权责发生制在行政事业单位会计制度的运用分析

郭琦

摘 要：行政事业单位的财务管理体系随着市场经济的发展正日趋于完善，以往的收付实现制度已经无法满足经济社会发展对会计信息质量的要求，为提升会计信息质量，进一步科学、全面、准确反映政府资产、负债、成本、费用等会计信息，加快建立现代财政制度，权责发生制在行政事业单位的运用势在必行，本文就权责发生制在行政事业单位的运用进行探讨和研究。

关键词：权责发生制;行政事业单位;会计制度;运用

伴随着我国的进一步改革，使我国的综合国力、经济实力等各方面都得到了显著的提高，行政事业单位作为主要为社会进行服务的政府下属部门，资金的流向和使用，关系到的是政府在公众面前的形象，为了更好地为公众进行服务，适应新形势，利用权责发生制度对行政事业单位的会计工作进行改革，就是顺应时代改革，更好地履行单位职责。权责发生制可以进一步地提高行政事业单位会计工作的效率、增强行政事业单位会计信息的全面性和准确性，使行政事业单位更好地为公众进行服务。

一、什么是权责发生制

权责发生制也被称为“应收应付”制度，就是说只要是在一个计算周期内的收入和支出，不管是收到现金回报还是支出现金，都算作是这个计算周期的收入或者是支出;相反，所有不属于这个计算周期的收入和支出，即便是在这个计算周期内收到现金或者是支出资金，也不会算作在本计算周期内的收入或者是支出。举个例子：比如，一个企业单位，6月份销售产品一批10000元，货款没有收到，7月份才收到货款。虽然本月未收到货款，但是收入应归属本月，这就是权责发生制，它不是以是否受到货币资产来衡量收入支出费用的。

二、行政事业单位应用权责发生制的几点实际意义

行政事业单位在会计工作中应用权责发生制度主要有以下几个现实意义。

（一）对行政事业单位的会计工作使用权责发生制，可以加快财政改革，提高财政管理水准

在会计工作中使用权责发生制，可以加快行政事业单位财政和预算管理改革，利用权责发生制，可以直观地显示收支情况，为行政事业单位的现金流向预测，提供准确的信息支持，可以显著加强预测的准确性和前瞻性，提升行政事业单位的现金管理水平。

（二）政府的财务报告利用权责发生制可以更好地体现

一个国家，一个政府，在进行重大决策时，政府的财务情况是必不可少的因素。充分详尽的政府财政报告，是考察政府工作的重要信息。在世界上，经合组织国家大多数都实行了明确的政府财政报告制度，规定政府每年必须报告自己的财政情况。政府的财政报告需要体现的不仅仅是一年中的现金收入和支出，还要详尽的显示政府的负债等情况，以及政府所拥有的各种财政资产情况。利用权责发生制就可以充分的体现政府财政的各项状况。

（三）应用权责发生制可以充分地展现行政事业单位的各项资产情况，从而规避财政风险

在没有实行权责发生制的时候，行政事业单位的债权只能通过现金来进行清偿，其中像是担保、承诺等隐性负债确体现不出来，行政事业单位的财务危机也没有真正的得到解决。应用权责发生制，就可以清晰地呈现出行政事业单位的隐性负债，可以避免财务信息不够准确的现象，可以实事求是地反映出行政事业单位财政的真实情况，对行政事业单位的下一步发展提供有力的借鉴。

（四）采用权责发生制，有利于进行科学的宏观经济决策

收付实现制基础上产生的行政事业单位会计和财务信息强调某一年度内行政事业单位收支产生的现金流量，不能全面反映行政事业单位有关资产、负债和其他承诺的重要信息，不能提供评价行政事业单位行为的持续能力或长期决策、加强管理所需要的重要信息。对宏观经济管理而言，这种会计基础更符合行政事业单位长期战略的目标要求，有利于国民经济的可持续健康发展。

三、权责发生制在行政事业单位的应用

（一）在对财政情况进行预算评估时使用

在没有实行权责发生制之前，行政事业单位的财务预算只是单一的体现预算情况，其他的信息一概没有体现，应用权责发生制，可以使财政预算更加的详细，可以体现预算情况的同时，还可以一同体现财政收益。这样一来，对预算的掌握情况就会更加的系统，可以更好地使用财政资金。

（二）在处理会计要素中运用

在已经实施的《事业单位会计制度》中有着详细的规定，不论是处理单位的财产、负债还是收入或者是支出等会计要素时，都会产生对权责发生制的运用，其中最能体现权责发生制的就是在对本单位的债务贷款进行利息支付时，按照已经签订好的时间和相关的比例进行利息分期摊销。

（三）在投资过程中对项目进行资金核算时使用

在没有利用权责发生制的时候，以往应用的收付实现制在对项目投资核算时，会出现收入和支出与投资预算相比差异过大的情况，因此会对行政事业单位的对外投资决策造成影响，而应用权责发生制对投资进行核算时，可以使会计对项目核算时的难度降低，从而提升财务数据的周密性和精确性，为决策人员能够提出更加科学合理的投资决策提供了良好的会计保障，从而全面提升行政事业单位投资的经济和社会效益。

（四）在进行政府采购中运用

在以前收付实现制的时候，在进行采购时，首先需要经过各个部门的层层审批，需要上报各级领导，采购的周期比较长，而且收付实现制在进行采购时还会出现会计信息不准确的现象，而使用权责发生制，就可以避免出现会计信息不准确的现象，从而加快对会计信息的统计，进一步提升会计核算工作的效率和成果。

四、在运用权责发生制时需要加强的几点

（一）对财务会计人员加强培训

由于行政事业单位的会计工作相对于企业来说，比较简单，长此以往就会造成行政事业单位从事会计工作的人员思想上麻痹放松，对待工作也会出现懈怠的情况，而且随着经济改革的进一步推进，对从事会计工作的人员要求也会进一步的加强，所以对相关的会计人员进行专业技能的强化培训是必不可少的，要通过加强培训，提升会计人员的专业素质、职业技能、行业道德等。通过会计人员职业技能的提高，从而提高行政事业单位在新经济形势下的竞争力。

（二）完善相关各项制度

要想充分发挥权责发生制的优势，完备妥善的财政会计体系是必不可少的相关因素，有关部门要统筹建设详尽完备的资产管理和评估制度，为权责发生制能够充分发挥应有的作用，提供优质的客观条件，在建立相关的制度的同时还要加强对各种不规范行为的查处力度。里外都做好预防和规范，从而保证国有资产的安全。

（三）推動有关的法律出台应用

在现阶段，行政事业单位对权责发生制的应用刚刚起步，相关的配套法律还处于空白阶段，所以在加强经济改革的同时还需要政府等有关部门，对改革之中应用的新制度，制定相对应的法律文件，或者是相关的规定，为行政事业单位推动权责发生制提供有力的政策保障。

五、结语

综上所述，权责发生制在行政事业单位的应用是行政事业单位适应新经济的必然选择，合理科学的运用权责发生制，在提升会计工作的效率以及工作质量的同时，还可以使行政事业单位的投资决策更加完备，资金利用更加科学合理，在积极享受着权责发生制带来方便高效的会计工作时，还应进一步的加强相关的法律建设，保证国有资产的安全。

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