，因此行政事业单位提高自身的管理水平十分迫切，其中财务管理质量水平尤其需要引起关注。本文从我国事业单位的财务管理内容出发，分析当前事业单位财务管理中存在的问题，并提出精细化财务管理的改善措施和建议，希望为我国行政事业单位的财务管理水平提升做出努力。

关键词：行政事业单位;精细化;财务管理;对策研究

一、精细化财务管理概述

（一）精细化财务管理含义

精细化财务管理区别于传统的粗放式财务管理模式，是指通过对财务管理活动每一个环节进行精确的预算和管控，将财务活动内容控制在规划范围之内提高财务管理效率。精细化财务管理的内容体现在“精”和“细”上，财务管理工作需要对每一项财务活动，每一个部门和每一个岗位的财务相关活动做出具体的规范和管理，保证财务管理制度能够切实落到实处，将财务管理的成本支出等控制在预算范围之内，切实发挥出财务管理的真正效用，降低企业的财务管理风险。

（二）精细化财务管理的特征

精细化财务管理模式是在传统的静态财务管理模式基础上进行創新后形成的一种动态化管理方式，它具有以下几方面的特点。

首先，精细化财务管理方式具有全面化的特点。在精细化财务管理模式下，财务管理工作不再仅仅是属于财务部门管理人员的工作内容，公司全体员工都应该树立财务管理意识，负起各个部门和各个岗位的具体财务管理工作。

其次，精细化财务管理方式具有职能化的特点。精细化财务管理模式要求财务管理部门将企业的财务管理任务和目标进行分解细化，将分解后的目标任务下发到各个职能部门和各个岗位，以便发挥企业内部各个职能部门和岗位的专业性，更好地实现企业的财务管理目标。

再次，精细化财务管理具有过程化的特点。传统的财务管理模式往往制定好财务管理目标之后，只关注财务管理制度执行的结果，忽视制度执行的过程和环节，而精细化财务管理方式改变了传统财务管理这种粗放的模式，将财务管理的重心放在了财务制度执行的各个环节和过程的控制之上。

最后，精细化财务管理具有标准化的特点。为了实现财务管理的目标和效果，精细化财务管理会设计制定一系列的财务制度标准和财务管理工作标准，保证各个执行部门在进行财务管理的过程中更加规范统一。

二、行政事业单位实施精细化财务管理过程中存在的问题

（一）行政事业单位对精细化财务管理的认识不足

相对于企业而言，我同行政事业单位对财务管理工作的认识还不够充分、科学。现阶段，很多行政事业单位的财务管理仍然采用传统的粗放式财务管理方式，认为财务管理工作内容仅仅包括会计账目核算和税务申报缴纳等基础内容，并没有认识到财务管理工作对于行政事业单位发展重要性所在。精细化财务管理模式能够构建起完整的财务管理体系，减少财务管理过程中的漏洞和偏差，降低企业资源的浪费，减少企业的经营管理成本和资金浪费，增强企业的经营效益。行政事业单位在没有认识到财务管理对于事业单位管理的重要性情况下，不会主动探索创新的财务管理模式，导致了行政事业单位的财务管理模式传统、落后，不符合现代行政事业单位的发展趋势。

（二）缺乏完善的内部控制制度

目前，我国行政事业单位的内部控制管理制度都不够完善，没有健全的内部控制制度对于精细化财务管理制度和模式的推行健全有着很大的影响。很多事业单位没有制定出自身的内部控制制度，对行政事业单位内部的工作没有做出具体的规章制度说明，会造成行政事业单位内部工作效率低下，管理混乱，自然财务管理的制度也没有得到建立和健全。另外，一些行政事业单位在财务管理工作开展时，缺乏相应的财务监督机制，没有对单位内部的财务管理工作和资金使用等进行监督约束，导致单位内部出现资金浪费、公款私用等现象，严重影响了财政资金使用的效率和行政事业单位的管理效率与公信力。

（三）缺乏对财务预算管理的重视

财务预算管理工作是精细化财务管理中的重要内容，预算是对财务管理和资金运作的提前分析和规划，是整个财务管理工作运行的前提和基础，只有编制出合理、科学的财务预算方案，才能将精细化的财务管理理念得到落实。然而，我国现阶段很多行政事业单位都没有做好预算管理的工作，各个单位的财务部门编制预算可能只是为了完成上级部门的任务，预算内容并不符合实际操作要求。或者是财务预算编制的范围只有整个行政事业单位，而没有对各个部门的具体预算内容进行编制，没有做到精细化管理。并且财务预算的执行也没有做到岗位、部门的落实，权责不明，在预算工做出现问题时相互推诿、互相指责的情况屡屡发生，导致预算管理的工作只是形式大于实质，无法发挥出预算管理的真正效用。

三、完善行政事业单位财务精细化管理的有效措施建议

（一）加强对事业单位精细化财务管理的重视

要加强我国行政事业单位的精细化财务管理水平，首先就要树立起精细化财务管理的意识，重视起精细化财务管理对于行政事业单位发展的重要作用。首先，行政事业单位的领导者要发挥自身的领导带头作用，主动积极学习精细化财务管理的作用和重要内容，然后加强单位内部对精细化财务管理的宣传工作，并组织开展关于精细化财务管理内容的学习讲座以及培训等，提升单位内部对于精细化财务管理的认知以及财务管理人员的专业能力水准。另外，行政事业单位财务管理人员要认识到同守传统的财务管理模式已经无法满足行政事业单位发展和工作开展的需要，要积极主动进行精细化财务管理模式的学习，自觉按照相关财务制度规定进行财务管理操作，不断提升自身的财务管理水平。

（二）加强事业单位内部的内部控制制度

健全行政事业单位内部的控制制度，做到单位内部有制可循，执行有效，才能实现精细化财务管理，提高单位内部的财务管理水平。首先，要制定出精细化财务管理制度，对财务管理的内容、程序和落实等做出详细规定。事业单位可以学习当前国际上的先进经验，但是在学习先进制度的同时，要考虑到我国的国情和单位的管理工作特点并进行相应的调整，实现制度与实际情况的高度融合。其次，在翔实的财务管理制度基础上，行政事业单位要建立财务监督制度和机构。财务监督制度机构要独立于财务管理部门，坚持独立性和公平性，对单位内部的财务管理工作进行严格的监督管理，对不符合财务管理制度要求的程序和环节进行及时的反馈处理，确保精细化财务管理工作能够顺利开展，有效落实。

（三）健全使用单位内部的财务预算管理机制

财务预算管理工作是精细化财务管理体系的开始。首先，在财务预算编制环节，财务管理工作人员要根据行政事业单位不同阶段的战略规划部署进行预算内容的编制，使得预算内容符合单位发展趋势和要求。财务预算编制过程中，财务管理人员要加强与其他业务部门的交流和沟通，了解各个部门的实际特点和情况，然后将单位的预算目标进行分解细化，划分到各个部门，更好帮助预算目标的实现。其次，在预算执行环节，事业单位要严格执行环节和程序，对预算执行的每一个环节进行规范，并设置监督岗位对执行过程中与预算方案不符的地方进行及时的反馈，以便财务预算方案的更好调整。最后，在预算反馈和评价环节。事业单位要将各个部门的预算执行效果与部门业绩进行挂钩，让单位预算与部门效益保持一致，调动整个单位对于预算管理改善的积极性和创造性，全面提升财务管理水平。

参考文献：

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